交通運輸部日前發(fā)布的《2008年水運工程質量狀況分析報告》顯示，盡管2008年受到世界金融危機的影響，水運建設市場形勢復雜，但各級交通運輸主管部門積極創(chuàng)新質量監(jiān)督體制機制，加強監(jiān)管，保證了水運工程質量總體穩(wěn)定。
總體質量趨于均衡
據了解，2008年，沿海繼續(xù)推進煤油礦箱等大型深水碼頭和深水航道的建設，內河以黃金水道為重點的水運建設得到穩(wěn)步推進。沿海港口建設完成投資759億元，同比增長2.4%，新增吞吐能力2.8億噸；內河建設完成投資181億元，同比增長9.0%，改善內河航道里程943公里。一些重點項目建設順利進行。
盡管物價大起大落，砂石料供應緊張，人員工資上漲，勞務市場不穩(wěn)定，工程質量控制和監(jiān)管難度加大，但全國水運工程建設不僅進展順利，而且總體質量趨于均衡。全年有82項大中型水運工程項目通過竣工驗收，優(yōu)良率為81.7%,其中沿海港口驗收項目優(yōu)良率為96.3%，內河航道驗收項目優(yōu)良率為100%。
這主要得益于四個方面。一是大力推行施工精細化管理，提高了工程參建單位的質量要求，對工程質量總體提高產生深刻影響。沿海水運工程項目和內河水運工程項目之間的質量差距、大型項目和小型項目之間的質量差距、主體工程和附屬工程之間的質量差距逐步縮小。
二是質量管理可控制狀況良好。各參建單位高度重視質量管理和控制，在制度建設、技術創(chuàng)新、施工工藝改進、分包工程管理、人員培訓等方面都得到不斷加強或改善。2008年，在建的240多項大中型水運工程項目和所有的小型項目質量狀況穩(wěn)定。在交通運輸部組織督察的16個水運工程項目中，雖然存在一些質量問題，但沒有發(fā)現(xiàn)較嚴重的質量隱患，項目質量狀況良好。
三是廣泛開展質量通病治理。至去年年底，交通運輸部在全國推廣營口港創(chuàng)建治理水運工程質量通病示范項目經驗的活動基本結束。該活動開展以來，得到各地的積極響應。特別是上海、福建、湖北、浙江等省、市交通運輸主管部門，對活動進行了廣泛動員和全面部署，取得大量成果。一些省把質量通病的治理作為質量管理重要手段，提高工程的實體質量和質量管理水平；一些施工單位通過積極參與經驗推廣活動，形成了以質量通病治理為載體的施工精細化管理機制。
四是水運工程建設進度和質量的矛盾得到緩解。去年下半年，由于航運市場萎縮，水運工程建設投資趨緩，工程建設進度和質量的矛盾得到緩解。這使建設、施工單位可按照合理工期組織施工，保證施工工序合理銜接。
分包工程問題多
但是，在去年的水運工程建設中，也存在一些問題。
首先，分包工程的質量問題較多。多數水運工程中的次要工程和附屬工程是由工程分包隊伍或勞務隊伍完成的，質量相對較差，外觀質量、質量控制措施難以保證。這有管理上的原因，也有分包隊伍本身的原因。主要表現(xiàn)在：業(yè)主對附屬工程質量要求低；工程分包單位或勞務隊伍的技術力量不足、管理能力較差；中標總包單位以包代管，缺少對分包隊伍的質量管理和技術指導。
其次，合同管理不規(guī)范。作為工程建設管理四項制度之一，合同管理是技術管理的重要組成部分，但卻經常受到各種因素的干擾。特別是業(yè)主的粗放管理，是造成現(xiàn)場施工組織和合同文件“兩張皮”的最主要原因。在追求政績工程、獻禮工程、提前發(fā)揮工程效益等行政要求的干預下，合理工期經常被人為縮短。此外，施工主要技術管理人員和監(jiān)理工程師不按合同到位、分包隊伍技術能力達不到合同要求，也是重要原因之一。
再者，外購商品混凝土質量控制存在較多問題。水運工程混凝土的技術指標要求高，特別是一些高性能混凝土有特殊技術要求，但許多地方對外購商品混凝土的質量控制不嚴格，造成混凝土表面裂縫和龜裂較多。
重點治理混凝土質量通病
《報告》指出，要保持今后水運建設工程質量的穩(wěn)定，必須做到如下幾點：
嚴格貫徹執(zhí)行2009年年初頒布實施的《水運工程質量檢驗標準》。這是水運工程質量檢驗評定的一次重大變革。各地質量監(jiān)督機構要盡快掌握新標準的檢驗內容和程序，加強新標準實施工作的指導，對新標準執(zhí)行中的有關問題應及時總結、反饋，保證新舊標準執(zhí)行的順利銜接。
積極開展混凝土質量通病治理。2009年，交通運輸部將組織公路水路建設工程混凝土質量通病治理活動，對混凝土質量通病進行重點治理。各地要認真組織和指導，總結近幾年水運工程質量通病治理經驗，將其與混凝土質量通病治理活動的要求緊密結合，力爭水運工程質量通病治理工作再上新臺階。
加強商品混凝土拌和質量控制。外購商品混凝土質量管理方面存在的問題，應引起各地質量監(jiān)督機構的高度重視。規(guī)模較大的工程建設項目宜設立專用混凝土拌和站，集中供應混凝土。對外購商品混凝土，要認真組織對配合比的跟蹤、審核和調整，加強商品混凝土所用原材料的檢測和混凝土各項技術指標的檢測。
加強合同管理。工程參建單位要重視合同的編制，工程開工后，要嚴格按合同組織施工，不得隨意壓縮工期、改變主要施工工藝、調整或簡化施工工序。特別是項目業(yè)主，要堅持按施工合同管理施工項目。(周獻恩)
