劉志軍率領(lǐng)鐵道部檢查組4天行程5000余公里
添乘檢查京滬、膠濟(jì)、滬昆、京廣等主要干線
要求全路發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠
確?！?·1”全國(guó)鐵路新列車運(yùn)行圖順利實(shí)施
為確保4月1日全國(guó)鐵路順利實(shí)施新的列車運(yùn)行圖，3月26日至29日，鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)劉志軍率領(lǐng)鐵道部檢查組添乘檢查了京滬、膠濟(jì)、滬昆、京廣等涉及新圖的主要干線。劉志軍指出，這次調(diào)圖是黨的十六大以來(lái)，鐵路部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快實(shí)施《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、大力推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)和技術(shù)裝備現(xiàn)代化所取得的重要階段性成果，是鐵路轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要舉措，也是鐵路部門向建國(guó)60周年獻(xiàn)上的一份厚禮。他要求全路干部職工發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠，全面深入細(xì)致地抓好調(diào)圖最后準(zhǔn)備工作，確保４月１日新圖順利實(shí)施，確保新圖安全萬(wàn)無(wú)一失。
自2009年4月1日零時(shí)起，全國(guó)鐵路將實(shí)施新的列車運(yùn)行圖。這是繼2007年4月18日第六次大面積提速調(diào)圖之后，鐵道部再次對(duì)列車運(yùn)行圖進(jìn)行較大范圍的調(diào)整。新圖實(shí)施后，全路客運(yùn)能力將增長(zhǎng)10.6%以上。
4天時(shí)間里，劉志軍從早到晚跋涉于京滬、膠濟(jì)、滬昆、京廣等主要干線上，行程5000余公里。在每天長(zhǎng)達(dá)10余個(gè)小時(shí)添乘檢查過程中，他始終在動(dòng)車組駕駛室內(nèi)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)所到之處線橋隧涵、通信信號(hào)、牽引供電、施工管理、行車組織以及治安環(huán)境等方面存在的問題，并對(duì)問題根源作出分析，提出整改要求。
新圖增開列車多、調(diào)整變化大、涉及范圍廣，是對(duì)全路各項(xiàng)工作全方位的考驗(yàn)。一路上，劉志軍認(rèn)真了解沿線相關(guān)鐵路局新圖準(zhǔn)備情況，并對(duì)新圖實(shí)施過渡期間，各鐵路局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管運(yùn)輸、機(jī)輛、工電的領(lǐng)導(dǎo)如何抓好新圖實(shí)施提出明確要求。劉志軍反復(fù)強(qiáng)調(diào)，新圖的成敗在安全，安全不是一個(gè)概念、一個(gè)口號(hào)，而有其深刻內(nèi)涵。在實(shí)施新圖的整個(gè)過程中，要樹立如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈的憂患意識(shí)，切實(shí)把確保安全作為實(shí)施新圖的核心和根本，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，為新圖順利實(shí)施提供前提保證。
添乘中，劉志軍一刻不放松地觀察線路質(zhì)量，不時(shí)指出“這個(gè)曲線超高”“這個(gè)地方有硬點(diǎn)”等問題。他指出，線路基礎(chǔ)的3個(gè)基本要素是路基、道床和軌道結(jié)構(gòu)，其中最關(guān)鍵的是路基。線路質(zhì)量的3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是曲線、道岔和焊縫接頭，其中曲線質(zhì)量是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，必須隨時(shí)觀測(cè)及時(shí)整治。他要求有關(guān)部門要牢固樹立“零誤差”理念，不斷強(qiáng)化線路基礎(chǔ)，全面提升線路設(shè)備質(zhì)量；要求各鐵路局將既有理論知識(shí)又有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組織在一起，成立專家組，對(duì)各局的線路薄弱處所進(jìn)行診斷檢查，發(fā)揮專家組的指導(dǎo)監(jiān)督作用。針對(duì)檢查情況，劉志軍充分肯定了武漢等鐵路局的線路質(zhì)量，并要求其他鐵路局要走出去，相互學(xué)習(xí)借鑒。
伴隨此次新圖實(shí)施，運(yùn)行時(shí)速250公里的合武、石太鐵路客運(yùn)專線將全面投入運(yùn)營(yíng)，全路開行的動(dòng)車組列車將達(dá)到345對(duì)。為確保動(dòng)車組列車運(yùn)行安全、旅客乘降有序，提高行車組織和旅客服務(wù)水平，劉志軍特別強(qiáng)調(diào)，接發(fā)動(dòng)車組列車必須堅(jiān)持“五固定”，即固定進(jìn)路、固定到發(fā)線、固定站臺(tái)、固定停車位置、固定接發(fā)列車人員。
對(duì)于目前全路開行動(dòng)車組列車最多、裝備現(xiàn)代化水平最高的上海鐵路局，劉志軍叮囑道，上海局一定要站在全國(guó)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)自身，不能滿足于目前取得的階段性成果，要始終將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，擔(dān)負(fù)起東部鐵路率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重任。
添乘過程中，劉志軍向隨行人員詳細(xì)闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部添乘機(jī)車必須重點(diǎn)檢查的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施、行車標(biāo)志、路料管理、施工管理、路外安全、作業(yè)組織、沿線環(huán)境、站容站貌、職工精神狀態(tài)等9項(xiàng)具體內(nèi)容，明確指出添乘機(jī)車要善于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題。
劉志軍還從戰(zhàn)略角度深刻闡述了如何以服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，不斷優(yōu)化運(yùn)力資源配置，最大限度地提高綜合運(yùn)輸能力這一重大問題。他指出，運(yùn)輸能力由線路通過能力、機(jī)車車輛能力、車站編解能力和裝卸消化能力等四要素所構(gòu)成。目前，部分編組站制約了鐵路編解能力的充分釋放。劉志軍要求鐵道部有關(guān)部門和各鐵路局樹立“大運(yùn)輸”的理念，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，調(diào)整車流徑路和編組計(jì)劃，更好地滿足全社會(huì)日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求。
添乘中，劉志軍連續(xù)3天晚上分別在青島、杭州、武漢召開總結(jié)會(huì)，每晚用4個(gè)小時(shí)聽取相關(guān)鐵路局主要負(fù)責(zé)同志和鐵道部檢查組的情況匯報(bào)，并與他們一起討論，逐一分析存在的問題，研究制訂解決方案，就確保新圖順利實(shí)施提出具體要求。
劉志軍在總結(jié)會(huì)上指出，這次調(diào)圖是黨的十六大以來(lái)，鐵路部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快實(shí)施《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、大力推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)和技術(shù)裝備現(xiàn)代化所取得的重要階段性成果，是鐵路轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要舉措，也是鐵路部門向建國(guó)60周年獻(xiàn)上的一份厚禮。
劉志軍要求全路充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“4·1”新圖的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。他指出，確保這次新圖的順利實(shí)施，意義極其重大。第一，對(duì)于緩解鐵路“瓶頸”制約、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。全路客運(yùn)能力將再增10.6%以上，局間分界口列車對(duì)數(shù)增長(zhǎng)4.8%。這對(duì)于緩解鐵路“瓶頸”制約、充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用具有重要意義。尤其在當(dāng)前受國(guó)際金融危機(jī)影響、我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸能力，為旅客貨主提供更多安全、便捷和大運(yùn)量、低成本的運(yùn)輸服務(wù)，對(duì)于方便人民群眾出行，降低全社會(huì)的運(yùn)輸成本，拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
第二，對(duì)于充分展示和諧鐵路建設(shè)階段性成果、進(jìn)一步營(yíng)造加快鐵路發(fā)展的良好環(huán)境具有重要意義。繼第六次大面積提速調(diào)圖在既有線大量開行動(dòng)車組列車和去年京津城際鐵路以及合寧、膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線投入運(yùn)營(yíng)后，這次新圖，運(yùn)行時(shí)速達(dá)250公里的合武、石太鐵路客運(yùn)專線將全面投入運(yùn)營(yíng)，全路開行的動(dòng)車組列車達(dá)到345對(duì)，我國(guó)鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)建設(shè)成果逐步顯現(xiàn)。新圖與現(xiàn)圖相比，客運(yùn)產(chǎn)品進(jìn)一步豐富，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要城市間列車運(yùn)行時(shí)間再次得到大幅壓縮；主要干線能力利用率有新的提高，貨物運(yùn)輸能力也有一定增長(zhǎng)；鐵路技術(shù)裝備水平得到新的提升。在第六次大面積提速調(diào)圖后的短短兩年時(shí)間內(nèi)，鐵路現(xiàn)代化建設(shè)又取得了新的進(jìn)步，這對(duì)于發(fā)揮鐵路運(yùn)輸比較優(yōu)勢(shì)、凸顯鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系中的骨干作用、進(jìn)一步在全社會(huì)形成加快鐵路發(fā)展的共識(shí)、營(yíng)造有利鐵路和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境具有重要意義。
第三，對(duì)于克服當(dāng)前鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)困難、確保實(shí)現(xiàn)全年運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有重要意義。這次實(shí)施新圖，適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)需求，一批新的技術(shù)裝備投入運(yùn)用，顯著擴(kuò)大了運(yùn)輸能力，進(jìn)一步豐富完善了客貨運(yùn)輸產(chǎn)品，形成了許多新的運(yùn)輸增長(zhǎng)點(diǎn)，這對(duì)于全路實(shí)施“以客補(bǔ)貨”戰(zhàn)略、落實(shí)增運(yùn)增收措施、積極應(yīng)對(duì)鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)嚴(yán)峻形勢(shì)、最大限度地吸引客流和貨源、增加客貨運(yùn)量、確保實(shí)現(xiàn)全年運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有重要意義。
劉志軍強(qiáng)調(diào)，實(shí)施新圖是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕不能有半點(diǎn)松懈麻痹。這次現(xiàn)場(chǎng)檢查，目的就是促使大家充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新圖給運(yùn)輸組織、設(shè)備維修、規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等方面帶來(lái)的重大變化，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠，對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行再檢查、再落實(shí)、再完善，確保４月１日新圖順利實(shí)施。
劉志軍就全面落實(shí)各項(xiàng)新圖準(zhǔn)備工作、確保新圖順利實(shí)施提出要求。第一，確保新圖安全萬(wàn)無(wú)一失。要切實(shí)把確保安全作為實(shí)施新圖的核心和根本，以最強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)狠抓各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，確保新圖安全萬(wàn)無(wú)一失。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。確保新圖順利實(shí)施，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、系統(tǒng)負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制、逐級(jí)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。鐵路局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握新圖情況，統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，落實(shí)分工負(fù)責(zé)，督促各司其職，抓大放小，抓小促大，對(duì)新圖實(shí)施總體負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要分兵把口，各負(fù)其責(zé)。分管運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)導(dǎo)要全面熟悉掌握新圖，坐鎮(zhèn)指揮，重點(diǎn)要統(tǒng)籌抓好運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮、結(jié)合部協(xié)調(diào)、應(yīng)急預(yù)案擬訂、處置、服務(wù)和營(yíng)銷組織，內(nèi)外上下信息發(fā)布以及治安防范保障支撐工作。分管機(jī)輛的領(lǐng)導(dǎo)也要熟悉掌握新圖，保證機(jī)車車輛供應(yīng)，確保設(shè)備質(zhì)量可靠，強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)用管理，加強(qiáng)信息掌握和督導(dǎo)，抓好后勤保障。分管工電的領(lǐng)導(dǎo)要在熟悉掌握新圖的前提下保證設(shè)備質(zhì)量良好，抓好施工安全管理等工作。各單位黨工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)也要圍繞調(diào)圖這個(gè)大局，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各專業(yè)部門要細(xì)化方案，抓住本部門的安全關(guān)鍵，加強(qiáng)添乘檢查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各單位、各部門到生產(chǎn)一線的包保干部，要盯守在包保點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保新圖實(shí)施安全平穩(wěn)有序。二是認(rèn)真組織好新圖的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要有針對(duì)性地組織新圖學(xué)習(xí)，干部職工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的變化情況和工作要求，要清清楚楚、明明白白。三是保證設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定可靠，確保整個(gè)過渡期各類固定設(shè)備、移動(dòng)設(shè)備和控制系統(tǒng)質(zhì)量良好。四是進(jìn)一步細(xì)化和完善規(guī)章制度，為新圖順利實(shí)施提供基本依據(jù)。五是落實(shí)過渡期安全措施。行車指揮、機(jī)調(diào)派班以及轉(zhuǎn)換切割、變更交替等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的銜接，都要形成閉環(huán)，保持連續(xù)性。要重視和加強(qiáng)結(jié)合部的協(xié)調(diào)，通過合署辦公、大交班等形式，實(shí)現(xiàn)各種文電、圖紙、數(shù)據(jù)的共享。六是強(qiáng)化安全防范工作，抓好安全薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。七是健全完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，做到反應(yīng)迅速、處置有力。
第二，把實(shí)施新圖作為提高鐵路經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)鐵路集約經(jīng)營(yíng)的有利契機(jī)。從真正意義上講，鐵路由粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)入集約經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在才剛剛起步，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理的空間非常巨大。要充分利用這次調(diào)圖的契機(jī)，進(jìn)一步深化內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)用好新增和既有運(yùn)力資源，充分挖掘運(yùn)輸潛力，提高運(yùn)輸效率和效益。這次調(diào)圖增加的客運(yùn)產(chǎn)品比較多，要進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)力資源配置，加強(qiáng)營(yíng)銷工作，深入實(shí)施“以客補(bǔ)貨”戰(zhàn)略，最大限度地實(shí)現(xiàn)增運(yùn)增收。同時(shí)，要利用這次調(diào)圖的契機(jī)，加快推進(jìn)設(shè)備修程修制和生產(chǎn)組織、勞動(dòng)組織的改革創(chuàng)新，努力提高運(yùn)輸效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步釋放運(yùn)輸能力。
第三，通過實(shí)施新圖，進(jìn)一步提升鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)水平。這次調(diào)圖，又有一批新的技術(shù)裝備投入使用，并推出了一批新的客貨運(yùn)輸產(chǎn)品。要充分運(yùn)用這一有利條件，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搞好鐵路運(yùn)輸服務(wù)工作的重要批示和指示精神，堅(jiān)持以人為本，積極開動(dòng)腦筋，在購(gòu)票、候車、乘降等方面創(chuàng)新服務(wù)舉措，最大限度地便民利民，努力提供高品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，更好地讓鐵路發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，展示鐵路的新形象。
鐵道部安全總監(jiān)、部檢查組組長(zhǎng)耿志修全程陪同檢查。（記者 林曉鶯）
