國(guó)家民委印發(fā)《國(guó)家民委關(guān)于加強(qiáng)民族法規(guī)
和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)》
近日，國(guó)家民委印發(fā)了《國(guó)家民委關(guān)于加強(qiáng)民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)》，全文如下：
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民（宗）委（廳、局）：
根據(jù)2008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家民委“三定規(guī)定”和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕120號(hào)）的要求，為切實(shí)加強(qiáng)黨和國(guó)家民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)民族法規(guī)和民族政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)就監(jiān)督檢查工作提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作的重要性
（一）加強(qiáng)民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查對(duì)做好民族工作具有重要意義。民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，是民族工作的重要組成部分。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，關(guān)系到提高民族工作部門依法行政能力和水平，關(guān)系到推進(jìn)民族法規(guī)和民族政策全面貫徹落實(shí)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作是新形勢(shì)下貫徹落實(shí)民族法規(guī)和民族政策的需要。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家制定了一系列民族法規(guī)和民族政策，同時(shí)十分重視民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，針對(duì)不同歷史時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，推進(jìn)民族法規(guī)和民族政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。但由于種種原因，在黨和國(guó)家民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行方面，目前還存在一些需要解決的問(wèn)題。因此，在新形勢(shì)下，必須進(jìn)一步加強(qiáng)民族法規(guī)和民族政策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查工作。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作是民族工作部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。國(guó)家民委“三定規(guī)定”，增設(shè)了監(jiān)督檢查司，明確了民族工作部門對(duì)黨和國(guó)家民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的職責(zé)，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查工作，這就要求監(jiān)督檢查工作必須經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化，促進(jìn)民族法規(guī)和民族政策的貫徹落實(shí)。民族工作部門要充分認(rèn)識(shí)監(jiān)督檢查工作的重要意義，不斷增強(qiáng)做好監(jiān)督檢查工作的自覺(jué)性，努力開(kāi)創(chuàng)監(jiān)督檢查工作新局面。
二、民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和總體目標(biāo)
（四）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加大監(jiān)督檢查工作力度，著力推動(dòng)民族法規(guī)和民族政策的全面貫徹落實(shí)，解決執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（五）主要任務(wù)。要根據(jù)“促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步”這個(gè)民族工作的根本任務(wù)，開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查的主要任務(wù)是，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)民族工作重大決策、部署的貫徹落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)民族法規(guī)和民族政策貫徹落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)各項(xiàng)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃貫徹落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)有關(guān)部門履行民族工作相關(guān)職責(zé)，促進(jìn)民族政策在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施、銜接進(jìn)行協(xié)調(diào)、推動(dòng)；對(duì)國(guó)家民委和本地黨委、政府有關(guān)民族工作重要決定、決議貫徹落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查等。
（六）總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)努力，監(jiān)督檢查工作隊(duì)伍建立，素質(zhì)和作用不斷提高；監(jiān)督檢查工作機(jī)制建立，工作有效開(kāi)展；監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作制度健全，工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化；監(jiān)督檢查工作力度明顯增強(qiáng)，民族法規(guī)和民族政策進(jìn)一步得到落實(shí)。
三、監(jiān)督檢查工作的原則
（七）依法督查。要依照民族法規(guī)和民族政策行使職權(quán)，開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)民族法規(guī)和民族政策的全面貫徹落實(shí)。
（八）突出重點(diǎn)。要在全面開(kāi)展監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，圍繞中心工作，把握全局，突出重點(diǎn),把黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家民委有關(guān)民族工作重大決策、部署，以及民族地區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定中的突出問(wèn)題，少數(shù)民族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為重點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
（九）務(wù)求實(shí)效。要把務(wù)求實(shí)效作為監(jiān)督檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿于監(jiān)督檢查工作的全過(guò)程，講效率、求質(zhì)量、重效果，防止和克服形式主義。工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是，全面、準(zhǔn)確地了解情況，講真話、報(bào)實(shí)情，善于發(fā)現(xiàn)和勇于反映民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行中帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題。
四、建立健全監(jiān)督檢查工作的各項(xiàng)規(guī)章制度
（十）建立工作制度。要根據(jù)履行職責(zé)的需要，建立監(jiān)督檢查工作制度，就公文審批、組織實(shí)施監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查反饋、培訓(xùn)監(jiān)督檢查干部、監(jiān)督檢查干部作風(fēng)紀(jì)律、總結(jié)和宣傳推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)等作出明確規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的制度和機(jī)制建設(shè)。
（十一）建立報(bào)告制度。要定期向本地政府和上級(jí)民族工作部門報(bào)告民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況和開(kāi)展監(jiān)督檢查工作的情況；要及時(shí)報(bào)告民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行中出現(xiàn)的重大情況和突出問(wèn)題；對(duì)本地政府和上級(jí)民族工作部門要求進(jìn)行監(jiān)督檢查的事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格按時(shí)限要求辦結(jié)并報(bào)告。
（十二）建立協(xié)調(diào)制度。貫徹落實(shí)民族法規(guī)和民族政策，涉及許多方面。要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，建立與有關(guān)部門和下級(jí)民族工作部門聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查工作的協(xié)調(diào)制度和合作機(jī)制，彼此及時(shí)溝通情況、研究工作，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門和下級(jí)民族工作部門的積極性，形成合力，共同做好監(jiān)督檢查工作。
（十三）建立評(píng)估制度。要定期組織有關(guān)部門和下級(jí)民族工作部門，對(duì)本部門、本地區(qū)民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，找出存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出有針對(duì)性對(duì)策建議，形成評(píng)估報(bào)告。
五、監(jiān)督檢查工作的若干要求
（十四）重視調(diào)查研究。要加強(qiáng)對(duì)民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況的梳理和研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，查找存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出對(duì)策建議。要結(jié)合新形勢(shì)下民族工作的新情況、新問(wèn)題，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，加強(qiáng)對(duì)民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，提出工作意見(jiàn)，當(dāng)好政府的參謀和助手。
（十五）認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查。要根據(jù)監(jiān)督檢查任務(wù)的輕重、主次和緩急，制定監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，并協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查工作中，要全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、計(jì)劃中的督查與臨時(shí)性的督查相結(jié)合。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查情況的研究，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的典型和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣；對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，要及時(shí)反饋，提出完善民族法規(guī)和民族政策的意見(jiàn)和建議。
（十六）協(xié)調(diào)配合有關(guān)方面進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)。要積極配合或參加黨委、人大、政府、政協(xié)以及有關(guān)部門對(duì)貫徹落實(shí)民族法規(guī)和民族政策情況的監(jiān)督活動(dòng)，并加強(qiáng)與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的結(jié)合。要發(fā)揮部門網(wǎng)站作用，適時(shí)適度公開(kāi)有關(guān)民族法規(guī)和民族政策貫徹落實(shí)情況。
（十七）注重監(jiān)督檢查工作的效果。對(duì)監(jiān)督檢查民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，首先要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，以促進(jìn)問(wèn)題的解決。要采取適當(dāng)?shù)姆椒?，加?qiáng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改的督查，提高監(jiān)督檢查工作的效率。方法包括：督查報(bào)告，即就監(jiān)督檢查民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向本級(jí)政府報(bào)告相關(guān)情況，提出整改建議；督查整改通知，即就監(jiān)督檢查民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向有關(guān)部門和有關(guān)地方發(fā)出整改通知書，提出整改要求；督查通報(bào)，即就監(jiān)督檢查民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)民族法規(guī)和民族政策提出意見(jiàn)和要求；建議追究責(zé)任，即對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)貫徹落實(shí)民族法規(guī)和民族政策不力，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，建議有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任；建議立案查處，即就監(jiān)督檢查民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的違犯黨和國(guó)家民族法律、法規(guī)和民族政策的犯罪行為，建議司法機(jī)關(guān)依法處理。民族工作部門還要結(jié)合工作實(shí)際，積極探索和改進(jìn)監(jiān)督檢查工作方法，不斷提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量和水平。
六、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)
（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民族工作部門是民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的主體，主要負(fù)責(zé)同志是抓落實(shí)的第一責(zé)任人。要把監(jiān)督檢查工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，放在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)和人員的作用，并給予經(jīng)常性的指導(dǎo)。要建立監(jiān)督檢查工作目標(biāo)責(zé)任制，把監(jiān)督檢查工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
（十九）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)民族工作部門要重視監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配備一定人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。目前不具備建立監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)的,要在相關(guān)業(yè)務(wù)單位明確監(jiān)督檢查工作職責(zé)，并指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要選擇有關(guān)部門、鄉(xiāng)村、企業(yè)、新聞單位、民族院校等，建立民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)點(diǎn)，聘請(qǐng)監(jiān)測(cè)員；聘請(qǐng)一些人大代表、政協(xié)委員及部分公職人員，擔(dān)任民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況聯(lián)絡(luò)員。要有計(jì)劃地對(duì)監(jiān)督檢查干部進(jìn)行思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督檢查干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的監(jiān)督檢查工作隊(duì)伍。
（二十）加強(qiáng)宣傳教育。要結(jié)合監(jiān)督檢查工作，積極協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門，采取多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民族法規(guī)和民族政策的宣傳教育，不斷提高各族干部貫徹落實(shí)民族法規(guī)和民族政策的自覺(jué)性和主動(dòng)性，推動(dòng)民族法規(guī)和民族政策的全面貫徹落實(shí)。
（二十一）保障工作條件。開(kāi)展民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作，需要一定的工作條件。要保障民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作經(jīng)費(fèi)，并提供必要的工作條件，以確保監(jiān)督檢查工作正常開(kāi)展。
