5月11日，民政部新聞發(fā)言人就汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物管理使用情況，回答了有關(guān)媒體記者的提問。
記者：截止4月30日，汶川地震全國共接受國內(nèi)外社會各界捐贈款物是多少？使用情況怎么樣？
答：截止4月30日，汶川地震全國共接受國內(nèi)外捐款659.96億元，捐贈物資折合人民幣107.16億元。民政部本級接受的捐款已全部撥付災(zāi)區(qū)，后續(xù)再接受的將及時送到災(zāi)區(qū)。
關(guān)于捐款使用情況，按照國家災(zāi)后重建規(guī)劃和國務(wù)院有關(guān)部門與受災(zāi)省制定的捐款使用原則，救災(zāi)捐款使用首先要尊重捐贈者意愿，同時要做好統(tǒng)籌工作，盡可能發(fā)揮善款的社會效益。國務(wù)院有關(guān)部門制定的指導(dǎo)意見明確這次救災(zāi)捐款的重點(diǎn)是解決民生問題，主要用于居民住房、中小學(xué)校、縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會福利、文化等公共服務(wù)設(shè)施及配套設(shè)備等民生項(xiàng)目重建。
記者：如果捐贈者想要了解他所捐款物的去向，他應(yīng)該怎么查詢？
答：對于大家非常關(guān)心的查詢問題，民政部要求按照“誰接收、誰負(fù)責(zé)”的原則，捐贈者可以通過受贈方進(jìn)行查詢，各受贈單位也會按照要求對資金使用情況進(jìn)行公示。鑒于大部分捐贈項(xiàng)目目前尚處于規(guī)劃實(shí)施階段，完全公示資金使用結(jié)果可能還需要一段時間。目前民政部本級接收的捐款已全部撥付災(zāi)區(qū)。具體可以登錄民政部網(wǎng)站查看民政部公告或“5.12汶川地震抗震救災(zāi)捐贈信息系統(tǒng)”查詢。
對于基金會，《基金會管理?xiàng)l例》要求基金會進(jìn)行年度檢查，并提交財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和注冊會計(jì)師審計(jì)報(bào)告，其年度工作報(bào)告要在公開的媒體上發(fā)布。捐贈人有權(quán)向基金會查詢捐贈財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對捐贈人的查詢，基金會要及時如實(shí)答復(fù)。
記者：對于善款的使用情況，政府是如何進(jìn)行監(jiān)管的？都有哪些具體的保障措施？有審計(jì)部門審計(jì)嗎？
答：對于救災(zāi)捐贈的管理，民政部一直非常重視。去年4月28日，民政部就公布實(shí)施了《救災(zāi)捐贈管理辦法》。對救災(zāi)捐贈如何開展，資金如何使用、如何監(jiān)管做出明確要求，為善款善用提供了政策保障。
5.12汶川地震發(fā)生后，胡錦濤、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次就抗震救災(zāi)捐贈款的使用和監(jiān)管作出重要指示。國務(wù)院辦公廳先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物管理使用的通知》和《關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)捐贈資金使用指導(dǎo)意見》，規(guī)范了抗震救災(zāi)捐贈資金的募集和使用。民政部制定了《汶川地震抗震救災(zāi)資金物資管理使用信息公開辦法》、《汶川地震抗震救災(zāi)生活類物資分配辦法》，與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部和衛(wèi)生部共同制定了《關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)捐贈資金使用有關(guān)問題的意見》，與中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》，與財(cái)政部和國家統(tǒng)計(jì)局共同制定出臺《汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物統(tǒng)計(jì)辦法》，等等，民政部還參與了由中央紀(jì)委牽頭，監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署等部門為成員單位的抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。中央紀(jì)委監(jiān)察部多次派出專項(xiàng)檢查組，國家審計(jì)署派出近萬名審計(jì)人員對抗震救災(zāi)捐贈款物進(jìn)行了審計(jì)。
從各方面反饋的情況看，抗震救災(zāi)捐贈款物的管理使用總體情況是好的，審計(jì)署最新的審計(jì)公告表明：“救災(zāi)資金和物資基本做到了籌集合法有序、撥付及時到位、分配公開透明、管理嚴(yán)格規(guī)范、使用合規(guī)有效、存放安全完整，各類救災(zāi)資金和物資賬目比較清楚。審計(jì)中，未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題”。民政部迄今為止也未收這方面重大違規(guī)問題的報(bào)告。
記者：從2月28日民政部公告的全抗震救災(zāi)捐贈款物使用情況看，還有200多億捐贈資金未下?lián)埽?6家全國性的基金會抗震救災(zāi)捐贈款撥付率只有54.1%，請解釋一下原因？
答：公眾對抗震救災(zāi)捐贈資金的下?lián)苓M(jìn)度很關(guān)心是可以理解的。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截止4月30日，非災(zāi)區(qū)省份、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及有關(guān)機(jī)構(gòu)共接收直接捐款566.68億元，已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付捐款397.50億元，余款已不足170億元。由于確定抗震救災(zāi)捐贈資金使用項(xiàng)目時，需要與災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，要考慮重建規(guī)劃、土地、環(huán)保等多種因素，因此，確定項(xiàng)目需要一個過程。對于已確定項(xiàng)目，資金的下?lián)芤餐鶕?jù)有關(guān)協(xié)議，需要分期、逐步下?lián)?。比如建一所學(xué)校，開工時撥付一部分工程款，工程進(jìn)展到一定比例再付一部分款，工程完工驗(yàn)收合格后，再撥付余款。還有些項(xiàng)目，比如：撫養(yǎng)災(zāi)區(qū)孤兒的，這些資金往往是需逐年分期下?lián)艿摹?/p>
關(guān)于民政部2月28日對全國抗震救災(zāi)捐贈款物總體進(jìn)行公告中，這16家全國性的基金會抗震救災(zāi)捐贈款撥付率只有54.1%。經(jīng)了解，目前這些基金會募集的剩余資金中已有8成以上確定了項(xiàng)目，確定的項(xiàng)目中，已有超一半以上資金下?lián)?。?zāi)后重建千頭萬緒，實(shí)施項(xiàng)目也需要時間，所以不能簡單地從資金撥放的速度來衡量有關(guān)單位的救災(zāi)積極性。民政部一直在密切關(guān)注捐贈款物的使用情況，也要求公益組織盡快將接收的抗震救災(zāi)捐款落實(shí)到項(xiàng)目，對于確定的項(xiàng)目要盡快實(shí)施。
