4月28日，工業(yè)和信息化部在京召開全國電信市場監(jiān)管工作座談會。李毅中部長出席會議并就當前工業(yè)面臨的形勢和第二季度工作作了重要講話，對電信監(jiān)管工作提出了明確要求。奚國華副部長就通信業(yè)面臨的形勢和任務作了專題報告。會議由部黨組成員、辦公廳主任劉利華主持，工業(yè)和信息化部總工程師、電信管理局局長蘇金生通報了電信監(jiān)管的相關工作，并布置了具體任務，其他相關司局領導就近期出臺的一些文件、管理辦法做了解釋說明。
李毅中指出，當前金融危機還在蔓延，實體經(jīng)濟受到重創(chuàng)，雖然3月份工業(yè)發(fā)展有所轉暖，但形勢依然嚴峻，大家需要了解全局情況，做好本職工作。他要求盡快部署第二季度工作，落實十個行業(yè)振興規(guī)劃，學習掌握這些規(guī)劃內容和已經(jīng)制定的政策，補充完善，抓緊落實。他說，促進“兩化”融合是國民經(jīng)濟新的增長點，各管局要大力推動TD和3G發(fā)展，拉動工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，這是應對金融危機的重要措施。各地要落實政策，加強監(jiān)管，開闊思路，帶動通信業(yè)、電子制造業(yè)發(fā)展。要堅持以人為本、監(jiān)管為民的原則。通信業(yè)已經(jīng)廣泛滲透到人民群眾生活中，電話用戶已經(jīng)達到10億戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶達3億多戶，通信消費成為人民生活不可缺少的一部分，成為群眾日常開支的一部分，監(jiān)管部門要從政治上、文化上對人民負責，治理網(wǎng)絡欺詐、短信垃圾等不良行為，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。要盡量降低資費，企業(yè)的合法權益要維護，但也要更多地站在消費者的立場，讓人民群眾滿意。要全力做好網(wǎng)絡信息安全保障工作，要加強技術手段，提高保障水平。要加強與地方政府溝通，促進“兩化”融合發(fā)展，找準切入點和突破點，爭取每年有所突破。他希望通信管理局堅韌不拔，積極進取，開創(chuàng)新局面，為應對危機，實現(xiàn)較快發(fā)展作出自己貢獻。
奚國華在報告中透徹分析了當前通信業(yè)面臨的形勢。他說，目前通信業(yè)用戶規(guī)模持續(xù)增長，寬帶互聯(lián)網(wǎng)和增值業(yè)務成為市場亮點，移動通信快速發(fā)展，漫游費的下調有效拉動了市場。中西部地區(qū)發(fā)展明顯快于東部。
奚國華指出，在世界金融危機形勢下，當前我國通信業(yè)發(fā)展的基本面沒有變，驅動行業(yè)發(fā)展的動力沒有變。從市場角度看，雖受到經(jīng)濟危機的影響，但國家促進“兩化”融合為行業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間，關鍵是如何把握機遇。通信的發(fā)展與國民經(jīng)濟緊密相關，通信發(fā)展對國民經(jīng)濟拉動作用明顯，經(jīng)濟發(fā)展反過來又會促進通信發(fā)展。要大力推進“兩化”融合，培育新的增長點。從技術角度來看，當前信息技術正處于重要轉折期，拉動作用更加明顯。要關注互聯(lián)網(wǎng)新技術新應用，關注移動通信的技術發(fā)展趨勢，關注“三網(wǎng)”融合。
奚國華要求監(jiān)管部門做好以下幾項工作：
通信監(jiān)管必須服務民生，服務社會。要堅持依法行政，創(chuàng)新管理手段，認真研究政府管理的范圍、方式方法。重點做好網(wǎng)絡和信息安全、村村通工程、應急通信保障、3G和TD發(fā)展等工作。
要做好服務工作。對地方政府比較關注的區(qū)域經(jīng)濟一體化、服務外包企業(yè)國際通信等問題，要主動了解需求，在試點基礎上加以推廣。在行風建設方面要圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，規(guī)范市場競爭秩序，提高服務質量。要圍繞新農(nóng)村建設繼續(xù)推進村村通工程,目前關鍵是如何進一步深化農(nóng)村信息化。
要落實好電信改革政策配套措施。要對電信服務價格、競爭行為、共建共享等問題進行研究和監(jiān)管。目前共建共享已經(jīng)取得初步成果，共建共享的技術問題比較復雜，要按照科學發(fā)展觀的要求，保證安全第一。在監(jiān)管中要在保護消費者利益，同時兼顧企業(yè)、行業(yè)利益。要充分發(fā)揮市場對價格的調控作用，市場競爭程度高的讓市場去調節(jié)，有局部壟斷的，要實行政府定價或上限管理。要規(guī)范市場，切實保護消費者權益。
全國31個省市區(qū)通信管理局局長、部相關司局領導及部分直屬單位領導參加了會議。
