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廣西在實踐中探索計生工作新思路新方法新機制
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年02月25日   來源:廣西日報

    2月24日下午,廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育工作電視電話會議在南寧召開。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任郭聲琨出席會議,自治區(qū)主席馬飚出席會議并作重要講話。

    馬飚說,改革開放以來,廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育事業(yè)取得了巨大成就,實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變,婦女總和生育率從實行計劃生育前的5.8下降到目前的1.9左右,廣西壯族自治區(qū)少生了1049萬人。按全國平均水平計算,少生的人口共節(jié)約社會撫養(yǎng)費4458億元,對國民經(jīng)濟、人均有糧、人均水量貢獻率分別達18%、23%和17%以上,對人居、生態(tài)環(huán)境惡化程度減輕20%以上。

    馬飚指出,在剛剛過去的2008年,廣西壯族自治區(qū)人口計生工作取得了可喜的成績。各級財政用于獎勵扶助共投入資金1.46億元,使14.2萬戶農(nóng)村計劃生育家庭的民生問題得到改善;各級財政投入人口計生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近3億元,新建、改建、擴建691個服務站所,建立了人口出生信息監(jiān)測系統(tǒng),優(yōu)質(zhì)服務能力不斷提升;統(tǒng)籌解決人口問題的長效工作機制進一步健全,出生缺陷一級預防干預工作積極開展,流動人口計劃生育“一盤棋”工作進一步推進,服務管理得到優(yōu)化。廣西壯族自治區(qū)出生人口72萬,比控制計劃少生了4萬人;出生政策符合率為85%,二孩出生政策符合率為70%,同比分別提高了4個和5個百分點;政策外多孩率下降了0.93個百分點;在人口生育第四次高峰下,完成了國家下達的人口控制計劃。

    馬飚強調(diào),在肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到,廣西壯族自治區(qū)穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長、統(tǒng)籌解決人口問題任務仍然十分艱巨。各級黨委、政府和各部門一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,從對民族長遠未來負責的高度,充分認識人口計生工作的長期性、艱巨性和復雜性,進一步增強大局意識、責任意識、憂患意識,高度重視存在的困難和問題,牢牢抓住難得的機遇,始終堅持長期實行計劃生育基本國策不動搖,堅持全面加強人口計生工作不放松,切實把這項關(guān)系全局的工作抓緊抓好。要堅持“三個統(tǒng)籌”:統(tǒng)籌人口發(fā)展與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系,統(tǒng)籌人口數(shù)量與素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系,統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)和地區(qū)間協(xié)調(diào)平衡發(fā)展;要緊緊抓住控制人口總量的“三個關(guān)鍵點”:重點在農(nóng)村,難點在流動人口,切入點在人口大市和人口大縣,從實際出發(fā),對不同工作水平的地區(qū)制定相應的目標、措施,實行分類指導,重點突破、帶動全局;要做到“三個更加注重”:更加注重以經(jīng)濟手段調(diào)控人口增長,更加注重依法行政、宣傳倡導和人文關(guān)懷,更加注重建立統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制;要推動“三個轉(zhuǎn)變”:工作方式和方法由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務和綜合治理轉(zhuǎn)變;由依靠縣鄉(xiāng)集中突擊向依靠基層組織依法開展經(jīng)常性工作轉(zhuǎn)變;促進廣西由人口大省向人力資源強省轉(zhuǎn)變。 (下轉(zhuǎn)3版)

    (上接1版)要抓基層夯基礎(chǔ),著力加強農(nóng)村人口計生工作穩(wěn)定低生育水平;要抓難點求突破,著力推進出生人口性別比綜合治理;要抓民生促和諧,著力完善計劃生育利益導向體系;要抓綜治帶管理,著力提升流動人口計劃生育管理和服務水平;要抓優(yōu)生促健康,著力提高出生人口素質(zhì)。

    馬飚強調(diào),各級主要領(lǐng)導要親自研究解決人口計生工作的重大問題,堅持黨政領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度,加大后進地區(qū)轉(zhuǎn)化力度,對后進地區(qū)和人口大縣,要實行自治區(qū)、市領(lǐng)導掛點聯(lián)系督辦制度。要嚴格執(zhí)行目標管理責任制和“一票否決”制,強化各級各部門的人口計生工作職責,認真落實部門負責人和法定代表人責任制,對在工作中弄虛作假、敷衍塞責造成人口失控的地區(qū)和部門,要依法依規(guī)予以查處,堅決實行“一票否決”,做到賞罰分明。加快建立統(tǒng)籌解決人口問題聯(lián)席會議制度、經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策銜接機制和黨員干部、非公有制經(jīng)濟代表人士等違法生育審查機制,形成黨政主導、部門協(xié)同、社會參與的工作新格局。要健全各級人口計生領(lǐng)導小組和工作機制,進一步明確各成員單位職責,強化定期磋商、審查審核、綜合評估機制,切實解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務、人口信息共享等問題。人口計生部門要積極向相關(guān)部門通報工作情況,征求對重大問題和重要決策的意見和建議,加強信息溝通,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和城市行政區(qū)劃調(diào)整中,要確保人口計生工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)人口和計劃生育辦公室,要按照常住人口規(guī)模比例配備工作人員,并落實好報酬待遇。

    馬飚強調(diào),人口計生工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,事關(guān)民族長遠未來,任務繁重,責任重大,意義深遠。各級黨委、政府要在堅持過去積累的寶貴經(jīng)驗和成功做法的同時,努力在新的實踐中探索人口計生工作的新思路、新方法、新機制,進一步增強對人口計生的駕馭和領(lǐng)導能力。要把穩(wěn)定低生育水平作為重要的戰(zhàn)略任務,形成經(jīng)濟工作與人口計生工作兩手抓、兩手硬的機制,為穩(wěn)定低生育水平提供堅實保障。

    自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長沈北海,自治區(qū)人大常委會副主任邵博文,自治區(qū)副主席李康,自治區(qū)政協(xié)副主席李達球在主會場出席了會議。自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記車榮福在南寧分會場出席了會議。沈北海主持會議。李康宣讀2008年度人口計生目標管理責任制表彰決定。自治區(qū)人口計生委主任黃丹在會上作工作報告。

    自治區(qū)人口與計劃生育領(lǐng)導小組成員和聯(lián)絡(luò)員,區(qū)直、中直駐邕副廳級以上單位主要領(lǐng)導,廣西軍區(qū)和武警廣西總隊有關(guān)部門領(lǐng)導,自治區(qū)人口計生委領(lǐng)導及全體干部在主會場參加會議;各市、縣(市、區(qū))黨委、政府主要領(lǐng)導,黨委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委和政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導,市、縣(市、區(qū))直屬單位主要負責人,市、縣(市、區(qū))人口與計劃生育領(lǐng)導小組成員,各級人口計生部門的負責同志及有關(guān)人員在各分會場參加會議。  

 
 
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