侯雄飛：女士們、先生們，新聞界的朋友們，歡迎大家參加今天（8日）上午的新聞發(fā)布會(huì)?！?.12”汶川特大地震對(duì)四川災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施房屋建筑、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)企業(yè)等造成重大損失，全省災(zāi)后恢復(fù)重建預(yù)計(jì)1.7萬(wàn)億元，今年政府工作報(bào)告提出三年重建任務(wù)兩年基本完成的工作目標(biāo)后，面對(duì)異常繁重的重建工作，四川災(zāi)區(qū)掀起了重建項(xiàng)目的開(kāi)工熱潮，如何按照規(guī)定管好、用好各級(jí)財(cái)政投入和海內(nèi)外的捐贈(zèng)資金、物資，確保災(zāi)后恢復(fù)重建有序有效進(jìn)行，社會(huì)各界非常關(guān)心，媒體高度關(guān)注，為此，四川省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，向大家通報(bào)我省災(zāi)后重建資金、物資監(jiān)管檢查的情況。并回答記者提問(wèn)。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省紀(jì)委副書(shū)記任俊年先生，省紀(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)楊蘇萍女士，省紀(jì)委常委鄭東風(fēng)先生，省紀(jì)委常委蘇梅女士，省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)趙振銑先生。首先我們請(qǐng)省紀(jì)委副書(shū)記任俊年先生通報(bào)我省災(zāi)后重建資金物資監(jiān)督檢查的情況。
四川省紀(jì)委副書(shū)記任俊年：各新聞單位的記者朋友，大家上午好。汶川大地震快一年了，我們既感受到了大災(zāi)帶給我們的不幸，也感受到了大愛(ài)帶來(lái)的希望和資金。如何管好它、用好它，不讓它出現(xiàn)截留、挪用、貪污等問(wèn)題，向人民交一 本明白帳，我們深感責(zé)任重大。
一年來(lái)，我們牢記黨的重托，勤奮努力，扎實(shí)工作。認(rèn)真履職，絲毫不敢攜帶。全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、南江縣原紀(jì)委書(shū)記王瑛就是倒在抗震救災(zāi)第一線的，她躺在病床上還牽掛著救災(zāi)款物的管理使用，說(shuō)“全國(guó)捐了那么多 錢(qián)物給我們，監(jiān)督不好出了問(wèn)題怎么想人家交代呀！”在她去世的當(dāng)天還叮囑“紀(jì)委要對(duì)救災(zāi)物資發(fā)放嚴(yán)格監(jiān)管 ?！边@是她活著的時(shí)候說(shuō)的最后一句話?；仡櫲〖o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一年來(lái)的工作，可以這樣說(shuō)。我們盡責(zé)了！我們 沒(méi)有辜負(fù)黨和人民的希望，在各方共同努力下，我省救災(zāi)款物受理使用總體規(guī)范有序，公開(kāi)透明，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題，社會(huì)各界普遍反映較好。下面，我從五個(gè)方面進(jìn)行通報(bào)。
一、堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全監(jiān)管體系
一是建立健全監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。地震發(fā)生后，省紀(jì)委省監(jiān)察廳第一時(shí)間發(fā)出緊急通知，嚴(yán)明抗震救災(zāi)工作紀(jì)律，規(guī)范救災(zāi)款物管理使用，并向省級(jí)重點(diǎn)部門(mén)和重災(zāi)區(qū)派出17個(gè)監(jiān)督檢查組開(kāi)展款物接受使用監(jiān)督。省市縣三級(jí)相繼成立了物資監(jiān)督檢查引導(dǎo)小組，重災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村舍也都落實(shí)了監(jiān)督檢查責(zé)任和工作力量，省委省政府成立了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省紀(jì)委書(shū)記和省政府常務(wù)副省長(zhǎng)牽頭，發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)督、民政、審計(jì)等15個(gè)部門(mén)參加。，二是不斷強(qiáng)化一線監(jiān)管力量。我們認(rèn)真落實(shí)省委“監(jiān)督到縣鄉(xiāng)、覆蓋到村社”的要求，向6個(gè)重災(zāi)市（州）和39個(gè)重災(zāi)縣市區(qū)和392個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了監(jiān)督檢查工作組。今年以來(lái)，又結(jié)合實(shí)際對(duì)派駐基層監(jiān)督檢查工作組作出調(diào)整，突出監(jiān)管重點(diǎn)，主要是加大工程技術(shù)方面監(jiān)督力量。抽調(diào)了專(zhuān)業(yè)人員，實(shí)行監(jiān)督檢查力量對(duì)全省21個(gè)市州全覆蓋，切實(shí)強(qiáng)化災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需資金項(xiàng)目的一線監(jiān)管，我們將監(jiān)管重點(diǎn)下移。
三是積極引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督。在搶險(xiǎn)救援和安置群眾階段，我們面向社會(huì)公開(kāi)征聘308名社會(huì)監(jiān)督員。進(jìn)入災(zāi)后恢復(fù)重建后，適應(yīng)監(jiān)督工作要求，省里選聘建筑、造價(jià)、財(cái)會(huì)和招投標(biāo)方面的35名專(zhuān)家作為第二批社會(huì)監(jiān)督員，各地也聘請(qǐng)了相應(yīng)的社會(huì)監(jiān)督員。四是建立對(duì)口支援資金項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與對(duì)口支援省市監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，明確“交鑰匙項(xiàng)目”、“交支票項(xiàng)目”、“合作共建項(xiàng)目”的監(jiān)管責(zé)任和辦法。目前，已開(kāi)工的1273個(gè)援建項(xiàng)目均明確了監(jiān)管主體，建立了協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格按程序按規(guī)定開(kāi)展施工建設(shè)，至今沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，省內(nèi)市州對(duì)口支援重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作，也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
二、堅(jiān)持規(guī)范在先，不斷完善監(jiān)管制度
一是完善資金物資監(jiān)管制度。在搶險(xiǎn)救援和安置群眾階段，先后制定出臺(tái)了救災(zāi)物資接收分配、捐贈(zèng)款物管理使用、救災(zāi)資金管理使用、緊急采購(gòu)等方面的制度規(guī)定，出臺(tái)捐贈(zèng)款物管理使用國(guó)策責(zé)任追究辦法、行政效能問(wèn)責(zé)規(guī)定。進(jìn)入災(zāi)后恢復(fù)重建后，突出項(xiàng)目、資金監(jiān)管的重點(diǎn)，制定了《地震災(zāi)后恢復(fù)重建物資管理監(jiān)督辦法》、《擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查辦法》、《港澳特別行政區(qū)援助四川災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查辦法》、《抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”使用管理監(jiān)督辦法》等，確保資金管理有章可循，監(jiān)督檢查規(guī)范有序。
二是健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督制度。相繼制發(fā)了《關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》，制定了應(yīng)急工程界定標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》，匯編下發(fā)了災(zāi)后重建工作建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督工作手冊(cè)，明確紀(jì)律規(guī)定，明晰工作流程，規(guī)范招投標(biāo)行為，特別是嚴(yán)格界定應(yīng)急工程范圍，嚴(yán)防以應(yīng)急為名規(guī)避招投標(biāo)、規(guī)避監(jiān)管。
三是建立重大事項(xiàng)通報(bào)制度。明確規(guī)定涉及抗震救災(zāi)資金物資管理使用、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和災(zāi)后恢復(fù)重建的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大額資金撥付、大宗物資采購(gòu)等重大事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)必須同步同胞監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重災(zāi)區(qū)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、省派駐重災(zāi)區(qū)監(jiān)督檢查組以及審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，同步監(jiān)督、全程監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。
四是健全審計(jì)監(jiān)督制度。制定災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作方案，明確審計(jì)的原則、對(duì)象、重點(diǎn)和工作要求，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，做到提前調(diào)查、及時(shí)跟進(jìn)、確保審計(jì)監(jiān)督覆蓋到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和資金物資運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。集中組織千余名審計(jì)人員，對(duì)除對(duì)口援建受援重災(zāi)縣外的其他重災(zāi)縣開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理及項(xiàng)目實(shí)施情況審計(jì)。
三、堅(jiān)持以預(yù)防為主，不斷強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督
一是開(kāi)展捐贈(zèng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查。捐贈(zèng)資金統(tǒng)一移交財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)組成聯(lián)合工作組，對(duì)127個(gè)省級(jí)部門(mén)、20個(gè)社團(tuán)團(tuán)體及重災(zāi)市州接收捐贈(zèng)資金使用情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。
二是集中清理處置庫(kù)存積壓物資。制定出臺(tái)分類(lèi)處置庫(kù)存積壓物資的意見(jiàn)。截至去年底，各地庫(kù)存積壓物資處置工作基本結(jié)束，變現(xiàn)所得已納入捐贈(zèng)資金范圍統(tǒng)籌管理，捐贈(zèng)工程機(jī)械、醫(yī)療器具已作為固定資產(chǎn)登記管理，捐贈(zèng)棉衣、棉被等過(guò)冬物資已及時(shí)發(fā)放給災(zāi)區(qū)群眾，帳篷可回收利用物資正有序回收備案。
三是不斷推進(jìn)公開(kāi)工作。堅(jiān)持“公告天下、取信于民?！?，定期公布社會(huì)捐贈(zèng)資金接受使用情況。通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄以及災(zāi)區(qū)群眾集中安置點(diǎn)張榜公示等方式，宣傳安置補(bǔ)助政策，公開(kāi)救災(zāi)款物接收、發(fā)放和領(lǐng)取情況，公開(kāi)災(zāi)后重建項(xiàng)目招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)、大額資金下?lián)艿惹闆r。進(jìn)一步核查災(zāi)情，抓緊開(kāi)展分批公示，切實(shí)防止虛報(bào)報(bào)領(lǐng)等問(wèn)題。
四是強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目監(jiān)管。堅(jiān)持把永久性住房重建監(jiān)督檢查工作作為重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)公路、醫(yī)院、學(xué)校等災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。近期從全省抽調(diào)專(zhuān)業(yè)力量，正在對(duì)所有在建擬建項(xiàng)目管理特別是招投標(biāo)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
四、堅(jiān)持既好又快推進(jìn)救災(zāi)、推進(jìn)重建，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。對(duì)災(zāi)區(qū)安置住房建設(shè)組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)工程項(xiàng)目建立了審批“綠色通道”。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)同步監(jiān)督，省市縣三級(jí)174個(gè)政務(wù)服務(wù)中心和36個(gè)省直部門(mén)實(shí)行了電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
二是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。及時(shí)制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于堅(jiān)持“四個(gè)特別”、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》等文件規(guī)定，對(duì)切實(shí)關(guān)心災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約等提出了明確具體的要求，努力以?xún)?yōu)良的作風(fēng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾爬坡上行、共克時(shí)艱。
五、堅(jiān)持快查嚴(yán)辦重處，不斷強(qiáng)化紀(jì)律約束。
積極暢通信訪舉報(bào)渠道。地震發(fā)生后，第一時(shí)間開(kāi)通舉報(bào)電話12388，建立網(wǎng)上舉報(bào)信箱，并在災(zāi)區(qū)群眾集中安置點(diǎn)設(shè)立投訴站，及時(shí)掌握群眾訴求，加強(qiáng)涉案案件線索收集、分析和排查，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)群眾反映的問(wèn)題，做到件件有著落，事事有回音。建立健全信息溝通、案件線索移送機(jī)制，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)違紀(jì)違法線索，堅(jiān)持按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部《抗震救災(zāi)款物管理使用違法危及行為處分規(guī)定》和《四川省救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。截至今年4月底，全省共查處涉及抗震救災(zāi)工作違紀(jì)違法黨員干部和有關(guān)人員246人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分157人、組織處理74人，有31恩人被追究刑事責(zé)任，極大地警醒和教育了干部，增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)積極投入抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的責(zé)任感和自覺(jué)性。
抗震救災(zāi)款物監(jiān)督一直是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。你們的關(guān)注是對(duì)我們的鞭策。在此，我代表省紀(jì)委、省監(jiān)察廳向新聞界的朋友們表示衷心的感謝。希望今后的工作繼續(xù)得到你們的關(guān)心和支持。謝謝大家。
