日前，人民銀行召開2009年金融法制工作會議。會議回顧和總結(jié)了2008年人民銀行金融法制工作，安排部署了2009年金融法制工作任務(wù)。人民銀行黨委委員、副行長劉士余出席會議并講話。人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志及上海總部、各分行、營業(yè)管理部分管法律事務(wù)的負(fù)責(zé)同志參加了會議。
劉士余在講話中指出，在人民銀行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，央行系統(tǒng)全體金融法制干部深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，努力推動完善金融法制，提高法律服務(wù)水平，全面推進(jìn)人民銀行依法行政，為人民銀行履行職能提供了有力的法制保障，較好地完成了2008年各項金融法制工作任務(wù)。
一是加強(qiáng)金融立法，完善金融法律制度，努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動與人民銀行職能密切相關(guān)的基本法律、行政法規(guī)的制定、修改工作；進(jìn)一步完善金融宏觀調(diào)控、金融穩(wěn)定、金融服務(wù)等規(guī)章制度；加強(qiáng)人民銀行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作；加強(qiáng)法律研究，為各項金融法制工作提供理論支持。
二是防范法律風(fēng)險，努力提高金融法律服務(wù)水平。積極履行法律顧問職責(zé)，確保人民銀行的各項工作依法進(jìn)行。
三是貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，依法行政工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。同時，行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率繼續(xù)提高。
四是加強(qiáng)法制宣傳與培訓(xùn)，做好金融法制基礎(chǔ)工作，促進(jìn)金融法制工作全面發(fā)展。采取多種形式，深入開展法制宣傳教育，努力營造良好的法制氛圍。
劉士余強(qiáng)調(diào)，央行金融法制工作系統(tǒng)的全體干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局和中央銀行工作2009年的各項工作任務(wù)，繼續(xù)強(qiáng)化金融法制服務(wù)意識，不斷提高法律服務(wù)水平，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)對金融業(yè)改革發(fā)展密切相關(guān)的立法工作與法律研究，認(rèn)真完成2009年的各項法制工作任務(wù)。
要始終將科學(xué)發(fā)展觀作為金融法制工作的根本指導(dǎo)思想；要堅持從實際出發(fā)，針對影響和制約金融業(yè)改革發(fā)展的主要問題與突出問題，形成相應(yīng)的法律實務(wù)與立法研究，使金融法制工作更符合科學(xué)發(fā)展的要求。
要完善行政執(zhí)法制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政水平不斷提高。充分認(rèn)識推進(jìn)人民銀行依法行政的必要性和重要性，建立健全依法行政配套制度，切實抓好和落實各級行推進(jìn)依法行政各項工作，保障依法行政工作的全面貫徹落實。
要強(qiáng)化金融法律服務(wù)意識。著力服務(wù)于人民銀行依法履職，著力服務(wù)于金融業(yè)的改革、開放、發(fā)展和創(chuàng)新，服務(wù)于金融穩(wěn)定與國家金融安全，服務(wù)于以人為本的宗旨。
要立足于我國國情，加強(qiáng)金融立法調(diào)研和重大問題的研究。創(chuàng)新人民銀行立法工作機(jī)制，努力增強(qiáng)立法的科學(xué)性、民主性和透明度，力求制定出好的、符合人民群眾最根本利益的規(guī)章制度。
要科學(xué)地分析國際金融危機(jī)給我們的啟示，客觀、公正、全面、歷史地總結(jié)西方發(fā)達(dá)國家金融立法上的經(jīng)驗和教訓(xùn)，避免出現(xiàn)盲目否定與照搬照抄兩種傾向。加強(qiáng)從法律角度研究這場金融危機(jī)的形成機(jī)理與影響，在堅持改革開放不動搖的國策下，對我國金融市場發(fā)展相關(guān)法律問題進(jìn)行前瞻性和務(wù)實性的研究，從維護(hù)金融穩(wěn)定、防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險的法定職責(zé)出發(fā)，推動完善相關(guān)法律制度。
要堅定不移地支持和鼓勵金融創(chuàng)新。要通過金融創(chuàng)新來改善金融服務(wù)，更好地滿足我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，更有效地提升金融資源的配置效率。要深入研究金融創(chuàng)新引發(fā)的新型法律關(guān)系，為創(chuàng)新背景下的金融發(fā)展提供法律支持。
劉士余強(qiáng)調(diào)，雖然2008年央行的金融法制工作取得了一定成績，但任重道遠(yuǎn)，人民銀行系統(tǒng)的法制干部要以開拓創(chuàng)新的精神，繼續(xù)求真務(wù)實地工作，樹立長期學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，按照黨委關(guān)于培養(yǎng)“五型”干部的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高研究新情況、解決新問題的能力，為我國的金融法制建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
