普及完善持證 強化有效管理
電力業(yè)務資質(zhì)管理工作今年將轉(zhuǎn)入新階段
在北京召開了2009年電力業(yè)務資質(zhì)管理工作會議，電力業(yè)務許可證頒發(fā)工作目前已進入掃尾階段，從2009年開始，許可監(jiān)管工作的重心將從頒證階段進入普及完善持證，并向有效管理轉(zhuǎn)型的新時期。
2月24日～25日，電監(jiān)會在京召開2009年電力業(yè)務資質(zhì)管理工作會議，全面部署2009年資質(zhì)管理工作。電監(jiān)會主席王旭東對會議作出重要批示。電監(jiān)會副主席王野平出席會議并講話。
王旭東在批示中高度評價了2008年許可證頒發(fā)和管理工作取得的顯著成效。他特別指出，頒發(fā)管理電力業(yè)務許可證是電力監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，也是電監(jiān)會一項重要職責，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，嚴格依法行政，認真把好準入關(guān)口，繼續(xù)加大許可證管理工作力度，加強對持證企業(yè)的事中、事后監(jiān)管，更好地發(fā)揮許可證的功效。
王野平在講話中說，2008年是許可證大規(guī)模普及并取得顯著成效的一年，也是許可管理工作積極探索的一年。2008年，各類許可證頒發(fā)任務均超額完成，成為歷年來頒證規(guī)模最大的一年。據(jù)統(tǒng)計，全年審查發(fā)電企業(yè)4286家，其中，合格頒證的3037家；全年共審發(fā)供電業(yè)務許可證1682家；全年共頒發(fā)承裝（修、試）許可證1635家，頒發(fā)電工進網(wǎng)作業(yè)許可證19.9萬個。截止2008年底，全國累計頒發(fā)發(fā)電企業(yè)許可證6170家，供電企業(yè)許可證2833家，除西藏、新疆等偏遠地區(qū)及少數(shù)供電營業(yè)區(qū)有爭議的企業(yè)外，基本實現(xiàn)了普及持證。全國累計頒發(fā)承裝（修、試）許可證7464家，累計頒發(fā)電工進網(wǎng)作業(yè)許可證108.6萬個。
據(jù)悉，2008年，監(jiān)管機構(gòu)開展了以許可制度執(zhí)行情況為核心的專項檢查工作，對未按整改要求提交許可申請的22家企業(yè)進行了通報。在對承裝（修、試）和電工進網(wǎng)作業(yè)許可檢查中，監(jiān)管機構(gòu)對違規(guī)企業(yè)給予了行政處罰和通報，其中，罰款8家，撤銷許可證4家，通報17家，警告28次。2008年，集中力量開展了持證燃煤電廠的二氧化硫治理篩查和許可證標注工作，對238家未完成二氧化硫治理的企業(yè)許可證進行了標注。
王野平回顧總結(jié)了幾年來資質(zhì)管理工作的成效和體會。他說，幾年來，資質(zhì)管理工作每年都有明確的重點，每年都能抓住重點難點問題，每年都能有一個新突破，一年上一個新臺階。王野平說，回顧幾年來的工作，體會主要有四條：一是會黨組的高度重視，各部門的配合和努力工作，是資質(zhì)管理工作取得顯著成效的根本原因。二是總體思路清晰，目標明確，重點突出是資質(zhì)管理工作一年上一個新臺階的重要前提。三是科學的工作機制是資質(zhì)管理工作能夠較快推進的根本保障。四是在資質(zhì)管理系統(tǒng)初步形成了鍥而不舍，敢抓敢干，開拓創(chuàng)新的文化。
會上，王野平全面分析了2009年許可監(jiān)管工作面臨的新形勢。他說，當前，受國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，電力工業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻的形勢，監(jiān)管機構(gòu)維護市場公平、公正的任務將更加繁重。他強調(diào)指出，許可監(jiān)管目前正處在進一步完善普及許可證，并向有效管理轉(zhuǎn)型的時期，電力業(yè)務許可證頒發(fā)任務依然艱巨，電力業(yè)務許可管理工作亟待加強。必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，深刻把握監(jiān)管工作面臨的深層次問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，掌握基本規(guī)律，制定切實可行的工作思路和工作措施，高效有效地開展工作。
會議明確了2009年的總體要求和工作任務。主要工作任務是：做好許可證頒發(fā)的掃尾工作。繼續(xù)做好承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的頒發(fā)工作，規(guī)范開展電工進網(wǎng)作業(yè)許可證三個專業(yè)類別（高壓、低壓、特種）的考試、頒證和續(xù)期注冊管理工作，有序開展供用電監(jiān)督資格證的考試、頒發(fā)和管理工作。切實加強對新建機組許可準入的管理，開展對新建輸供電設(shè)施的許可報備管理試點。做好輸供電企業(yè)的許可變更管理工作。進一步發(fā)揮許可證管理功效，選取部分地區(qū)重點開展發(fā)電企業(yè)持證經(jīng)營監(jiān)督管理試點，在總結(jié)規(guī)律的基礎(chǔ)上全面推進許可證持證經(jīng)營監(jiān)督管理。繼續(xù)以許可管理促節(jié)能減排。
