環(huán)境保護部2月20日召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組會議，審議環(huán)境保護部開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動情況總結報告，對學習實踐活動總結與測評環(huán)節(jié)的工作作出部署。環(huán)境保護部黨組書記、部長周生賢主持會議并講話。他強調，要認真總結學習實踐活動的經驗，切實轉化學習實踐活動的成果，推進環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展上新的水平。
周生賢指出，根據中央在全黨深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，環(huán)境保護部學習實踐活動從2008年9月開始，至2009年2月底結束，歷時5個多月。部黨組把學習實踐活動作為一項重大而緊迫的政治任務，作為推進環(huán)境保護事業(yè)科學發(fā)展的重大契機，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，精心組織，扎實推進，取得了明顯成效，基本達到了中央提出的“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的目標和要求。主要成效體現在:一是緊緊把握學習實踐活動具有鮮明時代性的特征，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。廣大黨員干部著力在深刻理解和貫徹胡錦濤總書記重要講話上下功夫，著力在讀懂弄通“三本書”上下功夫，著力在正確領會和把握中央對當前經濟形勢的科學判斷上下功夫，自覺把科學發(fā)展觀作為政治信仰來追求，作為科學真理來堅持，作為行動指南來踐行。二是緊緊把握學習實踐活動具有現實針對性的特征，進一步明確了環(huán)保事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和方向。部黨組堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入實際調查研究，實事求是查擺問題，廣泛凝聚群眾智慧，根據環(huán)保工作面臨的新形勢新任務和國內外經濟形勢的新變化，提出了當前和今后一個時期環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展的總體思路和措施。概括為要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，積極推進生態(tài)文明建設，努力改善生態(tài)環(huán)境；大力推進節(jié)能減排，加強執(zhí)法監(jiān)管，堅決完成總量控制任務；加強戰(zhàn)略謀劃，制定環(huán)境經濟政策，強化基礎能力建設，逐步形成符合環(huán)保優(yōu)化經濟增長的體制、機制、法制和能力；積極探索中國特色的環(huán)境保護新道路，著力構建保障科學發(fā)展的長效機制，加快實現歷史性轉變；大力加強思想政治建設和干部隊伍建設，做科學發(fā)展觀的堅定信仰者、模范實踐者和積極推動者。三是緊緊把握學習實踐活動具有很強實踐性的特征，在圍繞中心，明確黨和國家工作大局上發(fā)揮了作用。中央做出保增長、擴內需、調結構以及保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的重大決策部署后，部黨組反應迅速，積極應對，及時提出了加強污染減排、強化環(huán)評審批服務、嚴格環(huán)境準入、加強環(huán)?；A能力建設、加強農村環(huán)境保護工作、強化環(huán)境管理和環(huán)境標準、加快完善環(huán)境經濟政策和強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法8條具體措施，使環(huán)保在有效應對經濟形勢方面發(fā)揮了重要作用。同時，始終堅持“兩手抓”，毫不放松推進污染減排，下大力氣改善環(huán)境質量，努力維護群眾環(huán)境權益，密切關注突發(fā)環(huán)境事件，特別是對中央領導牽掛的“錳三角”污染問題，精心部署安排整治工作，使這一地區(qū)環(huán)境質量明顯改善，群眾利益得到維護，得到了中央領導的充分肯定。四是緊緊把握學習實踐活動具有開拓創(chuàng)新性的特征，保障和促進環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展的機制體制得到了完善。圍繞解決影響環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展的機制體制障礙，在深入研究的基礎上提出了構建保障和促進環(huán)境保護事業(yè)科學發(fā)展的責權利合一機制，明確地方政府對環(huán)境質量負責的責任主體地位和中央職能部門的監(jiān)管職責；部門協(xié)調配合機制，明確環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理和各部門按職責分工負責的責任；區(qū)域聯防聯控機制，推動珠三角和長三角的區(qū)域水污染聯合防治和空氣聯防機制的建立，加強流域、區(qū)域聯動審批、聯合監(jiān)測、聯動應急、聯控污染和信息交流與共享；環(huán)境科技創(chuàng)新機制，提高我國環(huán)境保護科技能力和防治水平；環(huán)境經濟激勵和約束機制，從再生產的全過程制定環(huán)境經濟政策，將環(huán)境保護的要求貫穿于生產、流通、分配、消費的各個環(huán)節(jié)；環(huán)境監(jiān)測與預測預警機制，提高環(huán)境質量評價方法的科學性、準確性。全面清理了各類政策措施和規(guī)章制度，為建立較為完備的保障環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展的法律機制奠定了基礎。
周生賢說，回顧近半年來的學習實踐活動，之所以能夠實現中央提出的要求和目標，一是得益于黨中央和中央學習實踐活動領導小組的正確領導，以及中央第二十一指導檢查組的及時有力指導。二是得益于對環(huán)保事業(yè)怎樣發(fā)展、如何發(fā)展的理性思考。黨組以學習實踐活動為重大契機，進一步引導大家更新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，明確發(fā)展方向，為推動環(huán)保事業(yè)在新的起點上科學發(fā)展奠定堅實的思想基礎。三是得益于依靠群眾，發(fā)揚民主。把貫徹群眾路線，擴大民主參與貫穿于活動始終，各個環(huán)節(jié)堅持請群眾參與，集群眾智慧，受群眾監(jiān)督，由群眾評判，努力讓群眾滿意。四是得益于解放思想，改革創(chuàng)新。堅持以解放思想為先導，弘揚改革創(chuàng)新精神，克服狹隘視野，努力開創(chuàng)思想解放的新境界，探索環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展的新道路，并注重把學習實踐活動形成的認識成果、實踐成果上升為制度成果，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供良好的機制體制。五是得益于著眼實踐，突出特色。既及時解決實際工作中存在的具體問題，又注重解決各級領導思想觀念、思想作風、思想方法層面的問題；既抓緊解決影響環(huán)保事業(yè)發(fā)展的突出的現實問題，又鍥而不舍地解決影響制約發(fā)展的深層次機制體制問題。
周生賢強調，學習實踐活動盡管取得了豐碩的成果，但也存在一些不足，真正用科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想、指導實踐、推動工作的任務還很艱巨，建立完備的保障環(huán)境保護事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，并保證有效運行還有大量艱苦的工作要做。在今后工作中，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持用科學發(fā)展觀指導實踐，在推進經濟社會又好又快發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，在推進環(huán)保歷史性轉變、探索環(huán)?？茖W發(fā)展新道路上邁出更大步伐。具體做好以下工作:第一，扎實推進污染減排取得新的更大進展。狠抓工程減排、結構減排、管理減排措施的落實，力爭2009年實現二氧化硫、化學需氧量排放量分別比2008年下降2％和3％以上，比2005年下降9％和8％。第二，認真兌現七項承諾，進一步提高環(huán)評工作質量和管理水平。為中央擴大內需政策支持的項目開辟環(huán)評審批的“綠色通道”，著力強化項目環(huán)評，切實加強規(guī)劃環(huán)評，積極探索戰(zhàn)略環(huán)評，增強環(huán)境保護參與宏觀調控的預見性、主動性和有效性。第三，加快推進重點流域區(qū)域海域污染防治工作。認真落實讓江河湖海休養(yǎng)生息的政策措施，強化水污染防治工作目標責任制，積極探索保護農村飲用水源的有效模式，扎實推進京津地區(qū)大氣污染聯防聯控，加大城市環(huán)境綜合整治力度，著力解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。第四，堅持“以獎促治”，加大農村環(huán)境保護和生態(tài)保護力度。充分發(fā)揮中央農村環(huán)保專項資金的示范帶動作用，完善“以獎促治”和“以獎代補”的政策，確保一批村鎮(zhèn)環(huán)境整治取得明顯成效。加快推進農村環(huán)境保護基礎設施建設，增強農村污染防治能力，加大生態(tài)保護工作力度。第五，切實加強監(jiān)管，確保核與輻射安全。進一步強化核安全審評和監(jiān)督，規(guī)范核安全設備的許可證管理和監(jiān)督檢查，積極推動中低放廢物處置場選址規(guī)劃的報批及后續(xù)落實工作，提升核與輻射安全監(jiān)管、預警應急監(jiān)測及反核恐怖應急能力。第六，堅持環(huán)保為民，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，加大后督察力度，完善和落實突發(fā)環(huán)境事件應急預案預防預警措施，千方百計保障環(huán)境安全。第七，用好已有成果，繼續(xù)推進三大基礎性戰(zhàn)略性工程。充分運用好污染源普查和宏觀戰(zhàn)略研究成果，認真謀劃好“十二五”環(huán)保工作思路，扎實做好水專項組織實施工作，攻克一批帶有全局性、關鍵性的水污染治理技術。第八，努力抓好環(huán)境科技、政策法制、宣傳教育和國際合作工作。加快環(huán)?？萍紕?chuàng)新工程建設，主動配合有關部門出臺環(huán)境經濟政策，推動開展排污權交易、生態(tài)補償、重污染企業(yè)退出市場機制、工商注冊登記環(huán)保聯動的試點工作，加緊構建政府主導、部門聯合、公眾參與、分工明確的宣傳格局。第九，狠抓學習實踐活動成果轉化，深化“五大建設”。切實抓好學習實踐活動中查找問題和各項整改措施的落實工作，進一步加強思想建設、作風建設、組織建設、業(yè)務建設和制度建設，穩(wěn)步推進懲防體系建設，防止腐敗及違紀問題的發(fā)生。第十，做好“十一五”環(huán)保規(guī)劃中期評估，及早謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃思路。
會議還審議并原則通過了《環(huán)境保護部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結與測評環(huán)節(jié)實施方案》。
環(huán)境保護部副部長張力軍、吳曉青、周建，紀檢組長傅雯娟出席了會議。
