全國(guó)工商系統(tǒng)促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作座談會(huì)4月20日至21日在福建省福州市召開(kāi)。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)鐘攸平出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為破解難題、迎接挑戰(zhàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，進(jìn)一步加大對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)和監(jiān)管的力度，全面提升服務(wù)和監(jiān)管工作水平，為促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，為戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)作出更大貢獻(xiàn)。
福建省副省長(zhǎng)葉雙瑜出席會(huì)議并致辭。
此次會(huì)議的中心議題是按照全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的要求和總局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的整改意見(jiàn)，研究部署下一階段個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管工作，并圍繞如何進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作力度、深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理、加強(qiáng)個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管等工作交流經(jīng)驗(yàn)，研究措施辦法。
鐘攸平在講話中首先回顧了去年以來(lái)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作。他指出，去年以來(lái)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照總局黨組提出的做到“四個(gè)統(tǒng)一”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”、推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的要求，以實(shí)施新“三定”方案和停征“兩費(fèi)”為契機(jī)，扎實(shí)工作，主動(dòng)作為，開(kāi)拓創(chuàng)新，在促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得了新的成績(jī)；以保民生、保穩(wěn)定為目標(biāo)，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道；以立法工作為重點(diǎn)，完善監(jiān)管體制機(jī)制，積極推進(jìn)“四化建設(shè)”；大力支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；支持四川等地震災(zāi)區(qū)市場(chǎng)恢復(fù)重建工作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展。
鐘攸平指出，上述這些工作，有力地推動(dòng)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”作出了貢獻(xiàn)。截至去年年底，全系統(tǒng)共登記個(gè)體工商戶2917.33萬(wàn)戶，資金數(shù)額9005.97億元，分別比上年年底增長(zhǎng)6.41%和22.52%，是近五年來(lái)發(fā)展速度最快的一年。全國(guó)登記私營(yíng)企業(yè)659.42萬(wàn)戶，注冊(cè)資本（金）11.74萬(wàn)億元，分別比上年增長(zhǎng)9.02%和25.02%。私營(yíng)企業(yè)占內(nèi)資企業(yè)的比重也由2007年年底的63.25%上升至70.91%。
關(guān)于今年的工作，鐘攸平強(qiáng)調(diào)，各地工商部門要按照總局黨組的要求，認(rèn)真貫徹全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，圍繞中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮職能作用，提升服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和監(jiān)管工作水平。
鐘攸平強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。各地工商部門要依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大；進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力提高服務(wù)水平；努力拓寬就業(yè)渠道，積極支持就業(yè)和再就業(yè)；積極培育、大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展；認(rèn)真做好促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)私協(xié)會(huì)工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用。
鐘攸平強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締和規(guī)范工作力度，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在具體工作中，一是區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)那些危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為要堅(jiān)決取締，從重處罰；對(duì)下崗工人、城市中的失業(yè)人員、失地農(nóng)民、進(jìn)城謀生農(nóng)民等社會(huì)困難群體，要體現(xiàn)以人為本的思想，堅(jiān)持查處與教育相結(jié)合，查處與引導(dǎo)相結(jié)合，查處與規(guī)范相結(jié)合。二是強(qiáng)化監(jiān)管，明確責(zé)任。要加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)管力度，全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，分片包干，責(zé)任到人；工商所要增加巡查次數(shù)，加大巡查力度，做到巡查橫向到邊、縱向到底，不留死角。三是注重實(shí)效，突出重點(diǎn)。要加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為易發(fā)、多發(fā)地區(qū)和網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、化學(xué)危險(xiǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管、巡查力度。對(duì)已經(jīng)取締的無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要定期復(fù)查，防止死灰復(fù)燃。在開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的同時(shí)，要注重加強(qiáng)日常監(jiān)管，按法定程序慎重使用強(qiáng)制措施，防止激化社會(huì)矛盾。同時(shí)要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
鐘攸平強(qiáng)調(diào)，各地工商部門和廣大工商干部要充分認(rèn)識(shí)將于6月1日起實(shí)施的《食品安全法》的重要意義，增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。他指出，《食品安全法》規(guī)定食品流通許可由工商部門實(shí)施，這加重了工商部門查處取締食品流通領(lǐng)域無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的責(zé)任。該法的一些新規(guī)定給查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作提出了新的課題，各地工商部門一定要認(rèn)真研究，積極探索，準(zhǔn)確把握，避免在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)定性錯(cuò)誤。
鐘攸平強(qiáng)調(diào)，要立足職能，積極做好社會(huì)治安綜合治理和各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。全國(guó)凈化社會(huì)文化環(huán)境工作會(huì)議將查處取締黑網(wǎng)吧作為凈化社會(huì)文化環(huán)境四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，并責(zé)成工商部門牽頭此項(xiàng)工作。各級(jí)工商機(jī)關(guān)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視，把查處取締黑網(wǎng)吧工作抓緊抓好。要繼續(xù)加大查處取締黑網(wǎng)吧工作力度，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治工作，深入開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作，積極做好刑釋解教人員幫教安置工作，積極會(huì)同公安部門開(kāi)展廢舊金屬收購(gòu)站（點(diǎn)）專項(xiàng)整治行動(dòng)，堵塞違法犯罪分子的銷贓渠道，確?！叭姟卑踩?。
鐘攸平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)制度建設(shè)和信息化建設(shè)，不斷提升個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作水平。一是要以停征“兩費(fèi)”為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提高監(jiān)管效能，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕為彌補(bǔ)停征“兩費(fèi)”損失而加大罰款力度的現(xiàn)象，樹(shù)立重規(guī)范、重引導(dǎo)、重教育、輕罰款的監(jiān)管理念，切實(shí)做到行政執(zhí)法與依法行政的有機(jī)統(tǒng)一。二是運(yùn)用信息化手段，完善個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管制度。三是以貫徹落實(shí)新的個(gè)體工商戶管理?xiàng)l例為契機(jī)，完善相關(guān)配套規(guī)章和規(guī)范性文件。
各省區(qū)市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商局分管副局長(zhǎng)及相關(guān)處長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議期間，與會(huì)代表討論了國(guó)家工商總局?jǐn)M出臺(tái)的“關(guān)于加強(qiáng)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的意見(jiàn)”草案。福建、浙江、江蘇、山東、黑龍江、江西、重慶、廣東、上海及河北10個(gè)省市工商局代表在會(huì)上作了典型發(fā)言。
