水利部部長陳雷、天津市副市長熊建平為天津市水務局揭牌
5月7日上午，天津市水務局舉行成立暨揭牌儀式。天津市水務局將整合水利、供水、排水三大行業(yè)，統(tǒng)一優(yōu)化配置全市水資源，實現(xiàn)全市涉水事務統(tǒng)一管理。水利部部長陳雷、天津市副市長熊建平為天津市水務局揭牌并講話。陳雷強調，要按照胡錦濤總書記“兩個走在全國前列”的要求，根據(jù)加快推進濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面聯(lián)動協(xié)調發(fā)展的新形勢，立足服務和保障濱海新區(qū)開發(fā)開放的新任務，抓住擴大內(nèi)需、加快發(fā)展的新機遇，不斷完善水務管理體制與機制，率先落實最嚴格的水資源管理制度，全面推進節(jié)水型社會建設，以水資源的可持續(xù)利用保障天津經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
在津期間，陳雷一行與天津市市長黃興國親切會見，就加快天津水利發(fā)展與改革交換意見。黃興國對水利部長期以來給與天津市水利事業(yè)的支持表示衷心感謝。他指出，天津水資源嚴重短缺，必須把加強水資源管理作為解決水資源供需矛盾的根本途徑，以水資源的可持續(xù)利用保障全市發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。陳雷指出，天津市委、市政府始終高度重視水利工作，制定了一系列政策措施，推動水利事業(yè)實現(xiàn)重大跨越。成立天津市水務局，為解決天津水資源問題，實現(xiàn)水資源合理開發(fā)、高效利用和有效保護奠定了有力的體制保障。陳雷表示，水利部將一如既往地關心和支持天津水利及水務工作。
在出席天津市水務局成立大會和揭牌儀式上，陳雷指出，天津市水務局的成立是天津市委、市政府學習實踐科學發(fā)展觀，推進政府管理體制改革的最新成果，是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)水務一體化的重大舉措。
陳雷強調，我國的基本水情、治水的客觀規(guī)律和水資源的嚴峻現(xiàn)實，要求我們必須建立健全流域與區(qū)域相結合、城市與農(nóng)村相統(tǒng)籌、開發(fā)利用與節(jié)約保護相協(xié)調的水資源統(tǒng)一管理體制，這也是水法確立的水資源管理基本制度。近年來，各地立足實際，積極探索，以城鄉(xiāng)水務一體化管理為標志的水管理體制改革快速推進。已實行城鄉(xiāng)水務一體化的地區(qū)，統(tǒng)一配置地表與地下、城市與農(nóng)村、區(qū)內(nèi)與區(qū)外水資源，整合水利、供水、排水三大行業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)涉水事務管理，有力推進了水利發(fā)展與改革，促進了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
陳雷指出，天津市是全國水資源最為緊缺的省級行政區(qū)之一。近20年來，在氣候持續(xù)干旱和人類活動的雙重作用下，天津缺水問題更為突出。進入新世紀、新階段，黨中央、國務院從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，把天津濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體戰(zhàn)略布局，推動天津建設成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。這些既為天津經(jīng)濟社會發(fā)展提供了難得的歷史機遇，也對天津水利工作提出了新的要求。為此，水利部把天津市確定為全國節(jié)水型社會建設試點，積極探索節(jié)水型社會建設模式和政府引導、市場調節(jié)、公眾參與的運行機制，努力提高水資源的利用效率和效益。成立天津市水務局為全國進一步推進水資源管理體制改革提供了新的范例，影響深遠，意義重大。
陳雷強調指出，天津市水務局的成立，標志著天津市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務一體化管理，確立了“一龍管水、團結治水、合力興水”的嶄新格局。天津市水務局要充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，創(chuàng)新運行機制，不斷開拓進取，務求取得實效。一要完善新型水務管理體制，強化水務局在資源管理、規(guī)劃編制、政策制定、行業(yè)管理、市場監(jiān)管等方面的職責，重視社會管理和公共服務職能。二要實行最嚴格的水資源管理制度，劃定水資源開發(fā)利用、水功能區(qū)限制納污、用水效率控制三條“紅線”，全面推進節(jié)水防污型社會建設。三要建立多元化、多渠道、多層次的水務投融資機制，加大水價改革力度，建立良性運行機制。四要大力推進依法治水管水，建立健全水務規(guī)劃體系，抓緊制定相關法規(guī)和配套措施，加強水務執(zhí)法監(jiān)督。五要加強機構與能力建設，大力推進水利信息化和水務現(xiàn)代化，完善水務服務體系，進一步提高干部隊伍的素質、能力和水平。六要加強與各有關部門的溝通與協(xié)調，為新的管理體制的運行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
熊建平充分肯定了天津水利事業(yè)發(fā)展取得的成績，強調指出，組建天津市水務局是天津市委、市政府貫徹落實黨的十七大關于加快行政管理體制改革戰(zhàn)略任務的重大舉措，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的必然要求，是建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的迫切需要，是事關天津改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。天津市水務局要站在政治和全局的高度，充分認識機構改革的必要性、重要性和緊迫性，把思想、認識和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，精心組織，周密安排，積極穩(wěn)妥地完成好水務管理體制改革任務，切實履行好水務管理各項職能。要牢記使命，勤政為民，開拓進取，扎實工作，竭盡全力擔負起全市涉水事務管理的重任，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的水務保障。要充分發(fā)揮水務局職能作用，堅持“一龍管水，團結治水”，逐步建立起權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的水務管理體制和水務運行機制，對各類水事活動實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理，扎實推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水務、循環(huán)水務轉變，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護，努力開創(chuàng)天津水務工作新局面。
住房與城鄉(xiāng)建設部總經(jīng)濟師李秉仁、國務院南水北調辦公室總工程師沈鳳生和水利部有關司局負責同志出席揭牌儀式。
據(jù)悉，經(jīng)報請國務院批準同意，天津市委、市政府決定組建天津市水務局，加強對全市水資源的統(tǒng)一管理。新成立的天津市水務局為天津市政府組成部門，原市水利局職責、市建設管理委員會城市供水職責、市市政公路局城市排水和有關河道堤岸管理職責整合劃入水務局，不再保留天津市水利局。目前全國組建水務局和實行城鄉(xiāng)涉水事務一體化管理的縣級以上行政區(qū)已達1532個，占全國縣級以上行政區(qū)總數(shù)的62.9%。（王鑫）
陳雷在天津市水務局成立暨揭牌儀式上的講話
各位領導、同志們：
非常高興參加天津市水務局成立暨揭牌儀式。天津市水務局的成立是天津市委、市政府學習實踐科學發(fā)展觀，推進政府管理體制改革的最新成果，是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)水務一體化的重大舉措。在此，我代表水利部對天津市水務局的成立表示熱烈的祝賀！向長期關心支持水利工作的天津市委、市政府，國務院有關部門表示衷心的感謝，向天津市水務系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的問候！
水是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)環(huán)境的重要控制性因素。我國的基本水情、治水的客觀規(guī)律和水資源的嚴峻現(xiàn)實，要求我們必須建立健全流域與區(qū)域相結合、城市與農(nóng)村相統(tǒng)籌、開發(fā)利用與節(jié)約保護相協(xié)調的水資源統(tǒng)一管理體制，這也是水法確立的水資源管理基本制度。近年來，各地立足實際，積極探索，以城鄉(xiāng)水務一體化管理為標志的水管理體制改革快速推進，目前全國組建水務局和實行城鄉(xiāng)涉水事務一體化管理的縣級以上行政區(qū)已達1532個，占全國縣級以上行政區(qū)總數(shù)的62.9%。特別是2008年國務院新一輪政府機構改革明確將城市涉水事務的具體管理職責交給城市人民政府以來，天津、四川、廣東、重慶、云南等地抓住地方機構改革的契機，進一步加大了轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)水務一體化管理力度，取得了重大進展。已實行城鄉(xiāng)水務一體化的地區(qū)，統(tǒng)一配置地表與地下、城市與農(nóng)村、區(qū)內(nèi)與區(qū)外水資源，整合水利、供水、排水三大行業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)涉水事務管理，有力推進了水利發(fā)展與改革，促進了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
天津市人均水資源占有量僅有370立方米，是全國水資源最為緊缺的省級行政區(qū)之一。近20年來，在氣候持續(xù)干旱和人類活動的雙重作用下，天津所在的海河流域地表水資源量減少了41%，缺水問題更為突出。進入新世紀、新階段，黨中央、國務院從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，把天津濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體戰(zhàn)略布局，推動天津建設成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。這些既為天津經(jīng)濟社會發(fā)展提供了難得的歷史機遇，也對天津水利工作提出了新的要求。為此，水利部把天津市確定為全國節(jié)水型社會建設試點，積極探索節(jié)水型社會建設模式和政府引導、市場調節(jié)、公眾參與的運行機制，努力提高水資源的利用效率和效益。天津市委、市政府始終高度重視水利工作，制定了一系列政策措施，推動水利事業(yè)實現(xiàn)重大跨越。成立天津市水務局，不僅為解決天津水資源問題，實現(xiàn)水資源合理開發(fā)、高效利用和有效保護確立了有力的體制保障，也為全國進一步推進水資源管理體制改革提供了新的范例，影響深遠，意義重大。
天津市水務局的成立，標志著天津市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務一體化管理，確立了“一龍管水、團結治水、合力興水”的嶄新格局。天津市水務局要充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，創(chuàng)新運行機制，不斷開拓進取，務求取得實效。一要完善新型水務管理體制，強化水務局在資源管理、規(guī)劃編制、政策制定、行業(yè)管理、市場監(jiān)管等方面的職責，重視社會管理和公共服務職能。二要實行最嚴格的水資源管理制度，劃定水資源開發(fā)利用、水功能區(qū)限制納污、用水效率控制三條“紅線”，全面推進節(jié)水防污型社會建設。三要建立多元化、多渠道、多層次的水務投融資機制，加大水價改革力度，建立良性運行機制。四要大力推進依法治水管水，建立健全水務規(guī)劃體系，抓緊制定相關法規(guī)和配套措施，加強水務執(zhí)法監(jiān)督。五要加強機構與能力建設，大力推進水利信息化和水務現(xiàn)代化，完善水務服務體系，進一步提高干部隊伍的素質、能力和水平。六要加強與各有關部門的溝通與協(xié)調，為新的管理體制的運行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
天津市水務局的成立，是天津市水利工作新的起點，未來的任務更加艱巨，責任更加重大。水利部將一如既往地關心和重視天津水利及水務工作，從項目、資金、技術等各方面對天津給予大力支持。同時，為有效改善天津市區(qū)水生態(tài)環(huán)境，水利部決定在今年引灤入津春季供水的基礎上，由海委引灤局向天津市增供2000萬立方米生態(tài)用水。希望天津市水務系統(tǒng)全體干部職工，在市委、市政府的正確領導下，在市各有關部門的大力支持下，按照胡錦濤總書記“兩個走在全國前列”的要求，根據(jù)加快推進濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面聯(lián)動協(xié)調發(fā)展的新形勢，立足服務和保障濱海新區(qū)開發(fā)開放的新任務，抓住擴大內(nèi)需、加快發(fā)展的新機遇，不斷完善水務管理體制與機制，率先落實最嚴格的水資源管理制度，全面推進節(jié)水型社會建設，以水資源的可持續(xù)利用保障天津經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
謝謝大家！
