更好地實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃
——對(duì)《關(guān)于做好2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》的政策解讀
2009年4月21日，人力資源和社會(huì)保障部與中央組織部、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕39號(hào)），并在4月23日召開(kāi)2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作電視電話(huà)會(huì)進(jìn)行安排部署。對(duì)此，記者日前采訪了人力資源和社會(huì)保障部人力資源市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人。
記者：2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施情況如何？
答：“三支一扶”計(jì)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施，至今已是第四個(gè)年頭。四年來(lái)，各級(jí)有關(guān)部門(mén)精心組織，廣大高校畢業(yè)生和基層單位積極參與，共招募88040名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧，受到社會(huì)各界廣泛歡迎。
2008年，高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得新的成效。一是招募規(guī)模逐年擴(kuò)大，2008年全國(guó)共招募34020名高校畢業(yè)生。二是工作制度逐步健全，一系列配套政策先后出臺(tái)，涵蓋招募派遣、管理培養(yǎng)、期滿(mǎn)就業(yè)服務(wù)等各工作環(huán)節(jié)的全過(guò)程。三是管理培養(yǎng)日趨完善，各地結(jié)合實(shí)際，在全國(guó)統(tǒng)一的政策框架下，建立起了符合各自工作特點(diǎn)的管理培養(yǎng)制度。四是就業(yè)服務(wù)初見(jiàn)成效，各地多措并舉、全力服務(wù)，截止到去年末，首批服務(wù)期滿(mǎn)大學(xué)生就業(yè)率達(dá)到63.8%，部分省市達(dá)到100%。
需要特別指出的是，在2008年5月汶川特大地震發(fā)生后，全國(guó)“三支一扶”辦公室啟動(dòng)緊急預(yù)案，下發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，迅速撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，并指導(dǎo)災(zāi)區(qū)確保“三支一扶”大學(xué)生得到及時(shí)救助和醫(yī)治。四川、甘肅、陜西等地克服一切困難，全力保障受災(zāi)“三支一扶”大學(xué)生的人身安全，付出了艱辛的努力。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)也積極行動(dòng)起來(lái)，幫助做好家在災(zāi)區(qū)同學(xué)的生活幫扶和思想穩(wěn)定工作。災(zāi)區(qū)廣大“三支一扶”大學(xué)生不畏艱險(xiǎn)、勇于奉獻(xiàn)，積極投身抗震救災(zāi)，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的精神面貌，贏得社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，也為“三支一扶”工作譜寫(xiě)了嶄新篇章。
記者：2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃在招募、待遇等政策方面有了較大調(diào)整，請(qǐng)介紹一下相關(guān)情況。
答：根據(jù)今年就業(yè)形勢(shì)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件和會(huì)議精神，今年4月份，我部與中央組織部、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央等八部門(mén)共同下發(fā)了《關(guān)于做好2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕39號(hào)）。在今年的實(shí)施工作中，“三支一扶”計(jì)劃結(jié)合就業(yè)新政策的落實(shí)，在項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的框架下，進(jìn)一步完善相關(guān)政策和管理服務(wù)：
一是在招募培訓(xùn)方面，嚴(yán)把關(guān)口，加強(qiáng)培訓(xùn)。要求各地在扎實(shí)統(tǒng)計(jì)崗位需求的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，同時(shí)要確實(shí)將基本素質(zhì)好、成績(jī)優(yōu)良、具有奉獻(xiàn)精神，而且所學(xué)專(zhuān)業(yè)為農(nóng)村急需的高校畢業(yè)生招募進(jìn)來(lái)。招募工作完成后，要認(rèn)真開(kāi)展崗前培訓(xùn)，讓大學(xué)生們?cè)谂上氯ブ熬湍芨嗟卣莆拯h和國(guó)家有關(guān)基層工作特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等方面的方針政策，對(duì)即將面對(duì)的新工作、生活環(huán)境有所準(zhǔn)備，以便更好地投入到基層工作中去。 需要特別說(shuō)明的是，考慮到今年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，而每年的4至6月份是高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)關(guān)鍵期，因此今年“三支一扶”計(jì)劃招募截止時(shí)間比往年提前了近3個(gè)月，即6月30日，以此為高校畢業(yè)生多提供一些就業(yè)渠道。
二是在管理培養(yǎng)方面，搞好服務(wù)，注重培養(yǎng)。要求各地按照《通知》要求，進(jìn)一步完善日常管理制度，切實(shí)做好工作、生活方面的服務(wù)，提供更多的在崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，形成管理培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是在待遇保障方面，提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)保障?！锻ㄖ穼?zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，從今年起，“三支一扶”大學(xué)生的工作補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位初任人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且按照當(dāng)?shù)匾?guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。
記者：服務(wù)期滿(mǎn)大學(xué)生的就業(yè)工作是“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，今年在這方面有何新舉措？
答：服務(wù)期滿(mǎn)的就業(yè)工作，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，政府廣開(kāi)就業(yè)渠道，最終還是要依靠高校畢業(yè)生的自身努力。在就業(yè)服務(wù)方面，《通知》進(jìn)一步明確了就業(yè)四條渠道和相應(yīng)的政策。
第一，報(bào)考公務(wù)員?！锻ㄖ芬?guī)定，各省（區(qū)、市）市（地）級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，要堅(jiān)持凡進(jìn)必考，并明確錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)招考方面，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要認(rèn)真解決報(bào)考過(guò)程中報(bào)考資格、錄用比例等操作問(wèn)題，保證政策落實(shí)。
第二，參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘?！锻ㄖ吩谶@方面作出新的規(guī)定，一是鼓勵(lì)“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿(mǎn)后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，原服務(wù)單位有職位空缺或有相對(duì)應(yīng)的自然減員需補(bǔ)充人員時(shí)，要聘用服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的“三支一扶”大學(xué)生。二是各省（區(qū)、市）縣以上相關(guān)的事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員，應(yīng)拿出不低于40%的比例，聘用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在同等條件下要優(yōu)先聘用“三支一扶”大學(xué)生。同時(shí)，今后招募的“三支一扶”大學(xué)生，在事業(yè)單位服務(wù)滿(mǎn)一年后，在現(xiàn)崗位空缺情況下，經(jīng)考核合格，可與所在單位簽訂不少于三年的聘用合同。
第三，自主擇業(yè)。要在堅(jiān)持市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大公共服務(wù)力度，對(duì)自主擇業(yè)的“三支一扶”大學(xué)生，各級(jí)政府部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為其免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；組織他們參加職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見(jiàn)習(xí)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等；對(duì)服務(wù)期滿(mǎn)后失業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)的“三支一扶”大學(xué)生要進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。同時(shí)，《通知》要求各級(jí)“三支一扶”辦公室認(rèn)真摸清底數(shù)，采取有效措施幫助自主擇業(yè)的“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)。
第四，自主創(chuàng)業(yè)?！锻ㄖ芬蟾鞯貙⒎?wù)期滿(mǎn)“三支一扶”大學(xué)生納入高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策支持范圍，為有自主創(chuàng)業(yè)愿望的“三支一扶”大學(xué)生提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。按照有關(guān)政策，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的可免收行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)通過(guò)各種形式靈活就業(yè)的，符合規(guī)定的可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
此外，在相關(guān)政策銜接方面，也有相應(yīng)調(diào)整。一是高職（高專(zhuān)）畢業(yè)生參加“三支一扶”，服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育專(zhuān)科起點(diǎn)本科。二是對(duì)服務(wù)期滿(mǎn)報(bào)考研究生的，可享受加分等優(yōu)惠政策。三是對(duì)已落實(shí)就業(yè)崗位的大學(xué)生，各級(jí)“三支一扶”辦公室按規(guī)定落實(shí)助學(xué)貸款代償政策、工齡計(jì)算、服務(wù)年限視同社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限等政策，其戶(hù)籍、檔案轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)按《關(guān)于做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》（人社廳發(fā)〔2008〕6號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
