《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為行政處分規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將于4月1日正式實施,旨在遏制“首長工程”、“政績工程”。違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的有關規(guī)定,要求、命令、指使有關主管部門實施行政審批的領導干部,最高可受到撤職或開除處分。
該《規(guī)定》是四川規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃活動的一部專門問責法規(guī),問責對象包括各級人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員,土地、建設、投資、房屋產(chǎn)權登記部門及其工作人員,規(guī)劃編制、建設設計單位等中介機構和建設業(yè)主單位及其工作人員。對問責對象違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的45種行為,相關部門將按情節(jié)給予警告至開除處分。
《規(guī)定》強化對領導干部的問責,發(fā)生“制發(fā)與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件”等11種行為之一的,地方各級人民政府及其工作人員將被問責。強化公開透明,對依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不依法及時公布的,對未按規(guī)定采取聽證會等形式聽取利害關系人意見即同意修改依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖等行為的,將被問責。
《規(guī)定》對涉及規(guī)劃權的其他權力進行了規(guī)范,形成權力監(jiān)控的鏈條。如,土地部門對未依法取得建設用地許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的,或者未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證辦理鄉(xiāng)村建設用地審批手續(xù)的,都要進行問責。
對規(guī)劃領域官商勾結、官商一體、受賄行賄等腐敗行為,《規(guī)定》著力嚴懲不貸。如,對中介機構“以欺騙、賄賂等不正當手段取得規(guī)劃許可的”,對責任人員要問責,對機構要移送有關行政機關或行業(yè)主管部門處理;對公務員“在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中,利用職權或職務上的便利為他人謀取利益,收受好處,或者為配偶、子女及其配偶、親友或身邊工作人員說情,牟取私利的”,要嚴格問責。