按照中央統(tǒng)一部署，在中央第21指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)和幫助下，民航局第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)歷時(shí)5個(gè)月，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到了中央提出的目標(biāo)要求。２月２５日，民航局召開第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)。民航局黨組書記、局長(zhǎng)李家祥作總結(jié)報(bào)告，中央第21指導(dǎo)檢查組副組長(zhǎng)楊玉學(xué)作重要講話。
楊玉學(xué)代表指導(dǎo)檢查組，對(duì)民航局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)給予了充分肯定。他指出，民航局第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)突出了科學(xué)發(fā)展的主題，實(shí)現(xiàn)了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個(gè)總要求，在轉(zhuǎn)變思想觀念、解決突出問題、完善體制機(jī)制、提高領(lǐng)導(dǎo)能力等方面取得了突破性進(jìn)展，取得了實(shí)效。在短短的5個(gè)月內(nèi)，民航局能做到這些是難能可貴的，也是令人信服的。
李家祥代表局黨組對(duì)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。民航局第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照中央確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，緊緊圍繞“狠抓安全不放松、推進(jìn)改革不動(dòng)搖、夯實(shí)基礎(chǔ)下工夫、推動(dòng)民航科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題，以確保航空運(yùn)輸持續(xù)安全為實(shí)踐載體，堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，突出實(shí)踐特色，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)階段各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，取得了明顯成效。
一是進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，更加明確了民航發(fā)展思路，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，廣大黨員用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和中央精神上來，思想認(rèn)識(shí)有了新的提高。各單位部門加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解；緊密聯(lián)系民航實(shí)際，進(jìn)一步提高了對(duì)推動(dòng)民航科學(xué)發(fā)展重大意義的認(rèn)識(shí)；辯證認(rèn)識(shí)民航發(fā)展建設(shè)成績(jī)和存在的問題，進(jìn)一步形成了推動(dòng)民航科學(xué)發(fā)展的新共識(shí)。
二是針對(duì)主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，積極采取有效措施，一些影響和制約民航科學(xué)發(fā)展的突出問題得到解決。民航局黨組和各部門單位堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入分析哪些問題最突出，哪些問題在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間能夠解決，集中力量破解難題，提出持續(xù)安全理念，加大了安全監(jiān)管力度；采取了有效措施，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給民航造成的不利影響；切實(shí)維護(hù)航空消費(fèi)者權(quán)益，人民群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的效果。
三是以關(guān)鍵領(lǐng)域改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了思路和措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。民航經(jīng)過多次改革，行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制不斷完善。當(dāng)前存在的體制機(jī)制問題，多是一些深層次問題。民航局黨組本著實(shí)事求是、積極探索的原則，深入調(diào)研，反復(fù)研究，突出重點(diǎn)，提出了理順完善機(jī)場(chǎng)、公安、空管等八個(gè)方面體制機(jī)制的思路和措施，進(jìn)一步做好民航法規(guī)規(guī)章制度的廢、改、立工作。
四是深入開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)了黨員干部的黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步提高了民航局機(jī)關(guān)的行政效能。推動(dòng)民航科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在民航局機(jī)關(guān)。民航局黨組認(rèn)真貫徹胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上的重要講話精神，確定2009年為“作風(fēng)建設(shè)年”，集中時(shí)間開展局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)了黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉和樹立優(yōu)良作風(fēng)的自覺性，促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)。
楊玉學(xué)在講話中分析指出，民航局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能取得這么突出的成績(jī)，主要有五個(gè)方面的原因。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭，為整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了組織保障。局黨組把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺到重要日程，黨組書記和黨組成員帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐，認(rèn)識(shí)到位，組織到位，措施到位，落實(shí)到位，做到了工作、學(xué)習(xí)兩不誤。
二是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，及時(shí)貫徹中央精神。局黨組把深化學(xué)習(xí)貫穿始終，緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和改革發(fā)展的實(shí)際，開展解放思想大討論，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，堅(jiān)定了克服困難，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
三是認(rèn)真分析檢查，形成了科學(xué)發(fā)展上水平的重要共識(shí)。局黨組堅(jiān)持走群眾路線，面向民航系統(tǒng)干部職工和廣大航空消費(fèi)者廣泛征求意見。局黨組民主生活會(huì)開得很成功，質(zhì)量高，效果好，完全符合胡錦濤總書記在安塞調(diào)研時(shí)的講話精神。局領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告內(nèi)容深刻，透過成績(jī)看到問題，透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，充滿了辯證法。
四是認(rèn)真落實(shí)整改，在實(shí)踐中解決突出問題。民航局黨組制定的整改方案，工作措施重點(diǎn)突出，18個(gè)整改項(xiàng)目、133條措施都列出來了完成時(shí)限，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人以及承辦單位和協(xié)辦單位。局黨組圍繞中心、服務(wù)大局，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來，與中央交辦的重大任務(wù)結(jié)合起來，切實(shí)做到了兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
五是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。局黨組認(rèn)真貫徹中紀(jì)委十七屆三中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，使廣大黨員干部黨性修養(yǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)，樹立和弘揚(yáng)了良好作風(fēng)。
楊玉學(xué)希望民航局黨組繼續(xù)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，充分利用這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和整改落實(shí)方案為標(biāo)準(zhǔn)，善始善終，進(jìn)一步做好完善體制機(jī)制等工作。
李家祥還對(duì)鞏固和擴(kuò)大第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果做了部署，并對(duì)做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)準(zhǔn)備工作做出了安排。他強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)堅(jiān)持胡錦濤總書記提出的“努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平”的要求，進(jìn)一步抓好后續(xù)工作的落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。
李家祥指出，一是要鞏固整改成果。對(duì)已完成的整改工作，重點(diǎn)是抓鞏固提高，防止出現(xiàn)反復(fù)；對(duì)出臺(tái)的政策措施、規(guī)章制度，要認(rèn)真執(zhí)行，特別要抓好確保持續(xù)安全各項(xiàng)要求、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)十項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。各級(jí)責(zé)任人要親自過問整改落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決。二是要按時(shí)完成近期的整改工作。按照要求，近期整改任務(wù)年底前要完成。盡管今年民航各項(xiàng)任務(wù)很重，仍不能顧此失彼，確定了的就要盡力完成，不能失信于民。三是要抓好中長(zhǎng)期整改工作。中長(zhǎng)期整改任務(wù)都是針對(duì)民航發(fā)展中存在的突出問題提出來的，盡管難度較大，不可能在短期內(nèi)解決。但已經(jīng)明確了解決的思路和整改工作的突破口。各級(jí)責(zé)任人和有關(guān)部門務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，制定階段性的整改目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件推動(dòng)整改工作。
據(jù)了解，為保證完成整改任務(wù)，局黨組建立了相應(yīng)的督察制度，定期檢查了解整改進(jìn)展情況，推動(dòng)工作落實(shí)。民航局還要求各級(jí)責(zé)任人和有關(guān)部門要在6月底、9月底、年底前對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行集中檢查，在年度民主生活會(huì)和年終述職中，各級(jí)責(zé)任人要把整改落實(shí)任務(wù)的完成情況作為重要內(nèi)容。
出席總結(jié)大會(huì)的還有中央第21指導(dǎo)檢查組成員；民航局黨組成員，局機(jī)關(guān)全體成員；民航局空管局、安技中心、管理干部學(xué)院、民航報(bào)社出版社、民航總醫(yī)院、空警總隊(duì)黨委班子成員；民航局機(jī)關(guān)服務(wù)局處級(jí)以上黨員干部；清算中心、航空醫(yī)學(xué)中心、信息中心、民航專業(yè)工程質(zhì)檢總站、外航服務(wù)中心、中鵬會(huì)計(jì)師事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)班子成員；民航局離退休干部局各黨支部書記；民航系統(tǒng)十七大代表、全國(guó)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和部分專家、學(xué)者代表。會(huì)上，參會(huì)人員對(duì)民航局第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了測(cè)評(píng)，參加測(cè)評(píng)人員共計(jì)206人，其中認(rèn)為“滿意”的201人，占97.6%，認(rèn)為“比較滿意”的5人，占2.4%，兩項(xiàng)合計(jì)為100%。
數(shù)字鏈接：
1.參加民航局第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部門和單位共有29個(gè)，包括局機(jī)關(guān)17個(gè)司局和12個(gè)直屬單位，黨員2045名，在職處以上黨員干部521人。
2.民航局以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了民航局機(jī)關(guān)的行政效能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，民航局公用支出和出國(guó)費(fèi)用同比減少了583.31萬元，降幅20.6%。其中，差旅費(fèi)同比減少了29.5%，會(huì)議費(fèi)同比減少了41.5%，出國(guó)費(fèi)同比減少了28.3%，全年財(cái)務(wù)收支平穩(wěn)。
3.民航局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持走群眾路線，廣泛征求各方面意見。向全國(guó)人大和政協(xié)各專門委員會(huì)、各省(自治區(qū)、直轄市)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員發(fā)出115份函件；局黨組成員分別主持召開離退休干部、航空消費(fèi)者、專家學(xué)者、機(jī)關(guān)干部、團(tuán)員青年、各運(yùn)輸航空公司負(fù)責(zé)人參加的6個(gè)座談會(huì)，面對(duì)面聽取意見。對(duì)征求到的意見建議，梳理歸納了489條意見、建議。
4.局黨組分析檢查報(bào)告評(píng)議稿形成后，在全國(guó)民航工作會(huì)議上組織會(huì)議代表進(jìn)行評(píng)議，參加評(píng)議的有219人，認(rèn)為分析檢查報(bào)告“好的”占80%，認(rèn)為“較好”的占20%，兩項(xiàng)合計(jì)100％。
5.局黨組整改落實(shí)方案中，提出了18個(gè)整改落實(shí)項(xiàng)目，133條整改落實(shí)措施。其中，當(dāng)前已經(jīng)完成和2月底前完成的30條，近期2009年內(nèi)完成的77條，中長(zhǎng)期工作26條。各部門各單位的整改落實(shí)方案，共計(jì)提出749條整改落實(shí)措施。其中當(dāng)前整改的112條，近期整改的419條，中長(zhǎng)期整改的218條。兩個(gè)層次的整改落實(shí)方案都明確了完成時(shí)限、責(zé)任人、承辦和協(xié)辦部門，并建立了督察制度。
6.在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室共編印了57期簡(jiǎn)報(bào)、17期周報(bào)，充分利用民航內(nèi)外媒體、局機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)和宣傳欄，廣泛宣傳中央精神和局黨組工作部署，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和活動(dòng)成效，反映各部門各單位工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
