衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《2009年衛(wèi)生糾風工作安排》
和陳竺同志在部糾風領(lǐng)導小組2009年第一次會議上的講話的通知
衛(wèi)辦發(fā)（2009）30號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機關(guān)各司局，食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局：
3月26日，衛(wèi)生部糾正行業(yè)不正之風領(lǐng)導小組召開2009年第一次會議，審議通過了《2009年衛(wèi)生糾風工作安排》，衛(wèi)生部部長、部糾正行業(yè)不正之風領(lǐng)導小組組長陳竺同志主持會議并在會議結(jié)束時作了重要講話?，F(xiàn)將《2009年衛(wèi)生糾風工作安排》和陳竺同志在會議上的講話印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：1.2009年衛(wèi)生糾風工作安排
2.陳竺同志在衛(wèi)生部糾正行業(yè)不正之風領(lǐng)導小組2009年第一次會議結(jié)束時的講話
二〇〇九年四月二日
附件1：2009年衛(wèi)生糾風工作安排
2009年衛(wèi)生糾風工作，要全面落實十七屆中央紀委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，按照全國衛(wèi)生工作會議和全國衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議的部署，貫徹落實“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進，與深化醫(yī)院管理年活動、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作緊密結(jié)合，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)存在的損害群眾利益的突出問題。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)、中醫(yī)藥系統(tǒng)的糾風工作由國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局提出具體安排意見。
一、深入開展醫(yī)德醫(yī)風宣傳教育
（一）大力加強正反兩方面典型教育。加大正面宣傳力度，深入宣傳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施，繼續(xù)大力弘揚偉大的抗震救災精神，宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)在應對各種突發(fā)事件及自然災害中涌現(xiàn)出來的先進人物和感人事跡，加大對王忠誠、吳孟超等醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻先進典型和優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生的宣傳表彰力度，組織編輯中國歷史上醫(yī)學名家和當代醫(yī)學大家的從醫(yī)格言警句和典型事例，充分發(fā)揮榜樣的激勵和示范作用，引導廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“以病人為中心”的理念，自覺為群眾健康服務(wù)。組織編寫醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)手冊，攝制典型案例警示教育片，對查處的典型案例在全系統(tǒng)進行通報，開展警示教育，發(fā)揮震懾作用，促進依法廉潔從業(yè)。
（二）深入開展職業(yè)道德教育和紀律法制教育。推行職業(yè)道德教育和紀律法制教育進教材、進執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試和護士資格考試、進職稱晉升考試，推進職業(yè)道德教育和紀律法制教育經(jīng)常化，使之貫穿于醫(yī)務(wù)人員學歷教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的全過程，使廣大醫(yī)務(wù)人員始終保持正確的服務(wù)理念和強烈的責任意識。深入宣傳學習最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，使廣大醫(yī)務(wù)人員明確是與非、罪與非罪的界限，筑牢廉潔行醫(yī)的思想基礎(chǔ)，切實增強廉潔從業(yè)的自覺性。
二、扎實開展食品藥品安全整治工作
（一）大力開展食品安全整頓工作。貫徹實施《食品安全法》，認真落實國務(wù)院《食品安全整頓工作方案》，抓緊研究制定食品安全整頓工作實施意見，建立完善對食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)機制，建立部門間協(xié)調(diào)議事規(guī)則，督促指導做好食品安全整頓工作。著力加強食品安全標準和風險監(jiān)測評估體系建設(shè)。完成乳制品質(zhì)量安全標準修訂工作，啟動清理現(xiàn)行食品質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準和行業(yè)標準，建立健全科學、統(tǒng)一的食品安全標準體系。加強食品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)，加強食品安全風險評估、技術(shù)仲裁、監(jiān)測預警等工作。建立權(quán)威高效的食品安全信息發(fā)布機制，強化食品安全風險監(jiān)測預警和應急反應機制建設(shè)，嚴肅查處食品安全重大事故。建立食品安全行政監(jiān)察和責任追究制度，強化責任追究。繼續(xù)扎實開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。
（二）深化藥品安全專項整治。以保障群眾用藥安全為重點，繼續(xù)深入規(guī)范和整頓藥品市場秩序。切實加強藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格藥品審評審批，加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，加強對藥品質(zhì)量的市場抽檢和稽查監(jiān)督，嚴格藥品廣告審批和監(jiān)測，加強對藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、預警體系和應急體系建設(shè)。嚴厲打擊藥品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的各種違法犯罪活動。繼續(xù)推進藥品監(jiān)管法律法規(guī)制（修）訂工作，完善全過程的質(zhì)量管理規(guī)范。加快實施國家藥品標準提高行動計劃，優(yōu)先提高國家基本藥物標準，加快藥典標準的制（修）訂工作，完善高風險醫(yī)療器械標準。
三、扎實推進藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購工作
認真落實全國藥品集中采購工作會議精神，嚴格執(zhí)行《進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作的意見》，全面實行以政府為主導、以省區(qū)市為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，在保證質(zhì)量的前提下，切實降低藥品的虛高價格。衛(wèi)生部建立工作進展定期上報制度和信息發(fā)布制度，舉辦集中采購工作人員培訓班，加強對各省區(qū)市集中采購工作的指導。7月份，衛(wèi)生部會同國務(wù)院糾風辦等部門，對各省區(qū)市開展集中采購工作情況進行專項檢查，確保今年各省區(qū)市（西藏除外）全部實行以政府為主導、以省區(qū)市為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法。同時，繼續(xù)扎實推進高值醫(yī)用耗材集中采購工作，認真研究推進基本藥物集中采購工作。
四、嚴格規(guī)范診療收費行為
（一）嚴格規(guī)范診療行為。積極推行臨床路徑，組織分批研究制定常見病、多發(fā)病和費用高的診療項目的臨床路徑，2009年制定出臺100種。進一步完善臨床診療技術(shù)規(guī)范和臨床診療指南，并推動落實。認真落實《加強全國合理用藥監(jiān)測工作方案》，進一步加強全國合理用藥監(jiān)測工作，建立統(tǒng)一、規(guī)范的藥物使用管理機制。認真落實《處方管理辦法》，嚴格執(zhí)行按照藥品通用名開具處方的規(guī)定。繼續(xù)實行不當處方院內(nèi)公示點評制度，完善醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警機制，繼續(xù)推行醫(yī)療機構(gòu)間檢查檢驗結(jié)果互認共享制度。開展器官移植醫(yī)院復核，完善肝臟、腎臟移植科學登記系統(tǒng)，規(guī)范器官移植行為。堅決糾正開大處方、過度檢查、過度治療問題，促進合理檢查、合理用藥、因病施治。
（二）嚴格醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)和收費管理。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度和價格政策，研究修訂《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》和公立醫(yī)院收支監(jiān)管辦法，加強醫(yī)院成本核算和內(nèi)部分配管理，推進醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。進一步完善院務(wù)公開制度，年底前所有醫(yī)療機構(gòu)都要實行院務(wù)公開，切實做好醫(yī)療服務(wù)價格項目、收費標準、藥品和醫(yī)用耗材價格等信息的公開，嚴格實行費用清單制和費用查詢制。加強對醫(yī)院計費收費人員的統(tǒng)一規(guī)范化培訓，完善計算機收費管理系統(tǒng)，加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行財務(wù)制度、價格政策和收費情況的監(jiān)督檢查，堅決查處亂加價、亂收費等行為。認真組織開展單病種費用試點。
（三）切實改善服務(wù)態(tài)度。各級醫(yī)療機構(gòu)要切實優(yōu)化服務(wù)流程，積極開展導診、導醫(yī)等服務(wù)，方便患者就醫(yī)。改善就醫(yī)環(huán)境，杜絕“臟、亂、差”等現(xiàn)象，為患者提供干凈、整潔、安全的就醫(yī)環(huán)境。廣大醫(yī)務(wù)人員要切實改善服務(wù)態(tài)度，加強與患者的溝通交流，嚴禁“生、冷、硬、頂、推、拖”等現(xiàn)象。
（四）嚴格規(guī)范農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)行為。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理，轉(zhuǎn)換運行機制，保證公益性。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能任務(wù)、監(jiān)督管理等。積極推動使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求，研究制定績效評價和考核辦法。完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。
（五）嚴格規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)行為。積極推進社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)收支兩條線管理和藥品統(tǒng)一招標、統(tǒng)一配送、基本藥物零差率銷售。按照促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的要求，制定并完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目規(guī)范和績效考核辦法，優(yōu)先使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物，實行上門服務(wù)、主動服務(wù)，開展城市社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診試點工作。嚴格社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)收費管理，實行藥品、服務(wù)價格公開和費用清單制度。
五、切實加大對新農(nóng)合基金的監(jiān)管力度
加大對新農(nóng)合基金的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)制度，堅持合作醫(yī)療基金的使用和補償縣、鄉(xiāng)、村三級定期公示制度。完善定點醫(yī)療機構(gòu)管理和報銷補償費用即時結(jié)算制度，嚴格控制自費藥品。探索建立新農(nóng)合監(jiān)測點，對基金使用、醫(yī)藥費用變化情況、補償結(jié)算等信息進行動態(tài)監(jiān)測，保證資金運行安全。
六、認真落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度
結(jié)合貫徹落實執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考核制度，加強調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，認真落實、不斷健全完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度， 2009年所有公立醫(yī)療機構(gòu)都要開展醫(yī)德考評工作。把考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核直接掛鉤，建立對醫(yī)務(wù)人員有效的激勵和約束機制。
七、切實加強對醫(yī)療機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管
（一）大力加強公立醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導班子建設(shè)。商請組織人事部門研究制定規(guī)范公立醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導干部選配條件和程序的制度辦法，選拔講政治、顧大局、懂管理的干部擔任公立醫(yī)療機構(gòu)主要負責人。加強對公立醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導班子成員的教育培訓，重點突出政治理論、醫(yī)院管理、行風建設(shè)以及紀律法制等內(nèi)容，切實提高公立醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導班子成員的政治素質(zhì)、管理水平和工作能力。
（二）切實加強行業(yè)監(jiān)管。結(jié)合醫(yī)院評審評價，繼續(xù)深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，建立加強醫(yī)院管理的長效機制。嚴格醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批，落實區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，控制醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，防止無序擴張。制定出臺《醫(yī)療機構(gòu)校驗管理辦法》，全面推進對醫(yī)療機構(gòu)的校驗管理工作，加強對醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)常性監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《醫(yī)師定期考核管理辦法》，加強對執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。強化對大型醫(yī)療設(shè)備的配置和使用管理，全面完成違規(guī)裝備大型醫(yī)用設(shè)備的清理工作，防止醫(yī)療機構(gòu)盲目引進大型設(shè)備加重患者就醫(yī)負擔。繼續(xù)推進大型醫(yī)院巡查工作，著力抓好大醫(yī)院，發(fā)揮大醫(yī)院的模范帶頭作用。
八、努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系
會同有關(guān)部門大力推廣醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制，將醫(yī)療糾紛調(diào)解納入社會大調(diào)解的范疇，積極推進醫(yī)療責任保險，建立醫(yī)療風險分擔機制。繼續(xù)推動完善醫(yī)療糾紛處理法律法規(guī)，統(tǒng)一醫(yī)療損害賠償標準，暢通醫(yī)患協(xié)商、行政調(diào)解和司法訴訟等糾紛解決渠道，不斷健全完善醫(yī)療糾紛處理機制，及時化解醫(yī)患矛盾。繼續(xù)扎實開展平安醫(yī)院建設(shè)，加強醫(yī)院治安綜合治理，構(gòu)建和諧醫(yī)療環(huán)境，維護正常醫(yī)療秩序，促進醫(yī)患和諧。
九、嚴肅行業(yè)紀律，堅決查辦違紀違法案件
對收受甚至索要患者及其家屬“紅包”，收受藥品和器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂，各種形式的亂加價、亂收費、開單提成，開大處方、過度檢查、過度治療，違反規(guī)定配置大型醫(yī)用設(shè)備，以及醫(yī)療機構(gòu)違反規(guī)定將醫(yī)務(wù)人員收入與科室經(jīng)濟收入直接掛鉤等問題，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，并按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。對查處的典型案件，要在全系統(tǒng)內(nèi)進行通報，開展警示教育。會同有關(guān)部門抓緊研究制定《醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違紀違法行為處分規(guī)定》，進一步明確醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員行為準則和從業(yè)規(guī)范。
十、加強組織領(lǐng)導，確保任務(wù)落實
（一）嚴格落實糾風工作責任制。按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的主要負責人要把行風建設(shè)作為“一把手”工程，切實加強組織領(lǐng)導，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核；領(lǐng)導班子其他成員要結(jié)合分工抓好職責范圍內(nèi)的糾風工作；相關(guān)部門要把糾風工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，扎實推進糾風工作。
（二）加強調(diào)查研究和監(jiān)督檢查。圍繞糾風工作的重點內(nèi)容，深入開展調(diào)查研究，認真總結(jié)推廣各地糾風工作中好的做法和經(jīng)驗，及時解決存在的問題和困難，提出改進工作的意見和建議。強化工作指導和督導檢查，保證糾風工作各項任務(wù)落實。
（三）加強糾風工作機構(gòu)自身建設(shè)。健全完善糾風工作機構(gòu)議事規(guī)則和工作制度，充實人員力量，加強對糾風工作人員的教育培訓，提高政治素質(zhì)和工作能力，在工作經(jīng)費、辦公設(shè)備等方面給予支持，保證糾風工作機構(gòu)充分履行職責，發(fā)揮職能作用，推動糾風工作深入開展。
附件2：陳竺同志在衛(wèi)生部糾正行業(yè)不正之風
領(lǐng)導小組2009年第一次會議結(jié)束時的講話
（2009年3月26日）
同志們：
為適應衛(wèi)生部機構(gòu)改革和工作實際需要，去年底，經(jīng)部黨組會研究決定，衛(wèi)生部糾正行業(yè)不正之風領(lǐng)導小組及辦公室成員進行了調(diào)整。今天是調(diào)整后的糾風工作領(lǐng)導小組第一次召開會議，主要是貫徹落實中央關(guān)于糾風工作的部署要求，審議2009年衛(wèi)生糾風工作安排意見，分解部署工作任務(wù)，明確工作責任；討論領(lǐng)導小組及辦公室的有關(guān)工作制度，研究加強糾風工作機構(gòu)建設(shè)的有關(guān)問題。會前，糾風辦做了大量的準備工作。剛才，大方同志匯報了有關(guān)情況，大家也都提出了很好的意見和建議，請糾風辦根據(jù)會議討論的情況，認真研究吸收大家的意見，盡快修改印發(fā)有關(guān)文件。下面，我就認真貫徹這次的會議精神，抓好各項任務(wù)的落實，做好今年的衛(wèi)生糾風工作，講幾點意見。
一、要統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識做好當前衛(wèi)生糾風工作的重要意義
當前，國家面臨著嚴重的經(jīng)濟形勢，今年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。衛(wèi)生改革與發(fā)展正處于一個十分關(guān)鍵的時期，衛(wèi)生工作面臨著許多新情況、新任務(wù)、新要求。近年來，衛(wèi)生部始終把糾風工作擺在突出位置，作為衛(wèi)生整體工作的一項重要內(nèi)容，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，取得了比較明顯的成效。但我們應該看到，目前的衛(wèi)生行風狀況與中央的要求和衛(wèi)生工作新形勢還有一定差距。
黨中央、國務(wù)院和中央紀委對衛(wèi)生工作一直以來十分重視。中央每年在部署全國糾風工作任務(wù)時，都把衛(wèi)生糾風工作作為重點工作進行安排和部署。特別是今年中央紀委三次全會在部署2009年全國糾風工作任務(wù)時，強調(diào)要抓好的四項重點糾風專項工作中，排在第一位的就是：開展食品藥品安全整治工作，嚴肅查處食品藥品安全重大事件。同時還要求繼續(xù)鞏固深化三項糾風工作成果，其中一項就是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。開展食品藥品安全整治，也是中央紀委《關(guān)于中央和國家機關(guān)貫徹落實2009年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》中，由衛(wèi)生部牽頭負責的一項重要糾風工作任務(wù)。溫家寶總理在3月24日召開的國務(wù)院第二次廉政工作會議上講話時專門強調(diào)指出，要“堅決查處醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)亂加價、亂收費和開單提成等行為”。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方案即將出臺。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的逐步深入，為解決衛(wèi)生糾風工作中存在的一些深層次問題提供了條件和可能，一些多年來未能解決的體制機制問題會逐步得到解決。但是，我們更應該看到，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工肩負的歷史使命，能否勝利完成這個歷史使命，與衛(wèi)生行業(yè)作風狀況密切相關(guān)。衛(wèi)生行業(yè)風氣正，就會創(chuàng)造有利于衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好環(huán)境，促進重大改革政策措施的順利落實；如果衛(wèi)生行業(yè)風氣不正，也會影響改革措施的落實，妨礙衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。因此，在當前形勢下，進一步做好衛(wèi)生糾風工作，有著特別重要的意義。這項工作只能加強，不能削弱。部糾風工作領(lǐng)導小組全體同志一定要認識到衛(wèi)生糾風工作事關(guān)衛(wèi)生改革發(fā)展大局和人民群眾切身利益，統(tǒng)一思想，提高認識，增強緊迫感和責任感，以更加堅決的態(tài)度、更加務(wù)實的作風和更加有力的措施，扎實推進衛(wèi)生糾風工作的深入開展，保障衛(wèi)生改革與發(fā)展的順利進行。
二、貫徹落實今天會議精神，切實做好今年糾風工作
（一）貫徹落實好糾風工作安排意見，保證各項任務(wù)落到實處。
根據(jù)中央紀委第三次全會精神，按照全國衛(wèi)生工作會議和全國衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議的具體部署，部糾風辦會前研究起草了《2009年衛(wèi)生糾風工作安排》（以下簡稱《工作安排》），對今年的衛(wèi)生糾風工作任務(wù)專門做出安排，會后很快就會印發(fā)各單位貫徹執(zhí)行。應該說，今年衛(wèi)生糾風工作的任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于見諸行動，狠抓落實。會后，衛(wèi)生部和食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局都要結(jié)合工作職責和工作實際，把《工作安排》部署的各項任務(wù)分解到機關(guān)各司局，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，提出工作要求，抓好任務(wù)落實。領(lǐng)導小組各成員單位要高度重視，進一步加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，加快工作進度。對涉及本司局本單位的工作任務(wù)要進行專題研究，進一步細化，明確時間進度、工作要求和具體責任，把工作任務(wù)落實到處室、落實到個人?！豆ぷ靼才拧返亩鄶?shù)工作任務(wù)需要幾個部門共同承擔，各單位要相互支持、相互配合，遇事多溝通、多商量，共同研究解決問題，形成工作合力。牽頭單位要切實負起牽頭的職責，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動與協(xié)辦單位協(xié)商，對牽頭工作研究提出具體落實意見；協(xié)辦單位要積極協(xié)助，主動配合，認真做好職責范圍內(nèi)的工作。糾風辦要認真履行好職責，協(xié)助領(lǐng)導小組抓好各項工作任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查，努力使2009年的衛(wèi)生糾風工作取得實實在在的成效。
（二）規(guī)范領(lǐng)導小組工作，發(fā)揮領(lǐng)導小組的議事協(xié)調(diào)作用。
糾風工作涉及面廣、政策性強，任務(wù)重、難度大，需要與深化醫(yī)院管理年活動、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等項工作緊密結(jié)合，需要相關(guān)司局協(xié)調(diào)配合，合力推進，需要明確責任、各負其責。為此，衛(wèi)生部成立糾正行業(yè)不正之風領(lǐng)導小組，并定性為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，就是為了加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排各方面力量，協(xié)調(diào)各部門共同推進糾風工作的深入開展。今天審議通過的《領(lǐng)導小組議事規(guī)則》，明確了領(lǐng)導小組職責任務(wù)和工作程序，有利于充分發(fā)揮領(lǐng)導小組的議事協(xié)調(diào)作用，制定得非常好，也非常及時。但制度的活力和生命在于執(zhí)行，再好的制度，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設(shè)，變成一紙空文。工作職責、程序都容易制定，關(guān)鍵在于能不能真正的落實和執(zhí)行。領(lǐng)導小組全體同志要切實把糾風工作作為一項重大政治任務(wù)來抓，集思廣益，出謀獻策，認真履行領(lǐng)導小組成員職責，切實發(fā)揮好謀劃、決策、指導和督促落實等職能作用。領(lǐng)導小組的組長、副組長及各位成員，要以身作則，嚴格要求，不僅要宏觀指導，而且要親歷親為，經(jīng)常聽取糾風工作匯報，了解糾風工作動態(tài)，親自指導糾風工作，高度關(guān)注和積極解決糾風工作中遇到的困難和問題，切實履行好自己的職責，推動衛(wèi)生糾風工作的深入開展。
（三）糾風辦要充分履行職責，發(fā)揮職能作用。
糾風辦是領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)，也是糾風工作溝通聯(lián)系的平臺，對于推動糾風工作的政策制定、工作部署、各項任務(wù)順利完成具有重要的作用。糾風辦在開展工作中要認真履行職責，切實發(fā)揮作用。一是要當好參謀助手。將糾風辦設(shè)在駐部監(jiān)察局，同時由幾個與糾風工作密切相關(guān)司局的副司局長擔任糾風辦副主任，領(lǐng)導小組各成員單位一名處級干部擔任糾風工作聯(lián)絡(luò)員，主要目的就是讓糾風辦及時準確了解中央關(guān)于糾風工作的部署要求，掌握衛(wèi)生糾風工作進展情況和存在的問題，提出工作意見建議，向領(lǐng)導小組及時匯報，為領(lǐng)導小組綜合決策提供依據(jù)，發(fā)揮參謀助手作用。二是要健全制度，規(guī)范工作。今天會議審議通過的《領(lǐng)導小組辦公室工作制度》是糾風辦今后開展工作的重要依據(jù)，糾風辦還要進一步完善和細化其他各項工作制度，發(fā)揮制度作用，規(guī)范工作。三是要注重調(diào)查研究。調(diào)查研究，是謀事之基，成事之道。工作中要深入一線，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣基層工作的好經(jīng)驗、好做法，善于用典型推動工作。對于工作中遇到的問題，要善于通過深入調(diào)查研究，從群眾中尋找答案，在實踐中尋求治本之策。四是要做好組織協(xié)調(diào)工作。組織協(xié)調(diào)是糾風辦的一項基本職能，也是經(jīng)過實踐證明的一個有效工作方法。糾風辦在開展工作中，要注意充分發(fā)揮各個業(yè)務(wù)部門的作用，通過組織協(xié)調(diào)，解決工作中的重點難點問題，努力調(diào)動方方面面的積極性，形成齊抓共管的工作局面，推動糾風工作深入開展。五是要加強督促檢查。督促檢查是糾風辦的一項重要職能，也是促進各項任務(wù)落實的有效措施。糾風辦每年要有重點地對領(lǐng)導小組部署的工作任務(wù)落實情況開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，保證各項糾風工作任務(wù)落到實處。
部機關(guān)各司局要積極配合糾風辦的工作，對于糾風辦的工作要給予理解和支持，嚴禁工作中推諉扯皮，對自己職責內(nèi)的工作撒手不管，推卸責任。領(lǐng)導小組各成員單位會后要盡快選定糾風工作聯(lián)絡(luò)員，報糾風辦；人事司要盡快協(xié)調(diào)借調(diào)人員到糾風辦工作；規(guī)財司在工作經(jīng)費、辦公設(shè)備等方面要給予大力支持，為糾風辦開展工作創(chuàng)造必要的條件。
三、落實糾風工作責任制，切實抓好職責范圍內(nèi)的糾風工作
抓好糾風工作任務(wù)落實，最重要的是要抓好機關(guān)的作風，抓好領(lǐng)導干部的作風?！罢l主管、誰負責”，“管行業(yè)必須管行風”，這是中央關(guān)于糾風工作的一貫要求，也是衛(wèi)生部抓糾風工作一貫堅持的原則。去年國務(wù)院對衛(wèi)生部的職能和內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整，增設(shè)了兩個司局，調(diào)整了部分司局的職責?？傮w來講，從事監(jiān)管和糾風工作的整體力量得到了進一步的加強，這為做好糾風工作提供了組織保證。適應新形勢、新任務(wù)的需要，衛(wèi)生糾風工作必須建立責任制，健全責任分解、責任考核和責任追究制度，一級抓一級，層層抓落實。各司局的司局長不僅僅是糾風工作領(lǐng)導小組的成員，更是本司局職責范圍內(nèi)糾風工作的第一責任人，要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，切實履行第一責任人的職責，把糾風工作作為本司局的一項重要工作任務(wù)，時刻裝在心里、抓在手上；班子其他成員要結(jié)合分工抓好職責范圍內(nèi)的糾風工作。要把加強行業(yè)管理、開展業(yè)務(wù)工作與加強糾風工作緊密結(jié)合起來，工作中制定新政策、出臺新措施，都要符合糾風工作的要求，把糾風工作的要求貫穿到各項業(yè)務(wù)工作之中，一起研究部署、一起組織落實、一起監(jiān)督檢查、一起總結(jié)考核，努力開創(chuàng)衛(wèi)生糾風工作的新局面。
利用今天的機會，就講這些。謝謝大家。
