國(guó)務(wù)院法制辦公室
2008年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告
《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》自2008年5月1日起施行以來(lái)，國(guó)務(wù)院法制辦嚴(yán)格按照條例的規(guī)定,做好我辦政府信息公開(kāi)工作。2008年度我辦政府信息公開(kāi)工作主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
一、把政府信息公開(kāi)與堅(jiān)持民主立法，提高政府立法工作質(zhì)量相結(jié)合，在政府立法工作中貫徹信息公開(kāi)
2008年，我辦進(jìn)一步擴(kuò)大行政法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)的范圍，除涉及國(guó)家秘密和國(guó)家安全等的外，將審查修改的24部行政法規(guī)草案在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上全文公布，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)。這些草案分別為：勞動(dòng)合同法實(shí)施條例草案、保安服務(wù)管理?xiàng)l例草案、教育督導(dǎo)條例草案、公路保護(hù)條例草案、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例草案、烈士褒揚(yáng)條例草案、博物館條例草案、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例草案、彩票管理?xiàng)l例草案、基礎(chǔ)測(cè)繪條例草案、民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例草案、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)的規(guī)定草案、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例草案、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例草案、森林防火條例草案、防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例草案、放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)管條例草案、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例草案、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例草案、消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例草案、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例草案、證券期貨市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)管理辦法草案、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法修訂草案、氣象災(zāi)害防御條例草案。其中，選取8部與人民群眾切身利益密切相關(guān)的行政法規(guī)草案通過(guò)人民日?qǐng)?bào)、新華社、法制日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中央政府門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，為提高立法質(zhì)量發(fā)揮了有力的支持作用，取得了良好的社會(huì)效果。
同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的工作機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)理論研討會(huì)、專家論證會(huì)、國(guó)際研討會(huì)的形式，對(duì)法律草案、行政法規(guī)草案進(jìn)行研究論證，努力提高調(diào)查研究的質(zhì)量，不斷提高立法質(zhì)量。在法規(guī)審查工作中，既聽(tīng)取實(shí)際工作部門的意見(jiàn)，又聽(tīng)取專家學(xué)者的意見(jiàn)；既聽(tīng)取執(zhí)法部門的意見(jiàn)，又聽(tīng)取管理相對(duì)人的意見(jiàn)；既聽(tīng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見(jiàn)，又聽(tīng)取地方特別是基層行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)與學(xué)術(shù)界的聯(lián)系，在立法工作中實(shí)行專家咨詢制度，對(duì)法律草案、行政法規(guī)草案中確立的重要制度，請(qǐng)專家充分論證，努力提高決策的科學(xué)性。
二、制定了《國(guó)務(wù)院法制辦公室政府信息公開(kāi)管理辦法》、《國(guó)務(wù)院法制辦公室政府信息公開(kāi)指南（試行）》和《國(guó)務(wù)院法制辦公室政府信息公開(kāi)目錄（試行）》，并在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)公布
《指南》明確了我辦政府信息公開(kāi)的范圍是我辦在政府法制工作中制作、獲取，以紙質(zhì)或者電子文檔形式記錄、保存的，并被列入《目錄》的政府信息?！赌夸洝芬?guī)定了3大類6小類的信息公開(kāi)情形。3大類包括：已經(jīng)制定的行政法規(guī)和與政府法制工作密切相關(guān)的法規(guī)性文件；地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、部門規(guī)章報(bào)送國(guó)務(wù)院備案的情況；申請(qǐng)行政復(fù)議須知。6小類包括：行政法規(guī)；與政府法制工作密切相關(guān)的法規(guī)性文件；地方性法規(guī)報(bào)送國(guó)務(wù)院備案的情況；地方政府規(guī)章報(bào)送國(guó)務(wù)院備案的情況；部門規(guī)章報(bào)送國(guó)務(wù)院備案的情況；向國(guó)務(wù)院提出行政復(fù)議案件的受理?xiàng)l件、受理范圍、辦理程序、申請(qǐng)期限等。
三、將我辦審查并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的行政法規(guī)及時(shí)在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上公布
2008年，我辦審查并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的行政法規(guī)共30件，全部及時(shí)在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上予以全文公開(kāi)，并在中國(guó)法制出版社每月出版的《中華人民共和國(guó)新法規(guī)匯編》中全文刊發(fā)，方便公眾查閱、了解行政法規(guī)的規(guī)定。
四、將備案審查工作情況和行政復(fù)議工作情況及時(shí)予以公開(kāi)
2008年，我辦共收到備案登記的地方性法規(guī)429件、地方政府規(guī)章617件、部門規(guī)章160件，分別在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上和《中華人民共和國(guó)新法規(guī)匯編》中登載目錄或者刊發(fā)全文。將有關(guān)行政復(fù)議工作的法律、法規(guī)、答復(fù)，行政復(fù)議工作動(dòng)態(tài)和典型案例在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)予以公開(kāi)。
五、及時(shí)公開(kāi)對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)的全面清理工作情況，保障人民群眾對(duì)依法行政依據(jù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)
2007年初，國(guó)務(wù)院決定對(duì)現(xiàn)行有效的行政法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行全面清理。我辦明確要求開(kāi)門清理，充分發(fā)揮專家學(xué)者作用，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，確保社會(huì)公眾對(duì)清理工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要采取了以下四種方式：一是全面征求各地方政府、各部門的意見(jiàn)，各地方、各部門共對(duì)655件行政法規(guī)提出7561條清理意見(jiàn)和建議；二是通過(guò)人民日?qǐng)?bào)、新華社、法制日?qǐng)?bào)等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，社會(huì)公眾共對(duì)182件與群眾利益密切相關(guān)的行政法規(guī)提出1130條清理意見(jiàn)和建議；三是征求專家學(xué)者意見(jiàn)，委托24名專家對(duì)405件行政法規(guī)逐件進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)和建議；四是深入基層，召開(kāi)執(zhí)法一線人員和管理相對(duì)人座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)。在綜合分析研究各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我辦對(duì)列入清理范圍的655件行政法規(guī)，提出了繼續(xù)有效、予以廢止、宣布失效的建議。2008年1月15日，第516號(hào)國(guó)務(wù)院令公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》，廢止了49件行政法規(guī)，宣布失效43件行政法規(guī)。
二〇〇九年三月二十三日
