2009年3月19日，國家郵政局重組以來的首次全國郵政市場監(jiān)管工作會在北京郵電會議中心召開。國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝同志出席會議并作重要講話，蘇和副局長作市場監(jiān)管工作報告。各省（區(qū)、市）郵政管理局分管市場監(jiān)管工作的副局長、市場監(jiān)管處處長、重點城市監(jiān)管辦事處主任，以及國家局各司局的代表參加了會議。
馬軍勝局長充分肯定了兩年來各級監(jiān)管部門工作取得的成效。他指出，全國郵政市場監(jiān)管部門認真貫徹落實國家局的工作部署，緊緊圍繞服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，認真履行行業(yè)監(jiān)管職能，不斷完善市場監(jiān)管體系，狠抓基礎(chǔ)管理，做了大量開創(chuàng)性的工作。他分析了當(dāng)前郵政行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，對市場監(jiān)管工作提出三點工作要求：
一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過有效的監(jiān)管提升服務(wù)、促進發(fā)展。做好今年市場監(jiān)管工作的關(guān)鍵，一是促發(fā)展。要貫徹落實好溫家寶總理的政府工作報告、中央經(jīng)濟工作會議精神和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于快遞物流工作的重要批示精神，進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、加強政府服務(wù)、改進工作方法，促進行業(yè)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，依托綜合運輸體系，做大做強郵政速遞物流業(yè)務(wù)。二是抓規(guī)范。要加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的快遞市場體系，更大程度地發(fā)揮市場資源的配置作用。同時針對快遞市場出現(xiàn)的突出問題，開展專項整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ棛z查，強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。三是保穩(wěn)定。要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系。把促進開放同保持行業(yè)穩(wěn)定結(jié)合起來,把深化改革同保持隊伍穩(wěn)定結(jié)合起來。關(guān)注民生，促進和諧。
二、加快健全完善市場監(jiān)管體系，為郵政行業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。一是建立制度，保障發(fā)展。結(jié)合郵政工作實際，加快市場監(jiān)管工作的制度、機制建設(shè)。盡快建立快遞市場準入和退出、快遞企業(yè)分級分類管理、快遞從業(yè)人員資質(zhì)鑒定和職業(yè)技能鑒定、快遞企業(yè)從業(yè)資格認證、快遞市場監(jiān)管報告等項制度。引入快遞企業(yè)誠信管理辦法。夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，為郵政業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。二是改善服務(wù)，促進發(fā)展。充分發(fā)揮快遞協(xié)會作用，通過快遞服務(wù)達標(biāo)升級等措施，督促企業(yè)提升服務(wù)水平。強化12305郵政業(yè)消費者申訴中心的作用，與工商、消協(xié)等部門協(xié)商，理順郵政服務(wù)申訴的轉(zhuǎn)接處理關(guān)系，確保消費者合法權(quán)益。繼續(xù)完善以“時限準時率、用戶申訴率、公眾滿意率”為核心的快遞服務(wù)評價體系，督促企業(yè)解決郵件延誤、丟失賠償難等社會關(guān)注的服務(wù)熱點、難點問題。三是加強監(jiān)管，安全發(fā)展。要強化對郵政行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。要加強對郵政行業(yè)運行安全的監(jiān)測和預(yù)警。要繼續(xù)完善與國家有關(guān)部門間的郵政寄遞安全監(jiān)管機制。要充分利用信息化手段，提高監(jiān)管效能。要逐步完善行業(yè)應(yīng)急保障機制，提高行業(yè)應(yīng)急服務(wù)能力。
三、落實好新“三定”規(guī)定，切實推進政府職能的轉(zhuǎn)變。要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、統(tǒng)一思想、提高認識。通過學(xué)習(xí)，把思想認識進一步統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院深化行政管理體制改革的精神上來，統(tǒng)一到國家局貫徹落實“三定”規(guī)定的具體部署上。切實轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能。要著力提高戰(zhàn)略思維、科學(xué)謀劃能力，著力提高社會管理和公共服務(wù)能力，著力提高市場監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展能力，著力提高依法行政、履行職能能力。要抓好學(xué)習(xí)教育工作，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)實踐活動，苦練內(nèi)功，增強本領(lǐng)，不斷提高履職水平。
蘇和副局長的報告，從完善制度建設(shè)、規(guī)范行業(yè)秩序、保障通信安全、強化基礎(chǔ)工作四個方面全面總結(jié)了兩年來市場監(jiān)管工作的基本情況，分析了郵政市場監(jiān)管工作面臨的形勢，強調(diào)要“把握發(fā)展這一第一要務(wù)、謀劃創(chuàng)新這一重要課題、牢記服務(wù)這一根本宗旨、強化協(xié)調(diào)這一有效手段”四個重點，并具體部署了市場監(jiān)管工作下一步工作任務(wù)：
一是建立市場準入機制，保障行業(yè)有序發(fā)展。要制定切實可行的快遞市場準入制度、構(gòu)建快遞經(jīng)營許可聯(lián)動機制、建立快遞企業(yè)分級分類管理制度。
二是健全安全監(jiān)管監(jiān)控機制，確保通信和運營安全。探索建立郵政行業(yè)安全監(jiān)管長效機制，加強寄遞渠道安全監(jiān)管，建立郵政行業(yè)綜合運行監(jiān)管信息平臺，為市場監(jiān)管和安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐，建立郵政行業(yè)應(yīng)急保障機制，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，加強和規(guī)范安全管理與監(jiān)督，抓好郵政行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
三是創(chuàng)新執(zhí)法管理機制，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。有針對性的開展快遞市場執(zhí)法檢查工作，密切關(guān)注市場動態(tài)，加強集郵市場的監(jiān)管，加強郵政用品用具監(jiān)管工作，探索實行郵政行業(yè)市場主體誠信管理辦法。
四是強化服務(wù)監(jiān)督機制，維護消費者權(quán)益。進一步完善快遞服務(wù)質(zhì)量評價體系，積極做好“12305”申訴處理工作，充分發(fā)揮快遞協(xié)會行業(yè)自律作用。
五是構(gòu)建扶持服務(wù)機制，促進行業(yè)做大做強。研究解決快遞企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難，加強快遞行業(yè)引導(dǎo)和扶持力度，依法維護郵政信件專營權(quán)。六是大力加強市場監(jiān)管隊伍自身建設(shè)。完善監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置、抓好干部學(xué)習(xí)教育、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。
