日前，民政部發(fā)布通知，開始在廣東省試點開展港澳服務(wù)提供者以獨資民辦非企業(yè)單位形式舉辦殘疾人福利機構(gòu)工作。通知稱，自2009年起，香港、澳門特別行政區(qū)的社會組織和個人，允許以獨資民辦非企業(yè)單位形式在廣東省內(nèi)舉辦殘疾人福利機構(gòu)。
通知指出，申辦殘疾人福利機構(gòu)的，除應(yīng)當(dāng)符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》附件5《關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第8條規(guī)定的條件及《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》第11條規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)以外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）申辦人為個人的，應(yīng)當(dāng)是香港、澳門特別行政區(qū)具有完全民事行為能力且無犯罪記錄的永久性居民；申辦人為社會組織的，應(yīng)當(dāng)是依據(jù)香港、澳門特別行政區(qū)法律組建或設(shè)立的具有獨立法人資格的組織，且其負(fù)責(zé)人無犯罪記錄；申辦人應(yīng)當(dāng)從事殘疾人服務(wù)領(lǐng)域工作3年以上； （二）舉辦資金應(yīng)當(dāng)全部來自申辦人，其中開辦經(jīng)費應(yīng)當(dāng)符合每張床位不低于10000元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)；（三）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、護理人員應(yīng)當(dāng)符合國家對該行業(yè)從業(yè)人員的資格要求；（四）直接服務(wù)于服務(wù)對象的工作人員與服務(wù)對象的比例不得小于1：3；（五）擬申辦的殘疾人福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法人條件。
通知對申辦人在提出申請時應(yīng)提交的材料作了明確規(guī)定，主要包括：1．申請《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報告； 2．服務(wù)場所的所有權(quán)證明或者使用權(quán)證明；3．建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗收報告或者審查意見書；4．驗資證明及資產(chǎn)評估報告；5．機構(gòu)的規(guī)章制度；6．管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明；7．申辦人個人或者社會組織的負(fù)責(zé)人、殘疾人福利機構(gòu)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明以及無犯罪記錄證明；其中，香港居民的身份證明，應(yīng)當(dāng)經(jīng)內(nèi)地認(rèn)可的公證人公證；澳門居民的身份證明，應(yīng)當(dāng)經(jīng)澳門特別行政區(qū)政府公證部門或者內(nèi)地認(rèn)可的公證人公證；申辦人為社會組織的，應(yīng)當(dāng)提交該組織依法登記的證明，并進行公證；8．護理人員、工作人員的職業(yè)技能資格證明；9．民辦非企業(yè)單位登記申請書；10．符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第10條規(guī)定的章程草案；11．其他需要提供的材料。
附件：通知全文
民政部關(guān)于在廣東省試點開展港澳服務(wù)提供者
以獨資民辦非企業(yè)單位形式舉辦殘疾人福利機構(gòu)工作的通知
民發(fā)〔2009〕17號
廣東省民政廳：
2008年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《<內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>補充協(xié)議五》及《<內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>補充協(xié)議五》，作出了“在廣東省試點，允許香港服務(wù)提供者以獨資民辦非企業(yè)單位形式舉辦殘疾人福利機構(gòu)”和“在廣東省試點，允許澳門服務(wù)提供者以獨資民辦非企業(yè)單位形式舉辦殘疾人福利機構(gòu)”的安排。為了落實國務(wù)院的部署，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 試點范圍
自2009年起，香港、澳門特別行政區(qū)的社會組織和個人（以下簡稱申辦人），以獨資民辦非企業(yè)單位形式在中國內(nèi)地舉辦殘疾人福利機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在廣東省內(nèi)舉辦。
二、 管理機關(guān)
你廳作為廣東省試點工作的管理機關(guān)，參照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）、《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）和《殘疾人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》（中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MZ-2001）的規(guī)定，履行業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的監(jiān)督、管理職能。
三、 申辦條件
申辦殘疾人福利機構(gòu)的，除應(yīng)當(dāng)符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》附件5《關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定》、《條例》第8條規(guī)定的條件及《辦法》第11條規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)以外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）申辦人為個人的，應(yīng)當(dāng)是香港、澳門特別行政區(qū)具有完全民事行為能力且無犯罪記錄的永久性居民；申辦人為社會組織的，應(yīng)當(dāng)是依據(jù)香港、澳門特別行政區(qū)法律組建或設(shè)立的具有獨立法人資格的組織，且其負(fù)責(zé)人無犯罪記錄；申辦人應(yīng)當(dāng)從事殘疾人服務(wù)領(lǐng)域工作3年以上；
（二）舉辦資金應(yīng)當(dāng)全部來自申辦人，其中開辦經(jīng)費應(yīng)當(dāng)符合每張床位不低于10000元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)；
（三）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、護理人員應(yīng)當(dāng)符合國家對該行業(yè)從業(yè)人員的資格要求；
（四）直接服務(wù)于服務(wù)對象的工作人員與服務(wù)對象的比例不得小于1：3；
（五）擬申辦的殘疾人福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法人條件。
四、申請審批程序
（一）申辦人在提出申請時，應(yīng)當(dāng)向你廳提交下列材料：
1．申請《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報告；
2．服務(wù)場所的所有權(quán)證明或者使用權(quán)證明；
3．建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗收報告或者審查意見書；
4．驗資證明及資產(chǎn)評估報告；
5．機構(gòu)的規(guī)章制度；
6．管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明；
7．申辦人個人或者社會組織的負(fù)責(zé)人、殘疾人福利機構(gòu)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明以及無犯罪記錄證明；其中，香港居民的身份證明，應(yīng)當(dāng)經(jīng)內(nèi)地認(rèn)可的公證人公證；澳門居民的身份證明，應(yīng)當(dāng)經(jīng)澳門特別行政區(qū)政府公證部門或者內(nèi)地認(rèn)可的公證人公證；申辦人為社會組織的，應(yīng)當(dāng)提交該組織依法登記的證明，并進行公證；
8．護理人員、工作人員的職業(yè)技能資格證明；
9．民辦非企業(yè)單位登記申請書；
10．符合《條例》第10條規(guī)定的章程草案；
11．其他需要提供的材料。
（二）你廳應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)，對試點申辦人提交的材料進行審查和實地驗收。
符合規(guī)定條件的，發(fā)給《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，根據(jù)有關(guān)材料繼續(xù)作登記審查。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》；不準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向申辦人說明理由。
不符合規(guī)定條件的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。
（三）你廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)以上規(guī)定及《民政部門實施行政許可辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定工作流程，簡化登記手續(xù)，做好審批工作。
五、其他相關(guān)問題
（一）為方便香港澳門服務(wù)提供者在廣東以獨資民辦非企業(yè)單位形式舉辦殘疾人福利機構(gòu)，你廳可制定“港澳服務(wù)提供者在廣東以獨資民辦非企業(yè)單位形式舉辦殘疾人福利機構(gòu)申請指引”，“申請指引”可明確管理機關(guān)、申辦對象、申辦條件、申請登記程序、審批期限、咨詢服務(wù)等有關(guān)事項。
（二）按照本通知規(guī)定舉辦的殘疾人福利機構(gòu)，享受廣東省現(xiàn)行的予以其他社會福利機構(gòu)的同等優(yōu)惠政策。
（三）管理機關(guān)的工作人員、試點殘疾人福利機構(gòu)有違法行為的，按照《條例》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處分、處罰。
二〇〇九年二月十三日
