3月28日，全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查與評價項目任務(wù)落實會在京召開，記者在會議上獲悉，第二批20個全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查與評價項目啟動。
全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)專項是由國家投入、國土資源部組織實施的一項前期性的油氣資源調(diào)查工作，是由政府主導(dǎo)的公益性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，主要任務(wù)是在我國陸地和海域油氣資源調(diào)查程度低的新區(qū)、新領(lǐng)域、新層系以及商業(yè)性勘探不足地區(qū)，實施區(qū)域性“戰(zhàn)略偵察”，最終目標(biāo)是優(yōu)選出油氣有利目標(biāo)區(qū)和勘探接續(xù)區(qū)，以加速促進我國油氣資源重大突破和新發(fā)現(xiàn)，提高油氣資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。2004年4月國土資源部組織實施了第一批15個項目，目前已驗收結(jié)題9個項目。
第二批20個戰(zhàn)略選區(qū)項目是從全國102個項目立項建議中經(jīng)專家集體討論、篩選、論證最后優(yōu)選出來的。其內(nèi)容涵蓋廣泛，突出了對我國陸地和海域油氣資源新區(qū)、新領(lǐng)域、新層系以及非常規(guī)油氣資源的探索，所涉及的是當(dāng)前我國油氣資源勘查的難點問題，探索性、挑戰(zhàn)性強。業(yè)界人士稱，第二批戰(zhàn)略選區(qū)項目的啟動對于實現(xiàn)油氣資源戰(zhàn)略接續(xù)、提高我國油氣資源保障能力具有重要意義。
這20個項目分別是：青藏高原重點盆地油氣資源戰(zhàn)略調(diào)查與選區(qū)、塔里木盆地新領(lǐng)域油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)、南海北部中生界油氣資源前景調(diào)查與戰(zhàn)略選區(qū)、中國中西部煤層氣資源戰(zhàn)略選區(qū)、東海陸架盆地南部油氣資源戰(zhàn)略調(diào)查與選區(qū)、南海南部深水油氣資源潛力研究與選區(qū)、四川盆地西部海相層系油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)、南海中部西區(qū)深水油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)、東海盆地西湖凹陷深層油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)、南黃海嶗山隆起和灘海區(qū)海相地層油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)、中國重點盆地油頁巖分布與勘查開發(fā)目標(biāo)優(yōu)選、松遼盆地及外圍上古生界油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)、松遼盆地深層及外圍天然氣新區(qū)新領(lǐng)域戰(zhàn)略調(diào)查與選區(qū)、中國北方油砂礦藏潛力評價及有利目標(biāo)優(yōu)選、中國重點地區(qū)頁巖氣資源潛力及有利區(qū)帶優(yōu)選、新疆北部上古生界油氣資源戰(zhàn)略調(diào)查與選區(qū)、華北上古生界油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)、中下?lián)P子地區(qū)海相中古生界油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)、中國殼幔流體對油氣成藏影響研究、滇黔桂地區(qū)油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)。
部分特邀院士專家、部地質(zhì)勘查司、部油氣資源戰(zhàn)略研究中心負責(zé)人以及中國地質(zhì)調(diào)查局，中石油、中石化、中海油三大油公司和有關(guān)高校、科研機構(gòu)的負責(zé)人、專家代表等150多人出席了會議。
促進油氣資源找礦新突破
——就第二批全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)項目啟動訪部油氣中心負責(zé)人
3月28日，第二批全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)項目正式啟動。本報記者就一些相關(guān)問題，采訪了國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉。
記者：在礦產(chǎn)資源中，油氣資源是最重要的資源，社會需求面極廣，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展以及經(jīng)濟安全。油氣資源勘查的重要性是不言而喻的。那么，油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)工作在地質(zhì)勘查中是一項什么樣性質(zhì)的工作呢？
張大偉：按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神和要求，國土資源部于2002年組織開展了全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查與評價工作。這項工作是政府主導(dǎo)的公益性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性油氣地質(zhì)工作，主要任務(wù)是在我國陸地和海域油氣資源調(diào)查程度低的新區(qū)、新領(lǐng)域、新層系，采用新理論、新技術(shù)、新方法，通過必要的勘查手段，優(yōu)選有利目標(biāo)區(qū)和勘探接續(xù)區(qū)，以促進油氣新發(fā)現(xiàn)和重大突破。全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)就是這樣一項為實現(xiàn)油氣新發(fā)現(xiàn)、重大突破作準備的基礎(chǔ)地質(zhì)工作，是一種區(qū)域性的“戰(zhàn)略偵察”。開展戰(zhàn)略選區(qū)工作對于提高勘探效率、降低風(fēng)險、實現(xiàn)我國石油資源有序接替、提高我國油氣資源保障能力具有十分重要的意義。
記者：第一批油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)項目實施以來效果如何？
張大偉：2004年4月我們組織實施了第一批15個全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查與評價項目，共投入7.98億元，目前已驗收了9個項目。從已驗收的項目看，取得了明顯成效：比如在南海北部深水海域、大慶方正斷陷、勝利油田臨清坳陷、柴達木盆地西部實施的5口鉆井獲得工業(yè)油氣流；優(yōu)選出49個油氣有利目標(biāo)區(qū)和14個煤層氣有利勘探區(qū)等，為進一步開展油氣地質(zhì)工作、尋找油氣勘探接續(xù)區(qū)奠定了基礎(chǔ)。這些成果的取得，對開拓我國海域深水和陸地新區(qū)、新層系、新領(lǐng)域的油氣勘查起到了先導(dǎo)作用，對尋找新的勘探接續(xù)區(qū)起到了促進作用，對石油企業(yè)加快勘探起到了引導(dǎo)作用。
記者：請你介紹一些啟動第二批全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)項目的背景情況？
張大偉：我想介紹這么一些情況，第一，經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要提高油氣資源的保障能力。2008年，我國石油產(chǎn)量1.9億噸，石油消費量3.6億噸，原油進口1.7億噸。可以預(yù)計，今后一個時期我國對油氣資源的需求仍將持續(xù)增長，而且，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的推進，油氣資源消費將繼續(xù)增加。據(jù)保守的預(yù)測，到2020年，我國石油消費量將超過5億噸，天然氣消費量將超過2000億立方米，石油的對外依存度將超過60%，天然氣的對外依存度將超過25%，如不提前尋找油氣有利目標(biāo)區(qū)和勘探接續(xù)區(qū)，屆時我國油氣資源將更加短缺，提高油氣資源保障能力的任務(wù)將十分艱巨。所以，切實加強油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)工作，提早一個五年到十年甚至更長時間，做好前期準備,是提高我國油氣資源保障能力的根本出路。
第二，我國具備一定的油氣資源潛力。新一輪全國油氣資源評價結(jié)果表明，我國油氣資源豐富，石油探明程度34%，天然氣探明程度14%。東部尚有一半資源沒有探明，老油區(qū)儲量增長潛力仍有后勁，西部和海域還有3/4資源有待發(fā)現(xiàn)。煤層氣、油頁巖、油砂等非常規(guī)油氣資源潛力巨大，油氣資源基礎(chǔ)豐厚。這些資源都分布在新區(qū)、新層系，或?qū)儆谛骂愋?，以往很少開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作。對這些地區(qū)加強地質(zhì)工作特別是加大新區(qū)、新領(lǐng)域、新層系、新類型油氣資源調(diào)查評價的力度，我國油氣資源的儲量還會再上新的臺階。
第三，從我國油氣勘探的實踐看，開展前期的基礎(chǔ)調(diào)查工作對促進油氣發(fā)現(xiàn)起到很好的效果。新中國成立后，國家組織開展了大規(guī)模的油氣資源調(diào)查、普查工作，直接促進了松遼、渤海灣、東海、塔里木、鄂爾多斯盆地以及渤海海域內(nèi)的大型油氣田的發(fā)現(xiàn)，促進了油氣儲量的穩(wěn)定增長，有力支撐了經(jīng)濟發(fā)展。
改革開放以來，由于經(jīng)濟體制改革和機構(gòu)改革等原因，原來政府承擔(dān)的公益性油氣地質(zhì)基礎(chǔ)調(diào)查工作出現(xiàn)了缺位。石油勘探開發(fā)完全由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)注重經(jīng)濟效益，在工作程度低的新區(qū)、新領(lǐng)域，基礎(chǔ)調(diào)查工作往往嚴重不足；還有，在多個石油企業(yè)共同勘探開發(fā)的盆地，缺乏全盆地、大區(qū)域的綜合研究調(diào)查，影響了勘探效果。因此，需要政府組織開展油氣公益性前期調(diào)查工作對商業(yè)性勘探開發(fā)予以促進。
記者：第二批全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)項目的工作內(nèi)容、目標(biāo)是怎么定位的？
張大偉：運作第二批戰(zhàn)略選區(qū)項目開始于去年。2008年7月，我們組織22位院士、專家組成專家組，對全國29個單位所提交的102個戰(zhàn)略選區(qū)立項建議，采取專家組集體討論、打分、推薦等方式，進行篩選、論證、合并和排序，最后選出第二批20個戰(zhàn)略選區(qū)項目。
第二批戰(zhàn)略選區(qū)項目涵蓋廣泛，項目圍繞我國陸地和海域油氣資源的新區(qū)、新領(lǐng)域、新層系來開展戰(zhàn)略調(diào)查與選區(qū)工作。這些內(nèi)容既是當(dāng)前我國油氣資源戰(zhàn)略調(diào)查的重點探索領(lǐng)域，也是我國油氣資源勘查所面臨的難點，有些是久攻不克“難啃的硬骨頭”，難度很大。所謂新區(qū)，第二批戰(zhàn)略選區(qū)項目突出了青藏地區(qū)的重點盆地油氣資源戰(zhàn)略調(diào)查；新領(lǐng)域，第二批選區(qū)項目突出了塔里木盆地新領(lǐng)域油氣選區(qū)工作和松遼盆地深層及外圍天然氣新區(qū)新領(lǐng)域的戰(zhàn)略調(diào)查與選區(qū)工作等；新層系，突出我國東北和華北及西北地區(qū)的新層系，四川西部的海相層系、中下?lián)P子地區(qū)海相中、古生界。還有一點，這次的選區(qū)項目對近年來新類型能源也給予了關(guān)注，如設(shè)置了幾個煤層氣、油頁巖、油砂和頁巖氣的調(diào)查和選區(qū)項目。
我想指出的是，戰(zhàn)略選區(qū)工作是基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查的前期工作，最終的目標(biāo)是提交油氣有利目標(biāo)區(qū)和油氣勘探的接續(xù)區(qū)，從而促進我國油氣資源找礦的新發(fā)現(xiàn)和重大突破，是保障油氣資源可持續(xù)供給的基礎(chǔ)性、前瞻性、先導(dǎo)性工作。
記者：怎樣組織實施第二批選區(qū)項目工作？
張大偉：在實施第一批選區(qū)項目過程中，初步探索形成了“國家財政投入、政府部門主導(dǎo)、石油企業(yè)配套、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、院士專家把關(guān)、成果資料共享”的油氣戰(zhàn)略調(diào)查機制，在國內(nèi)實現(xiàn)了跨部門、跨行業(yè)、跨企業(yè)的協(xié)同與配合。
但油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)是一項極具探索性和挑戰(zhàn)性的地質(zhì)工作，一定要尊重科學(xué)，尊重地質(zhì)工作規(guī)律，開展第二批選區(qū)工作還需要不斷探索完善組織管理機制，組織實施好項目，使項目達到預(yù)期目標(biāo)。
第一，要以對國家高度負責(zé)的精神，狠抓工作的落實。項目承擔(dān)單位要高度重視這項工作，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，做到認識到位，組織到位，責(zé)任到位。承擔(dān)單位要認真挑選項目負責(zé)人，組織調(diào)配技術(shù)力量，為項目的順利實施做好后勤保障。總之，要通過扎實有效的工作，確保最終拿出的成果經(jīng)得起歷史的檢驗。第二，搞好監(jiān)督管理。要嚴格審查項目總體設(shè)計和年度工作方案；要建章立制，規(guī)范管理。目前我們正在組織力量抓緊修訂和完善相關(guān)的管理制度、規(guī)范、標(biāo)準等，加強技術(shù)質(zhì)量管理。第三，要加強項目預(yù)算和財務(wù)管理，確保國家資金安全和運行高效，保障項目順利執(zhí)行。（記者 丁全利）
