3月10日至14日，王世元副部長和部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志赴江西贛南、湖南永州市新田縣考察調(diào)研定點(diǎn)扶貧工作。主要任務(wù)是認(rèn)真按照部黨組的安排和要求，以重點(diǎn)推進(jìn)贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干項(xiàng)目落實(shí)為切入點(diǎn)，探索建立贛南大扶貧機(jī)制，就支持贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干項(xiàng)目措施一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目對(duì)接，抓好落實(shí)；探索在新的形勢和條件下進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作的新思路、新機(jī)制；總結(jié)分析2008年定點(diǎn)扶貧工作，共同研究做好2009年各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作。
王世元一行先后考察了安遠(yuǎn)、尋烏、會(huì)昌縣有關(guān)土地整理和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)在贛縣考察了有關(guān)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土壤質(zhì)量調(diào)查項(xiàng)目和國土資源希望小學(xué)校址，并在贛縣召開扶貧工作座談會(huì)。接著，王世元一行又趕到湖南省新田縣。這里是國土資源部又一個(gè)定點(diǎn)扶貧點(diǎn)。王世元一行察看了油草塘土地整理等扶貧項(xiàng)目?？疾炱陂g，王世元一行深入到田間地頭、村口庭院，與基層干部和村民進(jìn)行了廣泛的接觸交談?？吹浇鼉赡贲M南和新田的扶貧工作開展得有聲有色，村民們的生產(chǎn)生活有了巨大的變化，考察組一行感到十分欣慰。
王世元在贛南扶貧座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要客觀分析定點(diǎn)扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感?？偟目?，目前既是扶貧開發(fā)工作形勢最好的時(shí)期，也是對(duì)扶貧工作要求更高、任務(wù)更重的時(shí)期。要清醒地認(rèn)識(shí)到，扶貧工作雖然取得了明顯成效，但形勢依然嚴(yán)峻。以贛南為例，低于國家剛提出的新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口仍占一定比例，特別是農(nóng)村絕對(duì)貧困人口，貧困程度深，扶貧成本高，脫貧難度大，返貧的問題也時(shí)有發(fā)生。我們一定要解放思想、改革創(chuàng)新，以新的標(biāo)準(zhǔn)、思路、舉措、風(fēng)貌，扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧工作。
王世元指出，適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢，按照中央關(guān)于扶貧開發(fā)新的要求，做好新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作，應(yīng)探索建立“大扶貧”機(jī)制，進(jìn)一步整合扶貧資源，提高扶貧開發(fā)水平。充分認(rèn)識(shí)建立“大扶貧”機(jī)制的重要意義。一是建立大扶貧機(jī)制是在新形勢下開展扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略任務(wù)，是創(chuàng)新扶貧機(jī)制、關(guān)注民生問題的重要舉措，也是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。目前，扶貧工作已進(jìn)入開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)的新階段，呈現(xiàn)出專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧和社會(huì)各界扶貧的多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合互為支撐的“大扶貧”。
我們要盡快適應(yīng)這種新的工作格局，積極探索建立“大扶貧”機(jī)制。二是國土資源部黨組關(guān)于構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，要求扶貧開發(fā)工作也要進(jìn)一步解放思想，抓住時(shí)機(jī)，圍繞新機(jī)制的構(gòu)建，進(jìn)一步提高工作水平。部黨組提出的這一新機(jī)制的核心內(nèi)容是構(gòu)建宏觀調(diào)控與市場配置機(jī)制、共同責(zé)任機(jī)制、開源節(jié)流機(jī)制、科技創(chuàng)新和國際合作機(jī)制，這與建立“大扶貧”機(jī)制的任務(wù)密切相關(guān)。國土資源部門堅(jiān)持發(fā)揮部門優(yōu)勢，結(jié)合定點(diǎn)地區(qū)實(shí)際，立足職能，開展了大量的扶貧工作，取得了顯著的成效，這些為探索建立“大扶貧”機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。三是從國土資源扶貧開發(fā)的實(shí)踐看，有必要強(qiáng)化整合和統(tǒng)籌，不斷增強(qiáng)工作活力和動(dòng)力?，F(xiàn)行工作的運(yùn)行模式和效果還有相當(dāng)?shù)奶嵘臻g，突出表現(xiàn)在各方的扶貧工作獨(dú)立運(yùn)行，扶貧力量比較分散，操作方式不一，組織協(xié)調(diào)不一，沒有形成整體合力和綜合效益。
探索建立“大扶貧”機(jī)制不是簡單的對(duì)扶貧部門、力量、資源的整合，就目前看，至少需要豐富以下四個(gè)方面的基本內(nèi)容。一是進(jìn)一步理清“大扶貧”機(jī)制的思路。在指導(dǎo)思想上，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶貧工作的指示精神，繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揮部門優(yōu)勢、以項(xiàng)目扶貧為主線的方針不動(dòng)搖，在全面完成中央部署的扶貧開發(fā)任務(wù)的同時(shí)，緊緊圍繞部構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制要求，重點(diǎn)做好耕地保護(hù)、土地整理、新農(nóng)村建設(shè)的示范，做好相關(guān)資金整合的示范，做好地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的示范，做好礦產(chǎn)資源秩序整頓的示范，做好體制完善、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的示范，使扶貧點(diǎn)真正成為國土資源中心工作的試驗(yàn)點(diǎn)，為扶貧開發(fā)和國土資源工作提供經(jīng)驗(yàn)。二是要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)籌各方面的規(guī)劃，尤其是扶貧專項(xiàng)規(guī)劃與各規(guī)劃的銜接，要著手“十二五”扶貧規(guī)劃編制。三是進(jìn)一步整合項(xiàng)目和資金。重點(diǎn)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧計(jì)劃與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的有機(jī)結(jié)合，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等項(xiàng)目繼續(xù)向定點(diǎn)地區(qū)傾斜。用足用好新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地占用稅等開發(fā)資金，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管。四是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要協(xié)調(diào)好各級(jí)各有關(guān)部門的力量，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，形成合力。抓緊建立“大扶貧”聯(lián)席會(huì)議制度，按照合作分工，統(tǒng)一工作目標(biāo)和方法步驟，各負(fù)其責(zé)地開展工作。必要時(shí)，部扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織動(dòng)員國土資源系統(tǒng)有關(guān)廳局的力量投入定點(diǎn)扶貧工作。
王世元在扶貧座談會(huì)上突出強(qiáng)調(diào)，做好2009年的贛南扶貧各項(xiàng)工作，重點(diǎn)是抓好“兩個(gè)落實(shí)”：一是落實(shí)好國土資源部支持贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干措施，要求相關(guān)部門明確責(zé)任、時(shí)限，協(xié)調(diào)配合，抓緊抓好國土資源部支持贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干項(xiàng)目的落實(shí)。二是落實(shí)好贛南2009年定點(diǎn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做好有關(guān)工作。
在湖南新田考察結(jié)束后，王世元指出，新田扶貧，要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揮部門優(yōu)勢，以項(xiàng)目扶貧為主線不動(dòng)搖，緊緊圍繞部構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)土地綜合整治，加大水資源勘查開發(fā)力度，帶動(dòng)其他扶貧項(xiàng)目的開展和落實(shí)，以促進(jìn)新田的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。（記者 郭傳義 通訊員 王雨松）
