根據(jù)《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）第三十一、三十二條和《中國證券監(jiān)督管理委員會證券期貨監(jiān)督管理信息公開辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）第十七條的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國證監(jiān)會）2008年監(jiān)管信息公開有關(guān)情況公布如下：
一、監(jiān)管信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)管理及規(guī)章制度建設(shè)情況
《條例》于2007年4月公布以來，中國證監(jiān)會高度重視信息公開工作，立即成立信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由辦公廳牽頭，會內(nèi)各部門協(xié)作的工作機制，共同推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中國證監(jiān)會監(jiān)管信息公開工作?！稐l例》公布以后，中國證監(jiān)會即開始著手研究制定相關(guān)配套規(guī)章，根據(jù)行使證券期貨監(jiān)督管理職能的實際情況，按照《條例》的相關(guān)要求，制定了《辦法》，于2008年5月1日起實施?！掇k法》明確了監(jiān)管信息公開的主管部門、公開的范圍、保密審查機制、監(jiān)督考核機制及其他相關(guān)工作機制。2008年5月1日《條例》和《辦法》實施后，結(jié)合監(jiān)管信息公開工作的實際情況，制定了《中國證監(jiān)會監(jiān)管信息依申請公開工作指引》、《中國證監(jiān)會監(jiān)管信息公開保密審查工作指引》等一系列規(guī)范性文件，細(xì)化了相關(guān)工作流程，進(jìn)一步明確了各部門的責(zé)任和義務(wù)，有力地推進(jìn)了監(jiān)管信息公開工作。中國證監(jiān)會各派出機構(gòu)根據(jù)《條例》和《辦法》的相關(guān)規(guī)定，也制定了相應(yīng)的監(jiān)管信息公開工作制度，積極推動本機關(guān)的監(jiān)管信息公開工作。
二、監(jiān)管信息主動公開情況
（一）主動公開的組織與實施。按照《條例》的有關(guān)要求和國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，中國證監(jiān)會制定了分階段、分批次實施主動公開監(jiān)管信息的工作計劃，在2008年5月1日前，主動公開了2008年1月1日到2008年4月30日的監(jiān)管信息；在2008年8月30日前主動公開了2003年到2007年的監(jiān)管信息；2008年5月1日后按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定及時公開新生成的監(jiān)管信息。
（二）主動公開監(jiān)管信息的主要內(nèi)容及數(shù)量。中國證監(jiān)會主動公開的監(jiān)管信息范圍包括中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)、證券期貨規(guī)章和規(guī)范性文件、證券期貨市場發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展報告、納入國家統(tǒng)計指標(biāo)體系的證券期貨市場統(tǒng)計信息、行政許可事項核準(zhǔn)結(jié)果、交易所上市品種的批準(zhǔn)結(jié)果、監(jiān)管對象名錄、市場禁入和行政處罰決定及其他監(jiān)管信息等九大類。截至2008年12月31日，中國證監(jiān)會共公開監(jiān)管信息16063條，其中會機關(guān)公開7313條，派出機構(gòu)公開8750條。
（三）新聞發(fā)布情況。按照主動應(yīng)對、主動引導(dǎo)的原則， 圍繞重要政策發(fā)布、典型案件查處以及市場關(guān)注的話題，加強正面宣傳和釋疑解惑，推動新聞發(fā)布制度化；加強典型案件和重要政策措施的深度報道，主動回應(yīng)市場熱點，對不實傳聞予以快速反應(yīng)和澄清，積極營造有利于資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的輿論環(huán)境。全年共組織新聞通氣會、媒體座談會50余次，組織媒體專訪40余次，發(fā)布新聞稿130余篇。同時，完善輿論引導(dǎo)管理制度，加強與宣傳主管部門協(xié)調(diào)配合，推動有關(guān)部門制定網(wǎng)絡(luò)專項清理工作方案，建立轄區(qū)輿論引導(dǎo)責(zé)任制，明確各證監(jiān)局對轄區(qū)媒體資本市場報道行為的監(jiān)管責(zé)任，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論信息環(huán)境，減少對市場參與主體的誤導(dǎo)。
（四）證監(jiān)會公告發(fā)布情況。2008年共編發(fā)中國證監(jiān)會公告12期，其中公開發(fā)布行政規(guī)章、規(guī)范性文件、行政許可決定、統(tǒng)計報表等1554篇。
（五）政策法規(guī)主動征求公眾意見情況。為增強行政法規(guī)制定過程中的透明度，中國證監(jiān)會逐步建立了重大政策法規(guī)主動征求公眾意見的工作制度，根據(jù)廣大市場參與主體的意見完善相關(guān)法規(guī)。2008年中國證監(jiān)會出臺部門規(guī)章7件，發(fā)布規(guī)范性文件41件，以上文件的制定過程均征求社會公眾或相關(guān)方面意見，并根據(jù)反饋意見對規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行了修改。
三、依申請公開監(jiān)管信息情況
2008年，中國證監(jiān)會共受理監(jiān)管信息公開申請18件，其中回復(fù)17件，申請人主動申請撤回1件?；貜?fù)的申請中，公開監(jiān)管信息的10件，不予公開的1件，其他6件均為監(jiān)管信息不存在或不屬我會監(jiān)管范圍。
四、依申請公開收費情況
按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，中國證監(jiān)會目前暫未對信息公開申請人進(jìn)行收費，待相關(guān)部門出臺依申請公開收費標(biāo)準(zhǔn)后，再研究制定相關(guān)收費項目及金額。
五、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2008年中國證監(jiān)會收到因申請監(jiān)管信息提起的行政復(fù)議申請1件，經(jīng)中國證監(jiān)會行政復(fù)議工作機構(gòu)審查，決定維持原答復(fù)意見并告知當(dāng)事人。
六、監(jiān)管信息公開工作存在的主要問題及下一步工作計劃
監(jiān)管信息公開工作是行政公開的有益探索，還在不斷完善之中，尚存在一些問題和不足，主動公開監(jiān)管信息工作實踐經(jīng)驗還不夠，內(nèi)容與公眾需求還存在差距，相關(guān)工作流程還不完善，有關(guān)工作人員的培訓(xùn)也不及時。下一步，中國證監(jiān)會將從以下幾個方面進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管信息公開工作：
（一）加強對主動公開監(jiān)管信息范圍的研究。目前《辦法》中對主動公開監(jiān)管信息范圍作了規(guī)定，但實踐中具體情況層出不窮，下一步，中國證監(jiān)會將按照《條例》和《辦法》確定的有關(guān)原則，進(jìn)一步深入研究，逐步擴大主動公開監(jiān)管信息的范圍，不斷滿足廣大公民對監(jiān)管信息的需求。
（二）逐步完善工作流程。目前，監(jiān)管信息公開法規(guī)建設(shè)基本成形，下一步需要繼續(xù)制定監(jiān)管信息主動公開工作指引，進(jìn)一步完善依申請公開相關(guān)工作流程，對轉(zhuǎn)辦及回復(fù)文件格式進(jìn)行優(yōu)化，提高工作效率，縮短回復(fù)工作時間。
（三）加強培訓(xùn)督導(dǎo)工作。監(jiān)管信息公開工作目前剛剛起步，部分工作人員對相關(guān)的工作制度和流程還不是很熟悉，下一步要加強培訓(xùn)，逐步讓相關(guān)工作人員熟悉法規(guī)、了解原則、掌握流程。另外，還要加強對派出機構(gòu)的工作指導(dǎo)，督促各單位認(rèn)真履行信息公開義務(wù)。
