近日，審計(jì)署辦公廳公布了審計(jì)署2008年大事記。
審計(jì)署2008年大事記
一、紀(jì)念審計(jì)署派出審計(jì)局成立10周年。2月28日，審計(jì)署召開(kāi)座談會(huì)，紀(jì)念駐中央部門派出審計(jì)局成立10周年。這10年間，派出審計(jì)局積極探索部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)路子，在創(chuàng)新審計(jì)方式方法、促進(jìn)審計(jì)整改和推行審計(jì)結(jié)果公告制度等方面積累了初步經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)中央部門加強(qiáng)預(yù)算管理發(fā)揮了重要作用。
二、召開(kāi)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會(huì)議。2月29日，審計(jì)署召開(kāi)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會(huì)議，審計(jì)長(zhǎng)李金華和審計(jì)署黨組書(shū)記、副審計(jì)長(zhǎng)劉家義作了重要講話，駐署紀(jì)檢組長(zhǎng)安國(guó)作了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神 扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)》的工作報(bào)告。10月6日，審計(jì)署黨組印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>的實(shí)施辦法》。
三、李金華當(dāng)選政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)副主席。3月13日，在全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議第四次全體會(huì)議上，李金華審計(jì)長(zhǎng)當(dāng)選為政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)副主席。
四、劉家義擔(dān)任審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)。3月17日，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議決定，劉家義為審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)，國(guó)家主席胡錦濤簽署第2號(hào)主席令予以任命。
五、提出“牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮審計(jì)‘免疫系統(tǒng)’功能”的觀點(diǎn)。3月31日，在南京召開(kāi)的中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)五屆三次理事會(huì)暨第二次理事論壇上，劉家義審計(jì)長(zhǎng)首次系統(tǒng)闡述了牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”功能的觀點(diǎn)。12月29日，在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上，劉家義審計(jì)長(zhǎng)就這一觀點(diǎn)作了進(jìn)一步闡述：現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)是國(guó)家政治制度不可缺少的組成部分，是民主法治的產(chǎn)物和推進(jìn)民主法治的手段，是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具。審計(jì)機(jī)關(guān)必須切實(shí)履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。為此，必須牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念：就是審計(jì)工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南；審計(jì)工作的根本目標(biāo)是維護(hù)人民群眾的根本利益，現(xiàn)階段具體體現(xiàn)為“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”；審計(jì)工作的首要任務(wù)是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、保障國(guó)家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；審計(jì)工作必須堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的二十字方針；審計(jì)工作必須充分發(fā)揮預(yù)防功能、揭露功能、抵御功能，立足建設(shè)性、堅(jiān)持批判性，立足主動(dòng)性、堅(jiān)持適應(yīng)性，立足開(kāi)放性、堅(jiān)持獨(dú)立性；審計(jì)工作必須堅(jiān)定不移地揭露和查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，堅(jiān)定不移地深入揭示體制機(jī)制上的問(wèn)題，堅(jiān)定不移地提出完善制度和規(guī)范管理的建議。
六、中國(guó)審計(jì)博物館開(kāi)館。4月2日，經(jīng)審計(jì)署批準(zhǔn)，由江蘇省南通市、中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)和江蘇省審計(jì)廳聯(lián)合籌建的中國(guó)審計(jì)博物館在江蘇省南通市開(kāi)館。審計(jì)博物館布設(shè)為基本展陳區(qū)和臨時(shí)展陳區(qū)：基本展陳區(qū)展示了從夏代審計(jì)萌芽到明清科道審計(jì)階段的古代審計(jì)，從中華民國(guó)北京政府時(shí)期到國(guó)民政府返遷南京時(shí)期的中華民國(guó)審計(jì)，從土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中國(guó)革命根據(jù)地審計(jì)等重要?dú)v史文獻(xiàn)資料和文物；臨時(shí)展陳區(qū)展示了新中國(guó)審計(jì)發(fā)展包括港澳臺(tái)審計(jì)的歷史資料。迄今為止，中國(guó)審計(jì)博物館是我國(guó)唯一以國(guó)家審計(jì)為主要內(nèi)容的專題博物館。
七、開(kāi)展低溫雨雪冰凍救災(zāi)資金和物資審計(jì)。4至5月，審計(jì)署組織有關(guān)地方審計(jì)機(jī)關(guān)和特派員辦事處對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害專項(xiàng)救災(zāi)資金和物資的分配、撥付、使用和管理等情況進(jìn)行了審計(jì)，有效促進(jìn)了救助政策的落實(shí)，維護(hù)了人民群眾利益。
八、開(kāi)展汶川地震救災(zāi)資金和物資全過(guò)程跟蹤審計(jì)。5月12日汶川特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署精神，審計(jì)署于5月14日發(fā)出通知，要求災(zāi)區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員奮起抗災(zāi)自救；按照當(dāng)?shù)攸h委政府要求，積極投入救災(zāi)搶險(xiǎn)；認(rèn)真搞好抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)。5月15日下發(fā)了對(duì)抗震救災(zāi)資金物資實(shí)行跟蹤審計(jì)的工作方案，明確這次審計(jì)的目標(biāo)是促進(jìn)抗震救災(zāi)資金物資少出問(wèn)題、不出大問(wèn)題，審計(jì)結(jié)果實(shí)行階段性公告。5月16日，對(duì)署機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)參審人員進(jìn)行審計(jì)動(dòng)員并進(jìn)點(diǎn)審計(jì)。先后組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)1.2萬(wàn)余名審計(jì)干部，對(duì)3.2萬(wàn)多個(gè)部門和單位管理使用的救災(zāi)款物進(jìn)行了全方位、全過(guò)程跟蹤審計(jì)，提出3610多條審計(jì)建議，發(fā)布了3期階段性審計(jì)情況公告和1期總體審計(jì)結(jié)果公告。通過(guò)這項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)了救災(zāi)款物籌集、管理和使用的安全完整、公平公正、合規(guī)有效、規(guī)范有序和公開(kāi)透明，達(dá)到了向人民群眾交一本“放心賬”、“明白賬”的目的。
審計(jì)署機(jī)關(guān)廣大黨員和職工還積極踴躍向?yàn)?zāi)區(qū)捐款，奉獻(xiàn)愛(ài)心，共捐款2710047.5元、港幣100000元，其中交納特殊黨費(fèi)795957元、特殊團(tuán)費(fèi)8956元。
6月30日，審計(jì)署召開(kāi)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)深入開(kāi)展抗震救災(zāi)款物審計(jì)暨表彰抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和個(gè)人電視電話會(huì)議，總結(jié)了開(kāi)展抗震救災(zāi)和救災(zāi)款物審計(jì)工作取得的階段性成果和經(jīng)驗(yàn)，表彰了19個(gè)先進(jìn)集體和65名先進(jìn)個(gè)人，并對(duì)下半年抗震救災(zāi)款物審計(jì)和其他各項(xiàng)審計(jì)工作做出了部署。
九、印發(fā)審計(jì)署審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃及五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。7月，審計(jì)署印發(fā)了《審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃明確了今后五年審計(jì)工作的目標(biāo)，即把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，初步實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化，積極構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國(guó)特色審計(jì)監(jiān)督制度。之后，印發(fā)了2008至2012年審計(jì)法律規(guī)范建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、審計(jì)科研和信息化發(fā)展等五項(xiàng)工作的發(fā)展規(guī)劃，提出了五項(xiàng)工作未來(lái)五年發(fā)展的具體指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施。審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃及五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，勾畫(huà)了審計(jì)工作未來(lái)五年發(fā)展的藍(lán)圖。
十、啟動(dòng)金審工程二期項(xiàng)目。7月1日，國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)金審工程二期項(xiàng)目建設(shè)正式啟動(dòng)。工程目標(biāo)為：全面推廣和完善金審工程一期項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)業(yè)務(wù)和管理系統(tǒng)；初步建成以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)、滿足中央地方業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享的國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心；完善中央和地方、審計(jì)機(jī)關(guān)和國(guó)家電子政務(wù)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；完善安全保障體系和服務(wù)保障體系；構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”審計(jì)模式和審計(jì)工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，初步建成中國(guó)國(guó)家審計(jì)信息系統(tǒng)（GAIS）。項(xiàng)目計(jì)劃3年完成，年內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始的建設(shè)內(nèi)容有數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)、內(nèi)網(wǎng)屏蔽機(jī)房建設(shè)、數(shù)據(jù)規(guī)劃和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等。
十一、劉家義審計(jì)長(zhǎng)履任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員。7月1日，中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義正式履任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員。8月9日，審計(jì)署派出的首批12個(gè)審計(jì)組陸續(xù)開(kāi)赴相關(guān)國(guó)家和地區(qū)執(zhí)行聯(lián)合國(guó)審計(jì)任務(wù)。審計(jì)人員克服困難，不辱使命，完成了對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)總部和蘇丹、達(dá)爾富爾等11個(gè)維和特派團(tuán)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，開(kāi)展了對(duì)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的審計(jì)，并組織協(xié)調(diào)法國(guó)和南非審計(jì)署的5個(gè)審計(jì)組開(kāi)展工作。審計(jì)注重從戰(zhàn)略、政策、制度、執(zhí)行和控制等方面查找問(wèn)題、分析原因和提出建議，任務(wù)完成出色，得到聯(lián)合國(guó)有關(guān)方面的贊譽(yù)。
十二、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)審計(jì)署“三定”規(guī)定。7月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，印發(fā)了《審計(jì)署主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。規(guī)定明確了審計(jì)署主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，對(duì)部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、職能和人員編制作了調(diào)整，新增了境外審計(jì)司。
十三、劉家義審計(jì)長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)作2007年審計(jì)工作報(bào)告。受國(guó)務(wù)院委托，8月27日，劉家義審計(jì)長(zhǎng)向第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議作了《關(guān)于2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告更加注重從宏觀上把握全面情況，從總體上反映帶有普遍性、傾向性問(wèn)題，從完善體制機(jī)制的角度提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)了審計(jì)工作的進(jìn)一步深化和發(fā)展。
十四、紀(jì)念改革開(kāi)放30周年暨審計(jì)機(jī)關(guān)成立25周年。國(guó)務(wù)院總理溫家寶為審計(jì)機(jī)關(guān)成立25周年作出重要批示：“審計(jì)是依法實(shí)行行政監(jiān)督，建設(shè)廉潔政府、法治政府、服務(wù)型政府的重要工作，必須加強(qiáng)，不能削弱”。9月12日，審計(jì)署在北京召開(kāi)紀(jì)念改革開(kāi)放30周年暨審計(jì)機(jī)關(guān)成立25周年大會(huì)，劉家義審計(jì)長(zhǎng)作了《總結(jié)過(guò)去 展望未來(lái) 推進(jìn)審計(jì)工作不斷發(fā)展》的重要講話。
十五、嚴(yán)肅查處長(zhǎng)沙辦違規(guī)建設(shè)職工住房問(wèn)題。審計(jì)署駐長(zhǎng)沙特派員辦事處在建設(shè)職工住房過(guò)程中存在違規(guī)行為和不規(guī)范、不合理的做法。審計(jì)署黨組對(duì)此高度重視，派出調(diào)查組和工作組開(kāi)展工作。在查實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處分并要求作出深刻檢查，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)這些住房進(jìn)行改造和處理。
十六、開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照中央統(tǒng)一部署，審計(jì)署從2008年9月下旬至2009年2月底集中開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在署黨組的精心部署和組織下，署機(jī)關(guān)各單位和派出機(jī)構(gòu)的全體黨員和干部職工緊緊圍繞“牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”這一活動(dòng)載體，貫徹“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的要求，在“學(xué)懂弄通、武裝頭腦、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作”上狠下功夫，取得顯著成效。
十七、取得世界審計(jì)組織第21屆大會(huì)主辦權(quán)。11月20日，亞洲審計(jì)組織第39次理事會(huì)會(huì)議決定，推舉中國(guó)審計(jì)署代表亞洲承辦2013年世界審計(jì)組織第21屆大會(huì)。中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)將從2010年起擔(dān)任世界審計(jì)組織理事會(huì)第一副主席，在2013至2016年擔(dān)任世界審計(jì)組織理事會(huì)主席。
十八、修訂“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律規(guī)定。為進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)經(jīng)費(fèi)自理，保證審計(jì)工作的獨(dú)立性和審計(jì)結(jié)果的客觀公正，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)廉潔從審的良好形象，審計(jì)署在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)2000年印發(fā)的《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律的規(guī)定》進(jìn)行了修訂，于12月5日印發(fā)，自2009年1月1日起執(zhí)行。與原規(guī)定相比，新的規(guī)定更加嚴(yán)格、符合實(shí)際和便于操作。
十九、召開(kāi)2008年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議。12月29至30日，2008年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)了會(huì)前溫家寶總理在聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)時(shí)的重要指示，總結(jié)了2008年審計(jì)工作，表彰了優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，部署了2009年審計(jì)工作。會(huì)議確定，2009年審計(jì)工作要貫穿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線。抓住三個(gè)重點(diǎn)：一是促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)；二是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；三是積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)。完成好六項(xiàng)任務(wù)：一是以保障積極財(cái)政政策貫徹實(shí)施、促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財(cái)政績(jī)效水平為目標(biāo)，不斷深化財(cái)政審計(jì)；二是以促進(jìn)適度寬松貨幣政策的貫徹實(shí)施，維護(hù)金融安全，服務(wù)金融改革為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化金融審計(jì)；三是以維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)；四是以推動(dòng)建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制、促進(jìn)依法行政和提高管理水平為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；五是以促進(jìn)落實(shí)節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策為目標(biāo)，積極開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)；六是以提高利用外資水平、維護(hù)對(duì)外投資安全、履行聯(lián)合國(guó)審計(jì)職責(zé)為目標(biāo)，逐步推開(kāi)涉外審計(jì)。
二十、穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。進(jìn)一步提高審計(jì)工作的開(kāi)放性和透明度，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。特別是2008年5月1日《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》開(kāi)始實(shí)施后，審計(jì)署積極開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，主動(dòng)公開(kāi)了127條政府信息，受理了12例信息公開(kāi)申請(qǐng)。通過(guò)在線訪談、網(wǎng)上調(diào)查、接受采訪和召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等多種方式，加大審計(jì)信息對(duì)外發(fā)布力度，促進(jìn)與公眾的溝通和交流。先后發(fā)布了2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的糾正結(jié)果等8期審計(jì)結(jié)果公告，涉及61個(gè)項(xiàng)目和部門。積極探索了審計(jì)情況階段性公告，發(fā)布汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告4期。
