2008年在黑龍江、河北、云南三省及部分地區(qū)開展的村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點,取得了顯著成效,各級財政投入獎補資金33.4億元,直接帶動村級公益事業(yè)投入120多億元,拉動內(nèi)需300多億元。
2月19日至20日,國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財政部在黑龍江省哈爾濱市召開村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作座談會,貫徹落實2009年中央一號文件精神,總結(jié)交流2008年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點經(jīng)驗,研究擴大試點范圍,推動農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè),拉動農(nóng)村內(nèi)需,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院辦公廳有關(guān)同志以及黑龍江、河北、云南等15個省(區(qū)、市)財政廳、農(nóng)村綜合改革辦公室的有關(guān)同志參加座談會。國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組成員、財政部副部長張少春出席并講話。
村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作是一項得民心、順民意的“民心工程”和“德政工程”。一是帶動了農(nóng)村投入,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。目前,試點省份和地區(qū)已建成或正在建設(shè)的獎補項目10余萬個,硬化村內(nèi)道路10.7萬公里,修建村內(nèi)小型水利設(shè)施9408處,打井8.4萬眼,改善村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生100多萬平方米。二是增加了農(nóng)民收入,擴大了農(nóng)村消費。通過試點改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,降低了生產(chǎn)成本,增加了農(nóng)民收入。寧夏、廣西等地在試點中利用當(dāng)?shù)厥S鄤趧恿头掂l(xiāng)農(nóng)民工開展村級公益事業(yè)建設(shè),促進農(nóng)民再就業(yè),提高了農(nóng)民的消費能力。黑龍江通過村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補,解決了10萬人的飲水問題,改善了有線電視設(shè)施,促進了農(nóng)民對家電的消費。2007年至2008年,云南省石屏縣將720萬元獎補資金通過政府采購,購買水泥進行物資補助,直接擴大了農(nóng)村消費。三是調(diào)動了農(nóng)民開展公益事業(yè)建設(shè)的積極性,提高了農(nóng)民的民主管理能力。許多村干部和村民轉(zhuǎn)變了觀念,自發(fā)組織議項目,主動要求搞試點,從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?,建設(shè)公益事業(yè)的積極性空前高漲,出現(xiàn)了“民工積極返鄉(xiāng)建家園、農(nóng)戶無私奉獻建家園、鄰里和諧互助建家園”和“自己主動干、鄉(xiāng)鄰幫著干、親戚支持干、務(wù)工返鄉(xiāng)干”的和諧景象。四是密切了黨群干群關(guān)系,增強了基層組織的凝聚力。通過試點,為鄉(xiāng)村政權(quán)組織和干部服務(wù)農(nóng)民搭建了一個良好的平臺,解決了村民最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實問題,基層組織和干部找到了工作抓手,服務(wù)得到認可,群眾得到實惠,基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強,促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
張少春在講話中指出,在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的新形勢下,積極穩(wěn)妥地擴大一事一議財政獎補試點范圍,具有十分重要的意義,有利于完善一事一議制度、加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展,有利于拉動內(nèi)需、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,有利于健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機制、促進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,有利于調(diào)動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性、促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
張少春強調(diào),2009年要按照中央一號文件精神,穩(wěn)步擴大試點工作,擴大試點的省份和地區(qū)要把思想統(tǒng)一到中央解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略部署上來,把行動統(tǒng)一到中央應(yīng)對國際金融危機、擴大內(nèi)需的重大決策上來,進一步增強做好試點工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感,以更加昂揚的精神狀態(tài),更加扎實的工作作風(fēng),更加有力的政策措施,確保試點工作取得成功。