五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng))領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議暨項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議在北京召開，這標(biāo)志著環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作正式啟動(dòng)。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)、五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)吳曉青到會(huì)并發(fā)表重要講話。
吳曉青指出，隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，環(huán)渤海、北部灣、成渝、海峽西岸和黃河中上游能源化工區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)正在形成。這五大區(qū)域是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)支撐區(qū)域，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展新格局中占有重要地位。同時(shí)，這些區(qū)域?qū)ΡＵ蠂?guó)家生態(tài)安全具有十分重要的作用，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞將直接關(guān)系到我國(guó)未來(lái)中長(zhǎng)期生態(tài)安全的總體水平和環(huán)境質(zhì)量的演變趨勢(shì)。
針對(duì)五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、定位，圍繞產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局三大核心問題，五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)項(xiàng)目將以區(qū)域資源環(huán)境承載能力為約束條件，全面分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及關(guān)鍵資源環(huán)境制約因素，深入評(píng)估五大區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和潛在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，研究提出區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控對(duì)策，為相關(guān)區(qū)域環(huán)保政策制定及重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批提供重要依據(jù)，為“十二五”相關(guān)規(guī)劃編制及有關(guān)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定等重大決策提供技術(shù)支撐。
吳曉青強(qiáng)調(diào)，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，第一，要充分認(rèn)識(shí)開展五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作的重大意義。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)是在發(fā)展戰(zhàn)略層面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)高度融合的最有效手段之一。通過開展五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，探索建立以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，有助于推動(dòng)相關(guān)區(qū)域成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先行區(qū)和示范區(qū)。通過開展五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，對(duì)環(huán)境與資源進(jìn)行科學(xué)、合理、可持續(xù)的利用與管理，將資源環(huán)境承載能力作為確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模的科學(xué)依據(jù)，有利于構(gòu)建我國(guó)區(qū)域發(fā)展的理性模式與格局。通過開展五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，從生態(tài)安全角度重新審視五大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，分析和評(píng)價(jià)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利環(huán)境影響和潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)確保我國(guó)未來(lái)發(fā)展的核心區(qū)域及全國(guó)的生態(tài)安全具有極其重要的意義。通過開展五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局方面充分考慮區(qū)域資源環(huán)境的稟賦條件，制定區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策，形成合理的產(chǎn)業(yè)地域分工，是對(duì)國(guó)土資源精細(xì)開發(fā)、關(guān)鍵區(qū)域精細(xì)管理的一次有益嘗試，也可為全國(guó)其他區(qū)域開展類似工作提供范例。
第二，要全面推進(jìn)五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)各項(xiàng)工作。要盡快落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，請(qǐng)各省環(huán)保部門積極推薦技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的地方科研院所和環(huán)評(píng)單位，作為子項(xiàng)目的主要參加單位，共同組建一支優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)作高效的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。要抓緊做好實(shí)地調(diào)研和方案論證，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和前期調(diào)研情況，抓緊編制分項(xiàng)目和子項(xiàng)目的技術(shù)方案，在3月底前完成技術(shù)方案專家論證。技術(shù)方案要緊密圍繞五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的工作目標(biāo)，既要關(guān)注共性問題，更要關(guān)注特殊問題和典型問題，既要關(guān)注行業(yè)特點(diǎn)，更要關(guān)注區(qū)域環(huán)境特征，既要關(guān)注當(dāng)前的環(huán)境影響，更要關(guān)注中長(zhǎng)期的環(huán)境影響。要全面做好進(jìn)度控制和過程管理，建立順暢的項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)設(shè)定實(shí)施進(jìn)度和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)組織進(jìn)展評(píng)估和階段總結(jié)，切實(shí)加強(qiáng)保密管理。要切實(shí)注重思路創(chuàng)新和成果應(yīng)用，按照探索中國(guó)環(huán)保新道路的總體要求，敢于嘗試，勇于提出新思路、新方法和新舉措。同時(shí)，必須高度重視項(xiàng)目成果的總結(jié)和提煉，科學(xué)籌劃項(xiàng)目成果的推廣和應(yīng)用。
第三，要切實(shí)做好五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作。相關(guān)地方和部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加強(qiáng)溝通，合力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。項(xiàng)目涉及眾多地方、部門和科研機(jī)構(gòu)，協(xié)作性強(qiáng)，要明確分工，落實(shí)責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施過程中要通過建立子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、重大事件報(bào)告制度、定期評(píng)估制度和資源共享制度等科學(xué)化、規(guī)范化的管理制度，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。要建立完善的協(xié)調(diào)和會(huì)商機(jī)制，按照研究確定的項(xiàng)目工作方案和進(jìn)度要求，定期組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行階段性評(píng)估，確保項(xiàng)目能夠按時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效完成。要充分發(fā)揮中央部門、地方、科研機(jī)構(gòu)等各方面的積極性和創(chuàng)造性，集成各類技術(shù)資源，聯(lián)合各方面技術(shù)力量，集成高效的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，確保項(xiàng)目成果能夠反映我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的質(zhì)量和水平。
吳曉青要求，與會(huì)人員要以五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，振奮精神、開拓進(jìn)取，全面做好五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作，為探索中國(guó)環(huán)保新道路做出新的更大的貢獻(xiàn)。
記者在會(huì)議上了解到，五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)項(xiàng)目涉及13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，包括長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域和渤海、北部灣、臺(tái)灣海峽等重點(diǎn)海域，涵蓋石化、能源、冶金、裝備制造等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為2008年8月~2010年6月，2009年為項(xiàng)目的重點(diǎn)攻堅(jiān)階段。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司負(fù)責(zé)人主持了會(huì)議，部機(jī)關(guān)及直屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、地方環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主要技術(shù)承擔(dān)單位代表參加了會(huì)議。會(huì)上，五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員審議并原則通過了五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作方案。
