4月17日下午，交通運(yùn)輸部部長李盛霖在全國農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上強(qiáng)調(diào)，今明兩年是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年，各地要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真落實(shí)好中央的部署要求和張德江副總理的重要指示精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，努力推動(dòng)農(nóng)村公路快速、科學(xué)、安全、協(xié)調(diào)發(fā)展。
李盛霖強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村公路是服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民群眾出行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)屬地方事權(quán)，地方政府是責(zé)任主體，交通運(yùn)輸部門是執(zhí)行主體。各地要按照“政府主導(dǎo)，分層負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路由部門行為向政府行為轉(zhuǎn)變、由行業(yè)行為向社會(huì)行為轉(zhuǎn)變。要把農(nóng)村公路建設(shè)納入政府目標(biāo)考核管理內(nèi)容，建立完善獎(jiǎng)懲制度，定期通報(bào)進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促檢查，形成齊抓共管、協(xié)力推動(dòng)的新局面。
李盛霖指出，實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后，農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措機(jī)制出現(xiàn)了一些新變化。面對這些新變化，必須以新的思路、新的舉措去應(yīng)對，以確保建設(shè)任務(wù)的完成。一要用足、用活、用好中央的政策。二要加大中央資金支持力度。三要保證地方財(cái)政投入。四要搭建多渠道籌融資平臺(tái)。同時(shí)，要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全，提高資金使用效率。
李盛霖表示，考慮到“少邊窮”地區(qū)自然環(huán)境復(fù)雜、地方財(cái)力有限、配套資金難以落實(shí)，從今年開始，交通運(yùn)輸部將對中西部“少邊窮”地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中部“少邊窮”地區(qū)建制村通瀝青（水泥）路由每公里10萬元提高到每公里15萬元，西部“少邊窮”地區(qū)建制村通公路由每公里10萬元提高到每公里20萬元。交通運(yùn)輸部還將積極探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的投資補(bǔ)助政策，以調(diào)動(dòng)地方政府的積極性；開展部省共建意見執(zhí)行情況檢查，重點(diǎn)是地方政府承諾的配套資金落實(shí)情況。
李盛霖指出，農(nóng)村公路量大面廣，單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小，技術(shù)難度不算大，但管理難度不算小。確保農(nóng)村公路工程質(zhì)量，關(guān)鍵是要繼續(xù)深入開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)，抓好管理、技術(shù)和監(jiān)管三個(gè)關(guān)鍵問題。在管理上，要不斷健全質(zhì)量管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，注意創(chuàng)新管理方式。在技術(shù)上，要加強(qiáng)對基層交通部門、鄉(xiāng)村一級(jí)建設(shè)單位和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)指導(dǎo)，把住原材料質(zhì)量關(guān)，把住現(xiàn)場質(zhì)量控制關(guān)，通過提高農(nóng)村公路科技含量來提升工程建設(shè)質(zhì)量。在監(jiān)管上，要堅(jiān)持政府為主、群專結(jié)合的監(jiān)管模式，監(jiān)管要嚴(yán)格，敢于動(dòng)真格。
李盛霖強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)護(hù)好、管理好農(nóng)村公路，是鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果的實(shí)際需要，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的長效措施。各地要按照國務(wù)院要求深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，在管理體制上要做到“三落實(shí)”，即落實(shí)責(zé)任主體、落實(shí)機(jī)構(gòu)人員、落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，在運(yùn)行機(jī)制上要做到“三結(jié)合”，即專業(yè)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、養(yǎng)護(hù)管理與路政管理相結(jié)合、政府投入與群眾參與相結(jié)合。李盛霖特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)行成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后，各地要按中央“四個(gè)不變”的要求，對轉(zhuǎn)移支付資金的使用做到比例不低、標(biāo)準(zhǔn)不減、財(cái)政投入有保證。
李盛霖特別強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民群眾既是農(nóng)村公路建設(shè)的直接受益者，也是推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)的主力軍。要尊重農(nóng)民意愿，修農(nóng)民愿意修的路，修農(nóng)民能夠受益的路，使農(nóng)村公路真正發(fā)揮支農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)的作用。當(dāng)前，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要積極吸納沿線的農(nóng)民工參與農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力、增加農(nóng)民收入。
在陜期間，李盛霖還在陜西省委常委、副省長洪峰，陜西省交通運(yùn)輸廳廳長曹森等陪同下，考察了西安繞城高速公路西高新收費(fèi)站和秦嶺終南山公路隧道。
