3月23日上午，甘肅省委、省政府召開(kāi)甘肅省人民政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員、具體部署省政府機(jī)構(gòu)改革工作，這標(biāo)志著省政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)入全面組織實(shí)施階段。
省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陸浩出席會(huì)議并作重要講話(huà)。
省委副書(shū)記、省長(zhǎng)徐守盛作動(dòng)員講話(huà)。
省委常委、省委組織部部長(zhǎng)侯長(zhǎng)安宣讀了《甘肅省政府機(jī)構(gòu)改革方案》，該方案已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
大會(huì)由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馮健身主持。
省委常委、副省長(zhǎng)劉永富，省人大常委會(huì)副主任朱志良，副省長(zhǎng)石軍、澤巴足、咸輝、郝遠(yuǎn)、張曉蘭，省政協(xié)副主席邵克文、張津梁以及省長(zhǎng)助理夏紅民，省政府秘書(shū)長(zhǎng)李沛文參加會(huì)議。
陸浩在講話(huà)中指出，這次省政府機(jī)構(gòu)改革是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策的具體步驟，是深化行政管理體制改革的重要組成部分，是事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)省政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義，準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的有關(guān)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的要求上來(lái)。一要牢牢把握轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心，進(jìn)一步改進(jìn)政府管理的方式和手段。通過(guò)改革，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。二要深刻領(lǐng)會(huì)精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能這個(gè)基本原則，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)職能相同或相近機(jī)構(gòu)的歸并，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)行，從而解決職責(zé)分工過(guò)細(xì)、職能交叉重疊、協(xié)調(diào)與制約機(jī)制不健全等影響政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能的突出問(wèn)題。三要緊緊圍繞建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府這個(gè)總體目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。通過(guò)這次改革，努力形成充滿(mǎn)活力、更有效率、有利于科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的行政管理體制，為我省深化改革、加快發(fā)展提供重要的組織、制度保證。
陸浩指出，當(dāng)前的首要任務(wù)就是要抓好組織實(shí)施，穩(wěn)步加以推進(jìn)。一要明確責(zé)任，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)黨組(黨委)要高度重視，把機(jī)構(gòu)改革當(dāng)作目前的頭等大事抓緊抓實(shí)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和督促檢查，確保今年上半年完成各項(xiàng)改革任務(wù)。二要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。要增強(qiáng)依法管編、從嚴(yán)控編觀念，帶頭控制編制，根據(jù)部門(mén)職能調(diào)整用好現(xiàn)有人員。要嚴(yán)格遵守省委、省政府關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的一系列要求，認(rèn)真執(zhí)行《甘肅省機(jī)構(gòu)編制管理辦法》。三要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要把政府機(jī)構(gòu)改革與加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進(jìn)一步完善公務(wù)員管理配套制度和措施，推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)上一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧甘肅提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。
陸浩強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。一要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保機(jī)關(guān)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。即將撤并、變動(dòng)的部門(mén)，要嚴(yán)格按照《改革方案》的要求，認(rèn)真研究新機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能劃分、人員安置等方面的問(wèn)題，配合編辦做好“三定”工作；新組建的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子確定后，要盡快到位，盡快進(jìn)入正常工作。機(jī)構(gòu)沒(méi)有大的變動(dòng)的單位，要重點(diǎn)做好職能的合理劃分和定編定崗工作。要正確處理機(jī)構(gòu)改革與日常工作的關(guān)系，以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)和扎實(shí)有效的工作，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。二要做好思想政治工作，努力營(yíng)造良好的改革環(huán)境。要深入細(xì)致地做好工作，確保每一位同志都能得到妥善安置，各得其所、各展其長(zhǎng)。要有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作，妥善處理各類(lèi)矛盾問(wèn)題，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定、干部思想穩(wěn)定、機(jī)關(guān)秩序穩(wěn)定。 新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造人人理解改革、人人參與改革、人人支持改革的良好社會(huì)環(huán)境。三要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定。各部門(mén)和廣大干部都要自覺(jué)增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到政令暢通、令行禁止。黨委、政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督工作，對(duì)違反紀(jì)律和政策造成損失的，要嚴(yán)肅追究；對(duì)借改革之機(jī)謀取私利、違法亂紀(jì)、私分和侵占國(guó)有財(cái)產(chǎn)的，要從嚴(yán)查處，確保機(jī)構(gòu)改革有序順利進(jìn)行。要通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，確保改革方案在實(shí)施過(guò)程中不走形、不變樣，以機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際成果取信于民。
徐守盛在講話(huà)中指出，推進(jìn)省政府機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是繼續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)的迫切要求。改革勢(shì)在必行，不改革沒(méi)有出路。我們要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)工作，全面完成這次政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。
徐守盛指出，這次省政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)有四個(gè)方面：一是要加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，突出服務(wù)重點(diǎn)，強(qiáng)化直接服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。二是要進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，著力理順省政府各部門(mén)之間、上下級(jí)政府之間的關(guān)系。三是要進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。四是要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，加強(qiáng)編制管理，決不能一邊改革精簡(jiǎn)，一邊增加。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要搞好“三定”，把改革的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一要科學(xué)界定部門(mén)職責(zé)。突出職能轉(zhuǎn)變，對(duì)取消、保留、加強(qiáng)的職責(zé)，應(yīng)明確依據(jù)和具體內(nèi)容，對(duì)下放、轉(zhuǎn)移的職責(zé)，應(yīng)明確去向，對(duì)劃入、劃出的職責(zé)，應(yīng)明確不再由哪個(gè)部門(mén)承擔(dān)，改由哪個(gè)部門(mén)承擔(dān)。在明晰職責(zé)分工的同時(shí)，要明確承擔(dān)的責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致，增強(qiáng)政府部門(mén)和工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。二要合理確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上不增加，在原有總數(shù)內(nèi)進(jìn)一步科學(xué)綜合設(shè)置。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的行政處室要與機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位明確分開(kāi)，嚴(yán)禁將行政職能交由事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。大力解決政事合一、人員混編混崗的問(wèn)題。對(duì)各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，要嚴(yán)格限定在本部門(mén)主要職責(zé)范圍內(nèi)，不得超越部門(mén)職責(zé)或派生出新的職責(zé)。三要嚴(yán)格核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，原則上不增加，而且要力爭(zhēng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)。機(jī)構(gòu)整合的部門(mén)，人員編制要較大幅度地精簡(jiǎn)，并按照“編隨事走，人隨編走”的原則進(jìn)行編制和人員劃轉(zhuǎn)。
徐守盛要求，各部門(mén)要把機(jī)構(gòu)改革列入當(dāng)前重要議事日程，要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，抓好決策和協(xié)調(diào)。新組建的部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)確定后要盡快到位，職責(zé)調(diào)整的部門(mén)要與有關(guān)方面溝通協(xié)商，做好工作銜接；要教育和引導(dǎo)干部職工顧大局、識(shí)大體，服從工作需要，聽(tīng)從組織安排。新組建的部門(mén)對(duì)劃入的干部要一視同仁，堅(jiān)持任人唯賢，杜絕“門(mén)戶(hù)之見(jiàn)”。繼續(xù)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部交流輪崗，機(jī)關(guān)新進(jìn)人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考，優(yōu)化干部隊(duì)伍；要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律，不折不扣地貫徹落實(shí)省政府機(jī)構(gòu)改革方案，維護(hù)方案的權(quán)威性，絕不允許隨意調(diào)整或變通執(zhí)行，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿(mǎn)完成。(白德斌)
