明確目標(biāo) 加大力度 全力做好水利定點扶貧工作
—在水利部定點扶貧工作座談會上的講話
水利部部長 陳 雷
（2009年4月13日）
同志們：
今天，我們在重慶市豐都縣召開水利部定點扶貧工作座談會，共商水利定點扶貧大計。這次座談會是在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化、水利定點扶貧規(guī)劃實施進(jìn)入最后攻堅階段的背景下召開的，旨在全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議精神，研究分析水利定點扶貧工作面臨的形勢和任務(wù)，安排部署中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）實施收尾階段的水利定點扶貧工作，進(jìn)一步加大資金投入和工作力度，完善對口幫扶機(jī)制，確保如期完成水利定點扶貧任務(wù)。上午，我們考察了豐都縣的水利定點扶貧項目。剛才，重慶市委常委、副市長馬正其同志發(fā)表了熱情洋溢的講話，國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱同志對做好水利定點扶貧工作提出了明確要求，水利部扶貧辦主任黃凱同志作了全面匯報，水利部定點扶貧工作組組長楊燕山同志匯報了工作組的有關(guān)工作情況，重慶市水利局、湖北省水利廳及定點扶貧7個縣的主要負(fù)責(zé)同志先后發(fā)了言，水利部有關(guān)司局、流域機(jī)構(gòu)和直屬單位的負(fù)責(zé)同志表了態(tài)，講的都很好。下面，我結(jié)合會前實地考察調(diào)研了解的一些情況，就水利定點扶貧工作講幾點意見。
一、準(zhǔn)確把握水利定點扶貧工作新形勢
水利定點扶貧是我國扶貧開發(fā)事業(yè)的有機(jī)組成部分。按照中央的統(tǒng)一部署，從上世紀(jì)八十年代中期開始，水利部對三峽庫區(qū)進(jìn)行對口支援，在重慶6縣和湖北房縣開展定點扶貧工作，連續(xù)選派干部掛職蹲點，建立對口幫扶機(jī)制，加大項目扶持力度，從各個方面努力為定點扶貧地區(qū)水利發(fā)展與改革服好務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)，在認(rèn)真總結(jié)15年水利定點扶貧工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對貧困地區(qū)面臨的主要問題和新時期定點扶貧工作的新要求，編制了水利部定點扶貧規(guī)劃（2001-2010年），明確了定點扶貧工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，形成了以行業(yè)優(yōu)勢為依托，以“五水加科教”為主要內(nèi)容，以項目扶持、對口幫扶和智力支持為主要措施的水利定點扶貧總體思路。在重慶市和湖北省各級黨委、政府以及水利、扶貧等有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，水利定點扶貧規(guī)劃順利實施并取得顯著成效?；仡欉@幾年的水利定點扶貧工作，有以下四個明顯特點：
第一，幫扶機(jī)制逐步完善。健全工作保障體系，形成了扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位對口幫扶，兩省、市7縣密切配合，上下聯(lián)動、合力推進(jìn)的工作格局。特別是重慶市和湖北省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)把扶貧工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，真抓實干，親歷親為，保障了各項政策措施的貫徹落實。部機(jī)關(guān)司局、直屬單位、流域機(jī)構(gòu)完善對口幫扶機(jī)制，組成7個幫扶小組，分別對口幫扶7個縣。各組由一個業(yè)務(wù)司局作為組長單位牽頭負(fù)責(zé)，重點發(fā)揮其行政優(yōu)勢；一個主要業(yè)務(wù)單位作為副組長單位，重點發(fā)揮其業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；各組分別配備技術(shù)優(yōu)勢單位、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢單位，形成綜合幫扶優(yōu)勢。各幫扶小組分別與對口縣簽署了幫扶協(xié)議和實施方案，各幫扶單位帶著深厚的感情扶貧，發(fā)揮各自的優(yōu)勢扶貧，為貧困縣辦了許多實事和好事。
第二，項目扶持進(jìn)展順利。累計完成各類水利投資近60億元，其中中央投資24.23億元。重慶6縣完成中央水利投資20.26億元，占同期重慶中央水利投資總額的26.5%。去年，7縣完成各類水利投資10.03億元，創(chuàng)歷史新高。在專項資金的傾斜扶持下，第一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主的大型水庫—開縣鯉魚塘水庫基本建成并發(fā)揮效益，房縣三里坪電站、武隆接龍水庫、巫溪文峰引水、豐都污水處理廠和蔣家溝水庫、云陽梅峰水庫以及開縣水位調(diào)節(jié)壩等骨干工程開工建設(shè)，三峽中部、渝北東、小江3個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目正在加緊實施。目前，定點扶貧7縣建成各類水利工程74490處，累計解決109.47萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，完成283座病險水庫的除險加固，水利工程蓄引提水總量達(dá)到13.2億立方米，比2000年增加7.4億立方米；有效灌溉面積達(dá)到154萬畝，比2000年增加28萬畝；建成堤防近3000公里，治理水土流失面積3678平方公里，水電裝機(jī)達(dá)到75萬千瓦。
第三，水利改革明顯加快。定點扶貧7縣著力加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，水管體制改革、基層水利站建設(shè)、農(nóng)民用水戶協(xié)會組建、農(nóng)村水價形成機(jī)制改革、小型和微型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革等深入推進(jìn)。7縣水利部門自身建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，水利各項事業(yè)得到長足發(fā)展。
第四，智力扶貧深入開展。積極開展“送科技、送知識、送溫暖”活動，舉辦23期各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)基層水利干部1600多人次，組織13名基層水利業(yè)務(wù)骨干到部機(jī)關(guān)司局和直屬單位工作鍛煉，協(xié)調(diào)清華大學(xué)在豐都縣開辦遠(yuǎn)程教育扶貧示范站，幫助云陽縣雙江鎮(zhèn)節(jié)水灌溉工程列入國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會示范項目，向定點扶貧縣捐款捐物630多萬元，資助貧困學(xué)生850余名，援建水利希望小學(xué)1所，向1300多個特困戶送去了慰問金。
水利定點扶貧有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂缓徒?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，7個定點扶貧縣的農(nóng)村貧困人口從211.9萬人下降為55.25萬人，下降了74%；貧困村總數(shù)從1320個減少到740個，減少了44%；農(nóng)民人均純收入從1538元增加到3032元，增長了97%；在耕地面積減少的情況下，糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)定，并增長1.44%，糧食畝產(chǎn)平均增加188斤，農(nóng)村人均糧食生產(chǎn)能力達(dá)到879斤；GDP從129.6億元增加到300.6億元，增長132%；財政收入從6.4億元增加到15.82億元，增長147.14%。
水利定點扶貧工作取得的成績，得益于中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和扶貧開發(fā)政策的有力支持，得益于重慶、湖北兩省市各級黨委和政府的精心組織，得益于水利、扶貧等部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，得益于部機(jī)關(guān)各司局、各流域機(jī)構(gòu)、各直屬單位及掛職扶貧干部的辛勤工作。特別值得一提的是，繼上世紀(jì)九十年代水利部連續(xù)派出九批65位扶貧干部之后，新世紀(jì)以來又陸續(xù)選調(diào)32位優(yōu)秀干部分五批奔赴扶貧第一線。這些同志肩負(fù)部黨組的重托，帶著深厚的感情，克服困難、盡職盡責(zé)、努力工作、無私奉獻(xiàn)，為落實定點扶貧任務(wù)，加快貧困縣發(fā)展，作出了突出的貢獻(xiàn)。同時也在扶貧工作實踐中經(jīng)受了磨練和考驗，增強(qiáng)了本領(lǐng)和才干。借此機(jī)會，我代表水利部向水利定點扶貧干部表示誠摯的慰問！向長期關(guān)心和支持水利定點扶貧工作的各有關(guān)部門，各級領(lǐng)導(dǎo)及各界人士表示衷心感謝！
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在新的歷史起點上，黨和國家對扶貧開發(fā)工作提出了更高的要求。黨的十七屆三中全會提出到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的戰(zhàn)略目標(biāo)，并實施新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。溫家寶總理在今年的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)：要“加大扶貧開發(fā)力度”，“今年將實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策?！毙聵?biāo)準(zhǔn)提高到人均1196元，這標(biāo)志著我國扶貧開發(fā)進(jìn)入一個新階段。去年11月25日，回良玉副總理主持召開國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，對今后一個時期的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署，提出未來12年“國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入年均增長幅度要高于全國農(nóng)民人均純收入增長平均水平”的要求。近期，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的意見，對重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展作出全面部署，也對重慶市扶貧開發(fā)和水利工作提出了新的更高要求，水利定點扶貧工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
一方面，水利定點扶貧的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是定點扶貧任務(wù)艱巨。定點扶貧7縣的貧困面還比較廣。2008年，7縣的農(nóng)村貧困人口還有55.25萬人，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村總?cè)丝诘?2%；貧困村740個，占總村數(shù)的33%；財政收入合計15.82億元，農(nóng)民人均純收入3032元，均低于全國和當(dāng)?shù)氐钠骄?。水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，與調(diào)整后的定點扶貧規(guī)劃目標(biāo)相比，飲水不安全人口還有70.31萬人；規(guī)劃新增和改善灌溉面積55萬畝，目前僅完成20萬畝；房縣龍洞口、城口北屏、三合、開縣天白、巫溪劉家溝等5座水庫尚未開工建設(shè)，10座小一型病險水庫還沒有整治；中小河流治理項目因缺乏資金渠道大多尚未實施。二是扶貧攻堅難度增加。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，條件相對較好地區(qū)的貧困人口已經(jīng)基本解決了溫飽問題，剩余的貧困人口大多分布在自然資源貧乏、地理位置偏遠(yuǎn)、生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)，有些地方甚至不具備基本的生產(chǎn)生活條件，是扶貧攻堅最難啃的硬骨頭。三是定點扶貧時限緊迫?，F(xiàn)在離消除絕對貧困目標(biāo)的時間只有12年，離全面完成扶貧規(guī)劃綱要任務(wù)的時間不到兩年。在短時間內(nèi)完成大量建設(shè)任務(wù)，解決眾多人口貧困問題，任務(wù)異常艱巨，時間極其緊迫。對水利定點扶貧工作的嚴(yán)峻形勢，我們務(wù)必保持清醒的認(rèn)識，切實增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和緊迫感。
另一方面，水利定點扶貧工作也面臨著難得的機(jī)遇。一是黨中央、國務(wù)院制定了一系列改善民生和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是為應(yīng)對國際金融危機(jī)，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，形成了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計劃，大幅度增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力改善民生，水利事業(yè)發(fā)展和水利扶貧工作迎來了難得的機(jī)遇。這是我們做好水利定點扶貧工作的有利條件。二是經(jīng)過多年實踐，我們對水利扶貧工作的認(rèn)識更加深化，定點扶貧的對策措施更為明確，各項幫扶機(jī)制更為完善，組織工作更為協(xié)調(diào)有力，工作運轉(zhuǎn)更為高效有序。這是我們做好定點扶貧工作的重要基礎(chǔ)。三是定點扶貧地區(qū)各級黨委、政府和社會各界對水利工作更加重視，定點扶貧工作得到更為廣泛的支持，定點扶貧地區(qū)培養(yǎng)和鍛煉了一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的基層水利干部隊伍，為我們做好水利扶貧工作注入了新的活力。
總之，我們要深刻認(rèn)識水利定點扶貧工作的新形勢，既要對水利扶貧工作的長期性、艱巨性有足夠的估計，又要堅持如期實現(xiàn)定點扶貧目標(biāo)不動搖，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧的優(yōu)勢，以更堅定的決心、更有力的措施、更有效的工作，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、重點突破、整體推進(jìn)，堅決打好定點扶貧攻堅戰(zhàn)，全力完成水利定點扶貧任務(wù)，促進(jìn)定點扶貧7縣早日脫貧致富。
二、扎實做好水利定點扶貧工作
定點扶貧是黨中央、國務(wù)院確定的重要扶貧方針，水利定點扶貧工作是黨中央、國務(wù)院交給我們的重要政治任務(wù)，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、發(fā)展民生水利的重要內(nèi)容。當(dāng)前和今后一個時期，水利定點扶貧工作總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院扶貧開發(fā)工作的總體部署和要求，充分發(fā)揮水利行業(yè)的特點和優(yōu)勢，加快建設(shè)涉及民生的水利基礎(chǔ)設(shè)施，加快培養(yǎng)水利人才隊伍，全面打牢定點扶貧地區(qū)水利發(fā)展基礎(chǔ)，努力為定點扶貧地區(qū)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
根據(jù)貧困地區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件和水利發(fā)展實際，近期要以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，通過加大幫扶力度，增加資金投入，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：
——提前解決農(nóng)村飲水安全問題。以集中供水為主要措施，把城鎮(zhèn)供水延伸與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)結(jié)合起來，整鄉(xiāng)成片規(guī)劃，集中連片實施，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐。到2011年底，重慶6縣要提前2年在全市率先解決規(guī)劃內(nèi)66.31萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。湖北房縣2009年要解決4萬人的飲水安全問題，全面實現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)目標(biāo)。
——全面完成病險水庫除險加固任務(wù)。在確保安全和質(zhì)量的前提下，重慶6縣要在2009年底提前一年完成51座重點小型病險水庫除險加固任務(wù)，湖北房縣要在2010年底前全面完成譚家灣中型病險水庫及現(xiàn)有41座重點小型病險水庫除險加固任務(wù)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
——有效改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。大力推進(jìn)三峽中部、渝北東、小江3個大型灌區(qū)和武隆東風(fēng)、巫溪民主、房縣中部平壩等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造及末級渠系建設(shè)，分兩批把7個定點扶貧縣列為小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣，力爭2009年把湖北房縣、重慶城口等5個縣列為重點縣，努力增加有效灌溉面積，進(jìn)一步改善灌溉條件，保障農(nóng)民增收和糧食安全。
——建立健全骨干水利工程體系。要進(jìn)一步加快豐都蔣家溝、云陽梅峰等骨干水源工程建設(shè)步伐，加快城口北平、三合、巫溪劉家溝、開縣天白、房縣方家畈等骨干水利工程前期工作。加大中小河流綜合治理力度，在中央財政中小河流治理資金中重點給予傾斜，加快7縣的縣城防洪達(dá)標(biāo)和重要集鎮(zhèn)防洪安全建設(shè)。
——保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實施水土保持重點防治工程，盡快啟動三峽庫區(qū)及周邊地區(qū)水土保持工程建設(shè)，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，治理水土流失面積630平方公里，有效減少水土流失。加強(qiáng)農(nóng)村水能資源開發(fā)和管理，啟動實施10個農(nóng)村電氣化和小水電代燃料工程項目，改善山區(qū)群眾生活生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。
——全力完成“三個確?！必毨Т逅麕头鋈蝿?wù)。以六個“三個確保貧困村”農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)為重點，結(jié)合飲水安全、水土保持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中型灌區(qū)配套改造、小型農(nóng)田水利和中小河流治理等項目規(guī)劃，積極拓展投資渠道；完善水利部直屬單位對口幫扶機(jī)制，進(jìn)一步加大幫扶力度，確保2010年底前取得實效。
做好水利定點扶貧工作，必須妥善處理好以下幾個關(guān)系。
一是水利扶貧與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。要把水利扶貧規(guī)劃同貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，把水利建設(shè)重點同當(dāng)?shù)匕l(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù)結(jié)合起來，把夯實水利基礎(chǔ)同解決扶貧重點、難點問題結(jié)合起來，提高水利保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。
二是解決當(dāng)前矛盾與促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。要著力解決好貧困地區(qū)群眾當(dāng)前最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題，全力打好水利扶貧攻堅戰(zhàn)，同時要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。項目安排、工程建設(shè)等要充分考慮貧困地區(qū)未來發(fā)展需要，超前謀劃部署，點面統(tǒng)籌兼顧，大中小微并舉，逐步構(gòu)建貧困地區(qū)水利全面發(fā)展的良好格局。
三是水資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。貧困地區(qū)大多處于生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)環(huán)境好壞直接關(guān)系到貧困地區(qū)能否走上良性發(fā)展的道路。水利扶貧在開發(fā)利用水資源的同時，要大力推進(jìn)節(jié)水防污型社會建設(shè)，搞好水土保持生態(tài)建設(shè)，積極探索貧困地區(qū)人水和諧相處的生態(tài)文明建設(shè)道路。
四是中央扶持幫助與地方自力更生的關(guān)系。水利定點扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，需要各方合力推進(jìn)。國家的幫扶是推進(jìn)扶貧工作的外部力量，貧困地區(qū)自力更生、自強(qiáng)不息是實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在動力和根本保障。在充分利用國家扶貧資源的同時，重慶市和湖北省要進(jìn)一步加大對定點扶貧縣的傾斜力度，充分發(fā)揮貧困地區(qū)的主觀能動性，積極動員當(dāng)?shù)貜V大干部群眾興修水利、脫貧致富奔小康。
五是資金項目支持與人才智力支持的關(guān)系。水利扶貧工作要堅持做到見錢見物又見人，既要加大資金項目支持力度，又要重視當(dāng)?shù)厮瞬抨犖榻ㄔO(shè)，實現(xiàn)同步推進(jìn)。通過干部雙向交流、人才培訓(xùn)、科技扶貧等多種手段，建設(shè)一支適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求、符合水利發(fā)展要求的人才隊伍，不斷提高貧困地區(qū)水利干部的政治素質(zhì)、綜合能力和業(yè)務(wù)水平。
三、著力落實各項工作保障措施
水利定點扶貧工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各有關(guān)單位要切實加強(qiáng)和改善對水利扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項扶貧工作任務(wù)順利完成。
一要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。水利部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善各項工作制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時研究解決扶貧工作中面臨的重大問題和工作難題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要進(jìn)一步提高對定點扶貧工作重要性的認(rèn)識，把承擔(dān)的定點扶貧工作任務(wù)納入本司局、本單位的主要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，為開展扶貧工作創(chuàng)造良好條件。重慶市水利局和湖北省水利廳要對定點扶貧縣的水利工作給予重點傾斜，在項目和資金的安排上予以大力支持，用于7個定點扶貧縣的中央水利投資要高于全省、市平均水平的30%以上，用于7個定點扶貧縣的地方水利投資水平要高于全省、市平均水平20%以上。定點扶貧縣要抓住機(jī)遇，充分運用水利扶貧機(jī)制，扎實做好本地區(qū)的水利發(fā)展與改革工作。部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，及時了解定點扶貧進(jìn)展情況，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，推動定點扶貧工作的深入開展。
二要繼續(xù)加大幫扶力度。各對口幫扶單位要在資金幫扶、項目幫扶、技術(shù)幫扶、管理幫扶、人才幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等方面加大工作力度，特別是要在能力幫扶方面邁出新的步伐。各幫扶小組的牽頭司局要切實負(fù)起責(zé)任，抓好牽頭組織和對口幫扶協(xié)調(diào)工作。副組長單位是對口幫扶工作的主要承擔(dān)單位，在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，還要協(xié)調(diào)好其他成員單位做好對口幫扶工作。其他各幫扶單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，全力支持對口幫扶。各幫扶小組與對口縣之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，按照共同簽署的合作文件，各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓緊開展工作。水利部有關(guān)司局和單位要認(rèn)真分析7縣主要負(fù)責(zé)同志發(fā)言中反映的突出困難和問題，逐一研究落實7縣提出的建議和要求。要繼續(xù)加強(qiáng)智力幫扶，積極開展水利人才培養(yǎng)，大力推廣先進(jìn)適用的水利技術(shù)。要進(jìn)一步發(fā)揮下派扶貧干部的橋梁紐帶作用。去年水利部對定點扶貧干部選派機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整，增派了司局級組長，新一屆工作組的人員和力量得到了加強(qiáng)。希望有關(guān)地方黨委、政府多對他們提要求、壓擔(dān)子、交任務(wù)，充分發(fā)揮他們的作用。工作組的同志們要繼續(xù)發(fā)揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，依托工作組的整體優(yōu)勢，發(fā)揮各自的專業(yè)特長，帶著感情和責(zé)任做好各項工作，為水利定點扶貧工作做出更大的貢獻(xiàn)。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和干部派出單位要大力支持掛職干部的工作，關(guān)心掛職干部的生活，解除他們的后顧之憂，使他們能夠全身心地投入到水利扶貧工作中去。
三要切實加強(qiáng)項目管理。水利部有關(guān)司局和單位要發(fā)揮好水利扶貧項目年度計劃會商機(jī)制的作用，積極落實水利扶貧建設(shè)項目投資。要嚴(yán)格遵守水利基本建設(shè)程序，全面推行“三項制度”，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度，充分發(fā)揮工程效益。要加大對水利扶貧項目的監(jiān)督、檢查和稽查，下達(dá)到縣的水利定點扶貧資金，任何單位和個人都不得截留、擠占、挪用。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，健全規(guī)章制度，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。
四要積極推進(jìn)水利改革。定點扶貧地區(qū)要把加強(qiáng)水利建設(shè)與推進(jìn)水利改革結(jié)合起來，把項目扶持與能力建設(shè)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)水利又好又快發(fā)展。要深化水資源管理體制改革，進(jìn)一步理順和完善水務(wù)管理體制，強(qiáng)化水資源管理，提高水資源利用效率和效益。要深化水利投融資體制改革，確保重點水利工程和民生水利建設(shè)投資的穩(wěn)定增長。要深化水利工程管理體制改革，全面落實“兩定”和“兩費”，切實做到建管并重，促進(jìn)水利工程良性運行。要深化農(nóng)村水利改革，積極開展集工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)制度、水價機(jī)制和科學(xué)管理四位一體的農(nóng)村水利綜合改革試點，構(gòu)建農(nóng)村水利長效發(fā)展機(jī)制。
五要認(rèn)真開展監(jiān)測評估。國家扶貧綱要實施已進(jìn)入收尾階段，要針對水利定點扶貧規(guī)劃的實施情況開展評估，通過對項目落實、工程建設(shè)和工程效益等情況的監(jiān)測，全面客觀準(zhǔn)確地評價規(guī)劃的完成情況及其效果，分析規(guī)劃實施對改善貧困群眾生產(chǎn)條件和生活水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所起的作用，總結(jié)成功經(jīng)驗，指導(dǎo)今后水利定點扶貧工作。同時，對規(guī)劃執(zhí)行中存在的問題要深入查找原因。在對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措，結(jié)合中央水利投資政策，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，組織編制下一階段水利定點扶貧規(guī)劃，認(rèn)真謀劃好今后的水利定點扶貧工作。
六要著力營造良好氛圍。要積極配合新聞媒體，加大對水利定點扶貧工作的宣傳力度。重點宣傳黨和國家對貧困地區(qū)水利工作的高度重視，宣傳各援助單位對貧困縣扶貧開發(fā)和水利建設(shè)的無私幫助，宣傳定點扶貧地區(qū)干部群眾自強(qiáng)不息興修水利的奮斗精神，宣傳定點扶貧工作開展以來所取得的成效和經(jīng)驗，宣傳水利扶貧干部的無私奉獻(xiàn)，讓更多的人認(rèn)識和了解水利定點扶貧工作，關(guān)心和支持水利定點扶貧工作。
同志們，水利定點扶貧規(guī)劃的實施已進(jìn)入最后攻堅階段。我們要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的統(tǒng)一部署，振奮精神，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實工作，加強(qiáng)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快貧困地區(qū)水利事業(yè)發(fā)展，夯實貧困地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，為全面實現(xiàn)定點扶貧目標(biāo)，圓滿完成中央交付的定點扶貧任務(wù)而努力奮斗！
