春回大地，萬象更新。踏著春天的腳步，我們迎來了新中國第31個 “植樹節(jié)”。 1979年2月，五屆全國人大常委會第六次會議將每年的3月12日確定為我國的植樹節(jié)。 1981年12月，全國人大五屆四次會議通過了 《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的決議》，將每人每年義務(wù)植樹三至五株或者完成相應(yīng)勞動量的育苗、管護(hù)和其他綠化任務(wù)，作為公民必須履行的一項(xiàng)法定義務(wù)。
黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來重視植樹造林。毛澤東同志指出：“要重視林業(yè)、造林，這是我們將來的根本問題之一。 ”鄧小平同志曾題詞：“綠化祖國，造福萬代。 ”江澤民同志號召我們再造秀美山川。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。
在新的歷史時期，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上放心的食品，使我們的天空更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更新鮮、人與自然更和諧，作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)志和重要內(nèi)容。加快植樹造林步伐，改善生態(tài)環(huán)境，對于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意義十分重大而深遠(yuǎn)。
多年來，遼寧省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，組織帶領(lǐng)全省人民積極開展全民義務(wù)植樹活動，全省每年參加義務(wù)植樹人數(shù)都在2000萬人次以上，年植樹近億株。目前遼寧省的森林覆蓋率達(dá)到35.13%，林業(yè)用地面積達(dá)到10425.45萬畝，其中有林地面積8009.7萬畝，活立木蓄積2.44億立方米。當(dāng)前，全民義務(wù)植樹運(yùn)動正以蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，推動著全省國土綠化事業(yè)又好又快發(fā)展。
大力植樹造林，建設(shè)生態(tài)遼寧，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興，全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。全省上下都要積極行動起來，以更大的決心、更扎實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，掀起新一輪植樹造林的熱潮。
大力植樹造林，建設(shè)生態(tài)遼寧，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府都要高度重視植樹造林工作，始終堅(jiān)持把開展造林綠化活動作為文明工程、民心工程、德政工程來抓，努力做到常抓不懈。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，自覺發(fā)揮帶頭和模范作用。
大力植樹造林，建設(shè)生態(tài)遼寧，必須堅(jiān)持以重點(diǎn)工程為載體。要繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、三北防護(hù)林、沿海防護(hù)林等國家林業(yè)重點(diǎn)工程和遼西北邊界防護(hù)林、“五點(diǎn)一線”濱海大道綠化、遼西北荒山綠化和“百校千村”綠化工程，形成以工程建設(shè)為主導(dǎo)的生態(tài)建設(shè)工作格局。通過開展工程建設(shè)，促進(jìn)全民義務(wù)植樹運(yùn)動的深入開展。
大力植樹造林，建設(shè)生態(tài)遼寧，必須不斷增加林業(yè)建設(shè)的投入。各級政府要在加大投入的同時，不斷完善支持造林綠化的各項(xiàng)政策，充分調(diào)動社會各界投身造林綠化的積極性，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資生態(tài)建設(shè)。
大力植樹造林，建設(shè)生態(tài)遼寧，必須充分調(diào)動全社會的積極性。植樹造林是各企事業(yè)單位和每個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。全省廣大干部群眾要用心植綠，精心護(hù)綠，用實(shí)際行動加快推進(jìn)生態(tài)遼寧建設(shè)的步伐。
陽春三月，正是植樹造林的大好季節(jié)。全省人民要積極加入到綠化遼寧的隊(duì)伍中來，迅速掀起春季造林綠化的新高潮，用我們滴滴的汗水，澆灌出一片片嶄新的綠色，用我們辛勤的雙手，描繪出美好燦爛的明天，為建設(shè)生態(tài)遼寧作出自己積極的貢獻(xiàn)。
提速的林業(yè)生態(tài)建設(shè)快車
核心提示 2008年，林業(yè)建設(shè)為遼寧全面振興添上了濃重的一筆，集體林權(quán)制度主體改革，為數(shù)百萬農(nóng)戶增收致富創(chuàng)造了條件；人工造林超計劃完成，遼西北增綠，數(shù)千個村屯增綠，數(shù)百所農(nóng)村校園增綠；林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)543億元，增長37.5%，超過全省經(jīng)濟(jì)增幅24.5個百分點(diǎn)；林業(yè)投資17.79億元，增長43%。遼寧林業(yè)建設(shè)宛如一部提速的快車，一路高歌猛進(jìn)。
2008年，是遼寧省林業(yè)建設(shè)成效卓著的一年。以建設(shè)生態(tài)文明為主題，加速發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，遼寧林業(yè)建設(shè)展開一幅幅美麗的畫卷。
林權(quán)主體改革任務(wù)基本完成，配套改革全面啟動。全省集體林權(quán)制度主體改革面積7804.2萬畝，完成率達(dá)98.7%，超額完成了省政府確定的95%的目標(biāo)，為430多萬農(nóng)戶增收致富創(chuàng)造了條件。
重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，生態(tài)建設(shè)成效明顯。去年，全省完成人工造林作業(yè)面積330.2萬畝，為年度計劃的110.1%。遼西北邊界防護(hù)林體系建設(shè)工程推進(jìn)里程664.6延長公里，省級檢查核實(shí)面積43.25萬畝，完成任務(wù)的43.2%，完成了預(yù)期工作目標(biāo)。組織綠化村屯3276個，綠化農(nóng)村校園524所，分別是計劃的3.3倍和5.2倍。營造混交林面積113.4萬畝，占人工造林的34.3%，比上年同期提高6個百分點(diǎn)。全省有林地面積和森林蓄積量實(shí)現(xiàn)同步增長，森林資源質(zhì)量進(jìn)一步提高，生態(tài)建設(shè)成效明顯。
強(qiáng)化政策激勵，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。在省財政的大力支持下，省林業(yè)廳與省財政廳共同制發(fā)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增計劃和相關(guān)扶持政策，不僅明確增加了林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金（由3000萬元增加到5000萬元），還新設(shè)立了林產(chǎn)品加工企業(yè)的獎勵政策和名牌林產(chǎn)品獎勵政策，這些政策極大地促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。去年，林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)543億元，增長37.5%，超過全省經(jīng)濟(jì)增幅24.5個百分點(diǎn)。
強(qiáng)化綜合執(zhí)法力度，資源管護(hù)取得可喜成效。全省各級林業(yè)主管部門高度重視資源管護(hù)工作。嚴(yán)格征占用林地審批審核管理，在全省范圍內(nèi)開展了征占用林地清理整頓工作，有效解決了違法占用林地的歷史遺留問題，先后組織開展了“瑞雪行動”等7個專項(xiàng)行動；加大了森林防火工作力度；加大了林業(yè)有害生物防治力度，防治面積893.58萬畝，無公害防治率達(dá)到92.32%。在全國率先發(fā)布執(zhí)行 《關(guān)于全面加強(qiáng)野生動植物保護(hù)管理工作的通知》和《關(guān)于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理的通知》，有效地促進(jìn)了遼寧省的野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。
強(qiáng)化科技服務(wù)，科技支撐作用明顯增強(qiáng)。各級林業(yè)部門以服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以科技成果推廣為重點(diǎn)，以科技培訓(xùn)為載體，進(jìn)一步加大了科技服務(wù)的力度。
加大投入力度，基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)。去年累計投資152萬元，完成6個縣國家重點(diǎn)林業(yè)工作站的建設(shè)與管理；進(jìn)一步加強(qiáng)了林木種苗管理，全省完成育苗面積18萬畝；加快了數(shù)字林業(yè)建設(shè)步伐，投資1277萬元完成了全省森林資源縣級更新系統(tǒng)開發(fā)及資源變檔和森林資源三維仿真系統(tǒng)開發(fā)，有力地促進(jìn)了全省森林資源管理的科學(xué)化、信息化和辦公自動化；加快了國有林場發(fā)展。
爭取投資實(shí)現(xiàn)重大突破，全省林業(yè)投入大幅度增加。去年，落實(shí)省以上林業(yè)投資17.79億元，比上一年增加5.35億元，同比增長43%。其中，國家投資12.9億元，省投資4.89億元。分別比上年增長35.4%和68.3%。省以上的林業(yè)投資實(shí)現(xiàn)了重大突破，創(chuàng)歷史之最。在國家和省投資拉動之下，去年全社會用于林業(yè)的投入超過30億元，這些投入有效地加強(qiáng)了全省生態(tài)建設(shè)、資源管護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2008年，遼寧林業(yè)生態(tài)建設(shè)步入發(fā)展快車道。（記者 李江天）
遼寧打出林產(chǎn)業(yè)好牌
去年以來，遼寧省不僅大手筆勾畫出以“三個千字號”工程為代表的國土生態(tài)安全框架，還連續(xù)打出了幾張林業(yè)產(chǎn)業(yè)的好牌，為強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生、保增長奠定了基礎(chǔ)。
好牌一：打造四個百萬畝高效經(jīng)濟(jì)林基地
四個百萬畝高效經(jīng)濟(jì)林是指以遼北鐵嶺地區(qū)為主產(chǎn)地，適當(dāng)兼顧遼東的部分縣（市、區(qū)），建設(shè)百萬畝榛子林基地，力爭到“十一五”期末，打造成全國乃至國際知名的名牌產(chǎn)品，并引導(dǎo)該項(xiàng)目向深加工方向發(fā)展；以撫順、本溪等為主的遼東地區(qū)，并兼顧其他地區(qū)，建設(shè)百萬畝紅松果兼用材林基地。省林業(yè)廳已將此產(chǎn)業(yè)作為遼東的支柱產(chǎn)業(yè)，并納入到“品牌”發(fā)展戰(zhàn)略的框架；以丹東地區(qū)為主，適當(dāng)兼顧岫巖、桓仁、遼陽等縣（市、區(qū)），建設(shè)百萬畝板栗經(jīng)濟(jì)林基地；以遼西朝陽、阜新、錦州和葫蘆島四市為主要建設(shè)區(qū)域，建設(shè)百萬畝棗、杏經(jīng)濟(jì)林基地。力爭在“十一五”期末，完成百萬畝優(yōu)質(zhì)高效干果經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地的建設(shè)任務(wù)。
好牌二：重獎林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品
按照省委、省政府的部署，省林業(yè)廳與省財政廳聯(lián)合出臺了《遼寧省2008—2010年林業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展項(xiàng)目及財政扶持資金管理辦法》，專門就近三年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展目標(biāo)提出了相關(guān)獎勵政策。
在林產(chǎn)品加工項(xiàng)目方面，凡當(dāng)年新增固定資產(chǎn)投資額在5000萬元以上的林產(chǎn)品加工企業(yè)，省財政將按新增固定資產(chǎn)投資額的3%至5%給予一次性獎勵。
省林業(yè)廳新聞發(fā)言人張志茹說，在這些政策的強(qiáng)力推動下，全省進(jìn)一步加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一、二、三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。通過積極開展招商引資和建設(shè)林產(chǎn)品加工園區(qū)，新增各類林產(chǎn)品加工企業(yè)40家，累計達(dá)400家。全省各類林產(chǎn)品加工企業(yè)已超過5000家。據(jù)初步統(tǒng)計，去年以來，全省新增龍頭企業(yè)預(yù)計可享受省財政獎勵資金達(dá)6000萬元之多。
好牌三：優(yōu)惠政策扶持林地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
為激勵林地經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，今年，遼寧省財政將進(jìn)一步加大投入力度，采取以獎代補(bǔ)的方式，對各縣（市、區(qū)）林地經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。依據(jù)省林業(yè)廳對各縣（市、區(qū)）上年度林地經(jīng)濟(jì)增加值的增量、重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的新增規(guī)模及項(xiàng)目資金管理情況等核查驗(yàn)收結(jié)果，分別按70%、20%和10%的權(quán)重將扶持資金“切塊”分配到各縣（市、區(qū)）。
省林業(yè)廳廳長曹元說，在這些林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的強(qiáng)力拉動下，全省去年林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)543億元，增長37.5%，超過全省經(jīng)濟(jì)增長幅度24.5個百分點(diǎn)，撫順、本溪等東部山區(qū)農(nóng)民收入六成來自林業(yè)。今年，在整個經(jīng)濟(jì)普遍下滑的情況下，省財政投資不僅沒減少，反而由去年的3000萬元增加到5000萬元，以期使林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。（王海濤）
