2009年3月19日，國家郵政局重組以來的首次全國郵政市場監(jiān)管工作會在北京郵電會議中心召開。國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝同志出席會議并作重要講話，蘇和副局長作市場監(jiān)管工作報告。各?。▍^(qū)、市）郵政管理局分管市場監(jiān)管工作的副局長、市場監(jiān)管處處長、重點城市監(jiān)管辦事處主任，以及國家局各司局的代表參加了會議。
馬軍勝局長充分肯定了兩年來各級監(jiān)管部門工作取得的成效。他指出，全國郵政市場監(jiān)管部門認真貫徹落實國家局的工作部署，緊緊圍繞服務國民經濟和社會發(fā)展全局，認真履行行業(yè)監(jiān)管職能，不斷完善市場監(jiān)管體系，狠抓基礎管理，做了大量開創(chuàng)性的工作。他分析了當前郵政行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，對市場監(jiān)管工作提出三點工作要求：
一、貫徹落實科學發(fā)展觀，通過有效的監(jiān)管提升服務、促進發(fā)展。做好今年市場監(jiān)管工作的關鍵，一是促發(fā)展。要貫徹落實好溫家寶總理的政府工作報告、中央經濟工作會議精神和國務院領導同志關于快遞物流工作的重要批示精神，進一步轉變監(jiān)管理念、加強政府服務、改進工作方法，促進行業(yè)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮郵政網絡優(yōu)勢，依托綜合運輸體系，做大做強郵政速遞物流業(yè)務。二是抓規(guī)范。要加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的快遞市場體系，更大程度地發(fā)揮市場資源的配置作用。同時針對快遞市場出現(xiàn)的突出問題，開展專項整頓和規(guī)范市場秩序專項檢查，強化服務質量監(jiān)管。三是保穩(wěn)定。要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關系。把促進開放同保持行業(yè)穩(wěn)定結合起來,把深化改革同保持隊伍穩(wěn)定結合起來。關注民生，促進和諧。
二、加快健全完善市場監(jiān)管體系，為郵政行業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。一是建立制度，保障發(fā)展。結合郵政工作實際，加快市場監(jiān)管工作的制度、機制建設。盡快建立快遞市場準入和退出、快遞企業(yè)分級分類管理、快遞從業(yè)人員資質鑒定和職業(yè)技能鑒定、快遞企業(yè)從業(yè)資格認證、快遞市場監(jiān)管報告等項制度。引入快遞企業(yè)誠信管理辦法。夯實監(jiān)管基礎，創(chuàng)新監(jiān)管模式，為郵政業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。二是改善服務，促進發(fā)展。充分發(fā)揮快遞協(xié)會作用，通過快遞服務達標升級等措施，督促企業(yè)提升服務水平。強化12305郵政業(yè)消費者申訴中心的作用，與工商、消協(xié)等部門協(xié)商，理順郵政服務申訴的轉接處理關系，確保消費者合法權益。繼續(xù)完善以“時限準時率、用戶申訴率、公眾滿意率”為核心的快遞服務評價體系，督促企業(yè)解決郵件延誤、丟失賠償難等社會關注的服務熱點、難點問題。三是加強監(jiān)管，安全發(fā)展。要強化對郵政行業(yè)安全生產的監(jiān)管。要加強對郵政行業(yè)運行安全的監(jiān)測和預警。要繼續(xù)完善與國家有關部門間的郵政寄遞安全監(jiān)管機制。要充分利用信息化手段，提高監(jiān)管效能。要逐步完善行業(yè)應急保障機制，提高行業(yè)應急服務能力。
三、落實好新“三定”規(guī)定，切實推進政府職能的轉變。要認真學習、深刻領會、統(tǒng)一思想、提高認識。通過學習，把思想認識進一步統(tǒng)一到黨中央、國務院深化行政管理體制改革的精神上來，統(tǒng)一到國家局貫徹落實“三定”規(guī)定的具體部署上。切實轉變職能，理順關系，優(yōu)化結構，提高效能。要著力提高戰(zhàn)略思維、科學謀劃能力，著力提高社會管理和公共服務能力，著力提高市場監(jiān)管和服務發(fā)展能力，著力提高依法行政、履行職能能力。要抓好學習教育工作，繼續(xù)深化學習實踐活動，苦練內功，增強本領，不斷提高履職水平。
蘇和副局長的報告，從完善制度建設、規(guī)范行業(yè)秩序、保障通信安全、強化基礎工作四個方面全面總結了兩年來市場監(jiān)管工作的基本情況，分析了郵政市場監(jiān)管工作面臨的形勢，強調要“把握發(fā)展這一第一要務、謀劃創(chuàng)新這一重要課題、牢記服務這一根本宗旨、強化協(xié)調這一有效手段”四個重點，并具體部署了市場監(jiān)管工作下一步工作任務：
一是建立市場準入機制，保障行業(yè)有序發(fā)展。要制定切實可行的快遞市場準入制度、構建快遞經營許可聯(lián)動機制、建立快遞企業(yè)分級分類管理制度。
二是健全安全監(jiān)管監(jiān)控機制，確保通信和運營安全。探索建立郵政行業(yè)安全監(jiān)管長效機制，加強寄遞渠道安全監(jiān)管，建立郵政行業(yè)綜合運行監(jiān)管信息平臺，為市場監(jiān)管和安全監(jiān)管提供技術支撐，建立郵政行業(yè)應急保障機制，提升突發(fā)事件應急處置能力，加強和規(guī)范安全管理與監(jiān)督，抓好郵政行業(yè)的安全生產工作。
三是創(chuàng)新執(zhí)法管理機制，規(guī)范市場經營秩序。有針對性的開展快遞市場執(zhí)法檢查工作，密切關注市場動態(tài)，加強集郵市場的監(jiān)管，加強郵政用品用具監(jiān)管工作，探索實行郵政行業(yè)市場主體誠信管理辦法。
四是強化服務監(jiān)督機制，維護消費者權益。進一步完善快遞服務質量評價體系，積極做好“12305”申訴處理工作，充分發(fā)揮快遞協(xié)會行業(yè)自律作用。
五是構建扶持服務機制，促進行業(yè)做大做強。研究解決快遞企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難，加強快遞行業(yè)引導和扶持力度，依法維護郵政信件專營權。六是大力加強市場監(jiān)管隊伍自身建設。完善監(jiān)管機構設置、抓好干部學習教育、加強執(zhí)法隊伍建設。
