商務部召開“構建農(nóng)村流通網(wǎng)絡 擴大農(nóng)村消費”專題新聞發(fā)布會
2月27日，商務部召開“構建農(nóng)村流通網(wǎng)絡 擴大農(nóng)村消費”專題新聞發(fā)布會。市場建設司司長常曉村、綜合司司長劉海泉出席發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅主持。
實錄如下：
姚堅：近期，很多記者朋友對農(nóng)村市場問題，如“萬村千鄉(xiāng)”、家電下鄉(xiāng)等非常關心。為此，商務部新聞辦公室今天召開專題新聞發(fā)布會，邀請我部市場建設司常曉村司長、綜合司劉海泉司長向大家介紹商務部在構建農(nóng)村流通網(wǎng)絡、開拓農(nóng)村市場、擴大農(nóng)村消費方面的有關工作情況，并愿意回答大家關心的問題。
首先請常曉村司長介紹構建農(nóng)村流通網(wǎng)絡，開拓農(nóng)村市場的有關情況。
常曉村：各位朋友，同志們，大家好。我向大家介紹一下構建農(nóng)村流通網(wǎng)絡、開拓農(nóng)村市場方面的情況。
2009年的中央1號文件中明確指出，“擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民?！敝醒胩岢觥耙e極開拓農(nóng)村市場，用現(xiàn)代流通方式建設和改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡，改善農(nóng)村消費環(huán)境。要加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)超對接，建設農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地?！比ツ昴甑?，國務院辦公廳下發(fā)了關于搞活流通擴大消費的意見，進一步明確將健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，拉動農(nóng)村消費作為工作的重點。
商務部從建立健全城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡入手，積極開拓農(nóng)村市場，擴大農(nóng)村消費，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入，加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”。我們擬采取以下措施：
一、加快建設農(nóng)村流通網(wǎng)絡。我們將加強農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展規(guī)劃與分類指導，逐步建立以縣城為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，以村為基礎的農(nóng)村流通網(wǎng)絡。2009年，再新建和改造15萬家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店，進一步擴大農(nóng)家店的覆蓋面。同時，我們將組織項目驗收，并進行中期評估。
二、著力提高農(nóng)村物流配送能力。2009年，我們將加大對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”物流配送體系建設的支持力度，在全國支持建設1000個農(nóng)村商品配送中心，力爭農(nóng)家店日用消費品配送率提高到50%以上。強化農(nóng)村商品配送中心的商品采購、儲存、加工、調(diào)運、信息等功能，增加統(tǒng)一配送的商品品種。凈化農(nóng)村商品流通渠道，提高農(nóng)村商品質量。
三、增強農(nóng)家店綜合服務功能。一是以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為載體，在推動超市下鄉(xiāng)、工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時，組織農(nóng)副產(chǎn)品進城，實現(xiàn)雙向流通。二是大力推進“一網(wǎng)多用”，積極拓展農(nóng)家店經(jīng)營服務范圍，為農(nóng)民提供方便、快捷的郵政報刊、科技信息、電信及代收代繳等新業(yè)務。三是鼓勵具備條件的地區(qū)建立集購物、文化、技術和信息服務于一體的農(nóng)村綜合服務中心。
四、積極搭建農(nóng)商對接平臺。2009年，我們將支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展“農(nóng)超對接”，建設覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售全過程的冷鏈系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)。支持一批農(nóng)民專業(yè)合作社建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進農(nóng)超對接和品牌化經(jīng)營。同時，積極引導生產(chǎn)企業(yè)設計、開發(fā)適合農(nóng)村特點的商品。今年6月份，商務部、江蘇省政府將聯(lián)合在南京舉辦第二屆全國農(nóng)村商品對接會，支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”企業(yè)建立區(qū)域性采購聯(lián)盟，降低農(nóng)村商品采購成本。
五、加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡建設。引導農(nóng)資流通企業(yè)逐步完善測土配方施肥、電話咨詢、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)機具租賃與維修等功能，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多樣化服務。重點支持改造一批農(nóng)資物流配送中心和農(nóng)資網(wǎng)點，擴大農(nóng)資連鎖店覆蓋面，提高農(nóng)資統(tǒng)一配送率。
六、支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設與改造。2009年，在重點產(chǎn)區(qū)和集散地再建設改造200～300家大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點支持冷鏈、質量安全可追溯、廢棄物處理系統(tǒng)以及倉儲、分揀包裝、加工配送等設施的升級改造，完善其商品集散、價格形成、信息發(fā)布等功能。
七、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建和改造一批農(nóng)貿(mào)市場。2009年，新建或改造400～500家面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場，重點支持交易廳棚、攤位、冷藏保鮮、安全、環(huán)保等設施改造，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易環(huán)境差和農(nóng)產(chǎn)品交易場所不足的問題。
八、積極爭取金融服務支持。在發(fā)揮地方性商業(yè)銀行、小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行等金融機構對農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設提供信貸支持的同時，加強與開發(fā)銀行、郵政儲蓄銀行和農(nóng)業(yè)銀行的合作，為農(nóng)村市場體系建設爭取更多的金融支持。
隨著“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”、“農(nóng)超對接”等工程的深入推進，我國農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡將得到進一步完善，農(nóng)民消費更加方便、更加安全、更加實惠，農(nóng)村消費市場將不斷擴大，這必將對拉動內(nèi)需乃至保證經(jīng)濟增長發(fā)揮更大的作用。
姚堅：下面請劉海泉司長介紹家電下鄉(xiāng)的有關情況。
劉海泉：家電下鄉(xiāng)政策從2007年12月開始試點，政策在設計之初的主要目的是擴大農(nóng)村消費，提高農(nóng)民生產(chǎn)質量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)這樣一個宗旨提出“家電下鄉(xiāng)”政策。在政策的實施過程中，隨著國家宏觀經(jīng)濟面的變化，這個政策被賦予了更多的內(nèi)涵。
首先介紹一下家電下鄉(xiāng)的背景，有三個階段：
第一，試點階段。2007年12月，商務部和財政部在山東（含青島）、河南、四川開展了家電下鄉(xiāng)試點工作，對農(nóng)民購買彩電、冰箱（含冷柜）、手機三類產(chǎn)品給予13%的補貼。通過一年多的實踐證明，家電下鄉(xiāng)政策極大地調(diào)動了農(nóng)民的消費積極性，對擴大消費、拉動生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活發(fā)揮了積極作用。試點期間共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品350多萬臺（部），農(nóng)民直接獲益6億多元。下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為農(nóng)民購買家電的首選。三省下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售增幅比全國平均水平高30個百分點以上。家電下鄉(xiāng)有力地促進了農(nóng)村家電流通和服務網(wǎng)絡的發(fā)展和完善。很多企業(yè)主動將工作重心向農(nóng)村轉移，積極開拓和整合農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡。一年的實踐證明，這個政策極大地調(diào)動了農(nóng)民的消費積極性，改善了農(nóng)民的生活質量，對擴大消費、拉動生產(chǎn)、促進國民經(jīng)濟較快發(fā)展有很積極的作用。
第二，鑒于試點效果，經(jīng)國務院批準，家電下鄉(xiāng)進入了擴大范圍的階段。從2008年12月1日開始，政策實施的省區(qū)擴大到了12個省區(qū)市，產(chǎn)品由原來的三類增加到了四類，新增了洗衣機。同時，根據(jù)農(nóng)民消費水平和消費需求，提高了部分產(chǎn)品的最高限價，彩電由1500元提高到2000元，電冰箱（含冷柜）由2000元提高到2500元，手機最高限價維持1000元不變，新增加的洗衣機最高限價2000元。
2008年11月19日，國務院常務會議研究確定了促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展的6項政策措施，決定在全國推廣家電下鄉(xiāng)。從2009年2月1日開始家電下鄉(xiāng)在全國全面推開，并且下鄉(xiāng)的產(chǎn)品品種增加了摩托車、電腦、熱水器（含太陽能、燃氣、電力類）和空調(diào)四類產(chǎn)品。
2月19日，國務院第51次常務會議決定進一步加大家電下鄉(xiāng)政策實施力度：一是再次增加家電下鄉(xiāng)補貼品種。在全國范圍統(tǒng)一實施新增摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)等四類產(chǎn)品，并增加農(nóng)民需求意愿較高的微波爐和電磁爐兩類產(chǎn)品；二是放寬產(chǎn)品限購政策。由每戶每類產(chǎn)品限購一臺改為每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品限購2臺；三是5個少數(shù)民族自治區(qū)及汶川地震51個重災縣的地方配套資金改由中央財政全額承擔；四是簡化財政補貼兌付手續(xù)；五是完善產(chǎn)品招標方式，簡化招標方法。根據(jù)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特點，原則上一年一次招標，手機等產(chǎn)品可以半年為周期進行招標。
接下來介紹一下當前工作取得的進展，分三個方面：
一、中標產(chǎn)品和企業(yè)的情況。家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)最近數(shù)據(jù)顯示，彩電、冰箱、手機、洗衣機這四類產(chǎn)品有163家生產(chǎn)企業(yè)中標，有2851個型號的產(chǎn)品，其中彩電有224個型號，電冰箱、冰柜、冷柜有1298個型號，手機有356個型號，洗衣機有913個型號，中標的家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)的有138家，目前為止全國通過備案的網(wǎng)點有83197個。其中， 12月份開始實施的12個省已備案網(wǎng)點59405個，按照此12省1713個縣級行政區(qū)劃數(shù)計算，平均每個縣有超過34個銷售網(wǎng)點，基本覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。需要說明的是，因為2月1日開始實施的，新增19個省份網(wǎng)點的備案工作還在進行，所以數(shù)據(jù)還將繼續(xù)增加。
二、產(chǎn)品的銷售情況。從2008年12月至2月24日家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品型號總發(fā)貨813萬臺（部），在家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)已經(jīng)錄入的銷售量是129萬臺（部）。
三、各地工作進展情況。家電下鄉(xiāng)工作實施以來，各地都非常重視，各省都成立了由分管省市領導任組長的領導小組，由商務、財政等有關部門主要負責人組成領導小組并制定了推廣工作的具體實施方案，正在抓緊組織實施。從現(xiàn)在我們掌握的情況來看，先期實施的12個省區(qū)市，家電下鄉(xiāng)工作已經(jīng)有條不紊地展開了，從2月1號開始實施的新增19省家電下鄉(xiāng)還剛剛起步，尚處于磨合階段，對政策有一個熟悉的過程。
家電下鄉(xiāng)工作得到了黨中央、國務院高度重視，也給予了高度的評價，認為家電下鄉(xiāng)政策是一項農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心、經(jīng)濟得發(fā)展的好政策。商務部作為政策的牽頭部門之一，我們會與財政部一起按照國務院的要求把下一步的工作扎扎實實做好。歡迎新聞界朋友對家電下鄉(xiāng)政策加強宣傳，并加強對政策實施過程當中的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題也希望向我們及時反映。
姚堅：下面請大家提問。
新華社記者：常司長您好，我的問題是，國務院134號文件里面，明確提出要設立農(nóng)村物流發(fā)展的專項資金，我想請問在農(nóng)村市場體系中，會依據(jù)什么樣的原則對資金進行發(fā)放，具體的安排是怎么樣的？
常曉村：國務院134號文件明確提出要加大財政資金投入，支持流通業(yè)發(fā)展。中央財政2009年擬增加農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金規(guī)模，以后年度要繼續(xù)加大投入。目前，財政資金的具體規(guī)模還要等到今年兩會財政預算通過后由財政部確定?？梢钥隙ǖ氖牵瑖覝蕚浯蠓仍黾訉ｍ椯Y金的規(guī)模。農(nóng)村流通或者農(nóng)村物流的資金是整個擴大消費搞活流通資金里面的重點。
道瓊斯通訊社：劉司長，您剛才介紹家電下鄉(xiāng)取得了一定的成效，商務部對家電下鄉(xiāng)能夠拉動多少農(nóng)村的需求和消費有沒有一個預測？我們看到有些專家質疑，由于農(nóng)村的收入增長并不是很快，而且因為很多農(nóng)民工由于金融危機的影響回到了農(nóng)村，可能對消費也有一定的影響，對這方面有沒有一個預測？
劉海泉：關于您第一個問題，從現(xiàn)在初步的財政預算情況來看，今年的財政補貼資金有200億左右。照此測算，大概可以拉動1500多億人民幣的農(nóng)村消費。
關于第二個問題，從中國的城鄉(xiāng)二元結構來看，總的來說農(nóng)村的收入和消費要比城鎮(zhèn)低很多，2008年公布的城鎮(zhèn)居民收入有15000多，農(nóng)村只有4760多，我想正是基于這樣的差距，需要政府對農(nóng)民做適當?shù)难a貼。農(nóng)民現(xiàn)在4760塊的人均收入，大概相當于90年代后期城鎮(zhèn)居民的收入。而90年代后期，城鎮(zhèn)居民消費情況發(fā)生變化，正是家電迅速普及的階段。我們推出這個政策在設計之初也是考慮到了階段性的居民消費的需求。農(nóng)民目前這個收入水平購買家電不僅是有需求，也是有能力的。從試點省市的情況來看，也驗證了這個判斷基本上是正確的。
經(jīng)濟日報記者：我們曾到山東等基層了解家電下鄉(xiāng)情況，的確是政府得民心，企業(yè)得市場，農(nóng)民得實惠。但我們也了解到兩個問題，一個就是財政補貼手續(xù)過程比較復雜，時間也比較長，商務部怎么樣簡化手續(xù)？第二，在補貼的時候，存在有的銷售點為避免利潤下降而不愿意開正規(guī)發(fā)票的情況，對于這方面有什么樣的解決辦法？
劉海泉：關于第一個問題，現(xiàn)在的補貼程序上大家反映比較繁瑣，農(nóng)民拿到補貼時間的周期比較長，有些地方還可能出現(xiàn)一個補貼要幾次往返的情況，我們也注意到了這個問題。應該這樣說，因為有財政補貼，所以政策的設計要考慮兩個方面：第一，要保證補貼的資金安全，杜絕騙補現(xiàn)象；第二，要考慮農(nóng)民消費者領取補貼的方便。這問題的兩個方面存在矛盾：如果程序上很簡單，就可能發(fā)生財政騙補等等問題，如果很復雜就會產(chǎn)生農(nóng)民兌付很不方便，甚至有些農(nóng)民干脆就不兌付等這樣的狀況。財政部，商務部都注意到了這個現(xiàn)象，正在研究如何找到一種既能保證財政資金安全，又能方便農(nóng)民兌付的辦法。
關于第二個基層的銷售網(wǎng)點開發(fā)票的問題，為了保證資金的安全，要求農(nóng)民在兌付補貼的時候，要攜帶產(chǎn)品標識卡，銷售網(wǎng)點的銷售發(fā)票，以及農(nóng)民的身份證、戶口本和存折到鄉(xiāng)財政所備案，由縣財政所兌付。作為銷售環(huán)節(jié)的網(wǎng)點，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點，一般的規(guī)模都比較小。在中國的稅收體制下這叫小額納稅人，不開增值稅發(fā)票，然而銷售家電的下鄉(xiāng)產(chǎn)品需要開具發(fā)票作為兌付的必備的要件，使得部分小型網(wǎng)點認為賣家電產(chǎn)品不但沒有利潤甚至還得多交稅。這種現(xiàn)象對于很小的銷售網(wǎng)點是存在的，但是對稍微有一點規(guī)模的網(wǎng)點不存在這個問題的，因為銷售的規(guī)模大了以后，自然就不是小額納稅人了。這個問題我們也會同財政部在研究如何處理，既能使企業(yè)有銷售的積極性，還可以給農(nóng)民順利開出發(fā)票。
中國日報記者：常司長，最近有很多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，今年商務部想通過農(nóng)村流通體系建設解決多少就業(yè)的問題？
常曉村：農(nóng)民工就業(yè)直接關系到農(nóng)民的收入，非常重要。今年中央1號文件的主題就是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入。農(nóng)民的消費是剛性的，如果收入存在問題，自然就會影響到消費。
農(nóng)村收入主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的收入和非農(nóng)業(yè)收入兩個部分。去年，我國農(nóng)民平均收入達到歷史最高的4761元。其中非農(nóng)收入也就是就業(yè)工資性收入占到57%，而農(nóng)業(yè)的收入只占43%，所以農(nóng)民工就業(yè)問題對于農(nóng)民增收、擴大農(nóng)村消費非常重要。
商務部非常重視農(nóng)民收入和農(nóng)民就業(yè)問題。一方面，通過設立農(nóng)家店，建設改造農(nóng)貿(mào)市場，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造等措施，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低農(nóng)產(chǎn)品流通的成本，減少農(nóng)產(chǎn)品流通損耗，幫助農(nóng)民增加生產(chǎn)性收入。
另一方面，幫助農(nóng)民增加工資收入。據(jù)估算，目前每個農(nóng)家店平均用工3.1人，今年增加15萬家農(nóng)家店可以實現(xiàn)就業(yè)46萬余人；一個配送中心一般雇工20至30人，1000個配送中心可以實現(xiàn)就業(yè)2至3萬人，農(nóng)家店和配送中心可提供約50萬個就業(yè)機會。另外，一個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場約有2000個攤位，每個攤位提供一個就業(yè)機會來測算，200個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場就可提供40萬就業(yè)機會，今年計劃支持400家農(nóng)貿(mào)市場，每個市場以500人來計算，又可以提供20萬就業(yè)機會，這樣批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場就可以提供農(nóng)民工的就業(yè)機會可以達到60萬人。按此測算，僅“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”就可以提供100多萬人的就業(yè)機會，并相應增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入。
第一財經(jīng)日報記者：我想了解一下，常司長提到的“農(nóng)超對接”，這個工程今年會有怎樣一些具體的措施和規(guī)劃，商務部是如何來運作的？
常曉村：“農(nóng)超對接”，農(nóng)是指農(nóng)產(chǎn)品，超是指超市，實際上是反映農(nóng)產(chǎn)品和超市之間的購銷問題，更擴大范圍是農(nóng)民和商業(yè)的產(chǎn)銷銜接的問題。
我國的農(nóng)產(chǎn)品流通和國外有所不同。目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通的交易額在1300億元人民幣左右，其中的70%是通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場進行交易，也就是說形成了若干個產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的集散地，形成了一種信息，形成了一種價格機制。這是由小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾所造成的。
國外基本是產(chǎn)銷銜接，也包括“農(nóng)超對接”，即以銷定產(chǎn)，需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么。據(jù)了解，亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由超市銷售的比重達70％以上，美國農(nóng)產(chǎn)品通過超市銷售的比重達80％以上，發(fā)展中國家如南美洲的墨西哥也達到了50％。而我國目前農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由超市銷售的比重只有15％左右，與國外差距較大。
發(fā)展“農(nóng)超對接”，推動超市和農(nóng)民建立更加緊密的關系，避免了生產(chǎn)的盲目性，還有穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和價格，解決了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷不銜接的問題。同時，“農(nóng)超對接”還減少了流通環(huán)節(jié)，降低了流通成本，據(jù)一些超市介紹，通過直采可以降低流通成本20%至30%，給消費者帶來了實惠。所以我們想盡量學習和吸收國外的經(jīng)驗，擴大“農(nóng)超對接”、農(nóng)商產(chǎn)銷銜接的范圍。我們與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《商務部 農(nóng)業(yè)部關于開展“農(nóng)超對接”試點工作》的通知，確定的第一批試點企業(yè)已在全國建立農(nóng)產(chǎn)品直采基地500多個，取得了很好的效果。
在去年試點的基礎上，今年我們打算在全國推廣“農(nóng)超對接”項目。爭取一部分國家資金支持建立具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，發(fā)展從鮮活農(nóng)產(chǎn)品直采基地到超市之間的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)，從而解決超市與農(nóng)業(yè)合作組織之間的銜接問題，同時逐步形成品牌化經(jīng)營。
如果這個項目推廣能夠成功的話，將會大大改善我國農(nóng)產(chǎn)品流通的方式，由主要依靠批發(fā)市場逐步過渡到兩條腿走路，這對減少農(nóng)產(chǎn)品損耗、降低流通成本、提高流通效率，保證城市供應和消費安全都會起到積極作用。
中央電視臺經(jīng)濟頻道記者：關于“汽車下鄉(xiāng)”和促進汽車消費方面，商務部有沒有具體的政策？
常曉村：目前國家由財政部牽頭，國家發(fā)改委、商務部、工業(yè)部、農(nóng)業(yè)部等正在抓緊制定有關汽車下鄉(xiāng)的政策，目前具體政策還沒有出來，但大方向已經(jīng)定了。一是國家安排了專項資金對農(nóng)民購買1.3升以下排量的汽車給予一次性補助。二是國家對1.6升以下排量的汽車購置稅減至5%。三是國家加大對老舊汽車的更新改造力度，包括擴大汽車報廢的范圍，提高報廢汽車的補貼標準，增加汽車報廢補貼的規(guī)模。四是國家加強對二手車市場建設和改造的支持力度。比如說二手車評估要建立一些制度，二手車交易市場增值稅的問題，開展以舊換新，搞一些品牌的置換業(yè)務，減輕二手車交易市場的費用問題，還有二手車的市場秩序問題，保護消費者合法權益。所有這些國家都在研究。
還有一個就是汽車信貸的問題，目前據(jù)我了解，國家有關部門在牽頭研究汽車消費貸款的條例，要把汽車消費貸款信貸的問題納入法制化的軌道。
彭博新聞社記者：劉司長，第一個問題，我們聽說關于家電下鄉(xiāng)流通環(huán)節(jié)比較多，所以存在一些零售商加價的問題，我們有沒有什么機制杜絕這種情況，保證農(nóng)民在這個過程中實際受惠。第二個問題是這些商品銷售以后，如果出現(xiàn)問題，農(nóng)民怎么樣保證這些產(chǎn)品的維修。第三個問題有沒有一些具體的信息，哪一種商品的銷售量最好，或者是哪個品牌的商品銷售是最好的？
劉海泉：關于流通環(huán)節(jié)多、各個環(huán)節(jié)加價的問題，我不知道您怎么了解的。從政策的本身來講，參與家電下鄉(xiāng)的流通企業(yè)大概分為兩類：一類是擁有銷售網(wǎng)絡的生產(chǎn)企業(yè)，比如說海爾、海信、TCL，在全國都具備自身的銷售網(wǎng)絡，流通環(huán)節(jié)比其他的商品更少，成本更低。第二類銷售企業(yè)是具有一定規(guī)模的零售企業(yè)。因為這些企業(yè)是由各省商務和財政部門根據(jù)本省流通網(wǎng)絡的覆蓋面、經(jīng)營的實力、規(guī)模、信譽向商務部、財政部推薦。從企業(yè)本身的性質來看，比一般企業(yè)從生產(chǎn)再到批發(fā)、零售，應該說環(huán)節(jié)更少，這些企業(yè)對銷售網(wǎng)點普遍采用同一產(chǎn)品統(tǒng)一價格的方式。
關于加價的問題，因為家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品，都經(jīng)過了招標產(chǎn)生的，在招標當中最重要的要件之一就是限定最高價，同時要求企業(yè)保證各銷售網(wǎng)點同一型號產(chǎn)品的零售價格統(tǒng)一，不得以任何理由提價，也不搞惡性壓價競爭。每一個銷售網(wǎng)點里都應該在醒目位置放置家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品告示，明確產(chǎn)品的最高限價。在商務部的家電下鄉(xiāng)網(wǎng)站上也有下鄉(xiāng)產(chǎn)品的公示，包括產(chǎn)品的性能、型號和最高限價。銷售企業(yè)或銷售網(wǎng)點無論在哪些環(huán)節(jié)加價都是不太容易。從政策設計本身來講不存在這樣的問題。
關于售后服務的保障，包括維修等等問題，家電產(chǎn)品都是耐用消費者，除了購買成本之外還有使用成本、維修成本。如何保證農(nóng)民買得實惠，使用得放心，維修得方便，這也是政策本身考慮的問題。因此要求中標的生產(chǎn)企業(yè)和從事家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的流通企業(yè)，具備對農(nóng)民購買產(chǎn)品送貨上門、維修和使用指導的能力，并且具備較高的網(wǎng)點覆蓋率。農(nóng)民消費者也有售后服務方面的問題反映，我們也在進一步改善這方面的工作。
關于第三個問題，因為各類產(chǎn)品實施的時間有先后，現(xiàn)在看來是彩電、冰箱、洗衣機銷售量大一些。如果加上新增的四大類產(chǎn)品，經(jīng)過一段時間銷售情況是什么樣的狀態(tài)，現(xiàn)在還不好判斷，因為大部分省市家電下鄉(xiāng)工作2月1日剛開始。
人民網(wǎng)記者：第一請問外資比如寶潔參與“萬村千鄉(xiāng)”的情況，還有外資參與家電下鄉(xiāng)的情況。第二，有些下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價格比網(wǎng)上要高，是否有考慮利用網(wǎng)絡降低成本，便利于農(nóng)村的選擇。第三，剛才提到資金的問題，農(nóng)村物流專項資金與“萬村千鄉(xiāng)”是否有關系？
常曉村：剛才你提到寶潔參與“萬村千鄉(xiāng)”的問題，準確的說是寶潔作為供應商參與了農(nóng)村物流服務，而并不是直接建網(wǎng)絡。一方面，我們鼓勵寶潔開發(fā)具有針對農(nóng)村市場特點的商品。同時，我們的承辦企業(yè)從寶潔采購，既可以享受到價格上的優(yōu)惠，又可以保證商品的質量。
關于農(nóng)村物流專項資金與“萬村千鄉(xiāng)”是否有關系，回答是有關系的。目前農(nóng)村物流專項資金的支持方向和支持范圍已經(jīng)確定，農(nóng)村流通基礎設施將是其中的重點。一是支持農(nóng)家店、便利店的改造，也就是支持超市下鄉(xiāng)、工業(yè)品下鄉(xiāng)。二是支持農(nóng)村商品配送中心的建設。三是支持農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場改造。四是支持一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型的農(nóng)貿(mào)市場和集貿(mào)市場的改造。五是支持“農(nóng)超對接”、產(chǎn)銷銜接。六是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營。這些方面都已經(jīng)納入了農(nóng)村物流專項資金的支持范圍。
劉海泉：我說一下第一個問題，外資企業(yè)參與家電下鄉(xiāng)政策的情況。家電下鄉(xiāng)政策的本身，在招投標過程中，應該說對于民營企業(yè)、國有企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)是沒有限制的，對企業(yè)大小也沒有限制，招標的要件一個是價格，一個是產(chǎn)品適合農(nóng)村市場的性能，一個是在農(nóng)村的銷售和服務網(wǎng)絡，這都是主要的。從現(xiàn)在招標、中標的結果來看，中標的這些生產(chǎn)企業(yè)既有大型的企業(yè)，也有一些中小企業(yè)；既有國有企業(yè)，也有民營企業(yè)、外資企業(yè)，應該說政策的本身沒有對哪個類型的企業(yè)設定門檻。大家如果想詳細地了解哪些外資企業(yè)的哪些產(chǎn)品型號中標，可以看一看我們家電下鄉(xiāng)網(wǎng)站的中標產(chǎn)品公告，上面有各類中標產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單。
關于第二個問題，有反映家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格比網(wǎng)上銷售的價格高，我們也做過核實和調(diào)查，大概有這么幾個類型：第一，比較中標價格和網(wǎng)點價格。要強調(diào)的是中標價格不是產(chǎn)品的市場銷售價格，因為中標是最高限價。企業(yè)在銷售的時候，由于很多產(chǎn)品，企業(yè)會根據(jù)市場的競爭狀況在這個價格之下降價做銷售。所以第一個問題就是中標價格并不代表銷售價格。第二，有一些產(chǎn)品確實存在著售價比網(wǎng)上售價高的問題，這主要一是本身網(wǎng)上銷售是屬于無店鋪銷售，經(jīng)營的成本要比有店鋪的成本低，二是有些產(chǎn)品的價格調(diào)整周期很短，比如手機，1-2個月會調(diào)一次價，可能有一些網(wǎng)上的價格調(diào)低了，但是家電下鄉(xiāng)中標產(chǎn)品的價格還沒有大幅度地調(diào)低，那么就出現(xiàn)了價格高一點的現(xiàn)象。針對這個現(xiàn)象，我們已經(jīng)在北京將符合家電下鄉(xiāng)政策要求的網(wǎng)上銷售企業(yè)納入家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡。目前這些網(wǎng)店在發(fā)達的地方可以做到送貨上門和售后服務，在一些偏遠的農(nóng)村還無法實現(xiàn)。也有極個別銷售點利用農(nóng)民不了解政策，欺騙消費者，超過限價銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品。針對發(fā)現(xiàn)的問題，我們已要求各地商務部門嚴肅處理。
姚堅：感謝各位朋友，今天的專題發(fā)布會到此結束。謝謝大家。
