2月17日，中國保監(jiān)會有關部門負責人在接受記者采訪時指出，2008年中國保監(jiān)會以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨中央國務院有關要求精神，認真總結各地試點經驗和做法，采取有力措施，推動農業(yè)保險發(fā)展，取得較好成效。
這位負責人介紹，2008年農業(yè)保險發(fā)展方面，一是農業(yè)保險業(yè)務快速發(fā)展。去年保險業(yè)承保了各類農作物5.32億畝，參保農戶達9000萬戶次，為農民提供了2397.4億元風險保障，分別比2007年增加了130%， 80.7%和113 %。種植業(yè)保險方面，共承保主要糧、棉、油料作物4.05億畝，提供風險保障1540億元。其中，水稻1.6億畝，小麥0.6億畝，玉米1億畝，大豆0.3億畝，棉花0.3億畝，油料作物0.25億畝。參保農戶6600萬戶次。養(yǎng)殖業(yè)保險方面，共承保能繁母豬4759.3萬頭，提供風險保障433億元，參保農戶達1397.2萬戶次；承保奶牛174.1萬頭，提供風險保障94億元， 參保農戶41.4萬戶次。2008年，農業(yè)保險實現(xiàn)簽單保費110.7億元，同比增長112.5%。其中，種植業(yè)保險保費收入73.7億元，養(yǎng)殖業(yè)保險保費收入37億元。97%以上的農業(yè)保險業(yè)務得到各級政府的保費補貼。目前，農業(yè)保險已覆蓋全國所有?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。二是涉農保險廣泛推進。在大力推進農業(yè)保險發(fā)展的同時，保監(jiān)會組織、指導保險公司，以服務“三農”為重點，積極開展農民家庭財產、農民信用保證、農機、農房保險等涉農保險業(yè)務。2008年涉農保險保費收入24.4億元，提供風險保障1.3萬億元，支付賠款19.2億元。三是能繁母豬保險基本實現(xiàn)“應保盡?！钡墓ぷ髂繕恕＝刂?008年8月22日，能繁母豬保險第一個承保周期結束，全國共承保能繁母豬4355萬頭，提供風險保障437.3億元，承保覆蓋面超過90%。目前，承保續(xù)轉工作正在有序開展。四是農業(yè)保險在應對自然災害和極端天氣氣候事件中發(fā)揮了更加積極的作用。2008年農業(yè)保險為1400余萬受災農戶支付賠款70億元。其中，種植業(yè)保險賠款46億元（其中主要糧、油、棉作物保險賠款39.5億元），養(yǎng)殖業(yè)保險賠款24億元（其中能繁母豬保險賠款17.5億元，奶牛保險賠款1.5億元）。在應對2008年初低溫雨雪冰凍自然災害和5.12汶川大地震中，僅能繁母豬保險賠款就近1億元，有力地支持了災區(qū)重建工作。五是防災防損工作進一步加強。保險公司投入5000余萬元，實施人工干預天氣1000余次，發(fā)射火箭彈5萬余發(fā)，有力的支持了農村防病防疫工作和人工干預天氣工作。農業(yè)保險的發(fā)展，增強了農民抗風險能力和災后恢復能力，確保了農業(yè)生產和農民生活的穩(wěn)定，促進了國家農業(yè)產業(yè)政策、糧食安全戰(zhàn)略和支農惠農政策的落實，為社會主義和諧社會建設發(fā)揮了積極的作用。
這位負責人指出，近年來，中國保監(jiān)會積極推進農業(yè)保險工作，一是全面部署農業(yè)保險發(fā)展工作。保監(jiān)會先后下發(fā)《關于做好2008年農業(yè)保險工作保障農業(yè)和糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的指導意見》（保監(jiān)發(fā)〔2008〕22號）和《關于進一步加強能繁母豬保險工作有關要求的緊急通知》（保監(jiān)發(fā)〔2008〕1號）從擴大農業(yè)保險覆蓋面、提升農業(yè)保險的服務能力和水平、加強風險管理工作、加強農業(yè)保險監(jiān)管、加強溝通協(xié)調、加強宣傳動員等六個方面，對農業(yè)保險工作作出全面部署。二是指導公司開發(fā)新型農業(yè)保險條款，切實提高農業(yè)保險保障能力。種植業(yè)方面，將廣大農戶反映強烈的旱災和病蟲害納入保險責任。能繁母豬保險方面，保險責任大大擴展，包括將政府撲殺納入賠償責任；將疾?。ㄒ卟。┴熑卧黾又?0項，包括豬丹毒、豬肺炎、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應；將自然災害和意外事故責任擴展為暴雨、洪水、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災；泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等；取消疾病觀察期條款。三是初步建立農業(yè)保險再保險機制，積極防范農業(yè)保險風險。在2007年指導各試點公司與中再集團簽署農業(yè)再保險框架協(xié)議的基礎上，進一步加大對重點公司（主要是人保、中再）的窗口指導力度，督促各試點公司完成2008年度農業(yè)再保險安排，初步形成農業(yè)保險再保險機制，農業(yè)巨災風險分散機制初現(xiàn)雛形。四是強化農業(yè)保險監(jiān)管，維護農戶合法權益。農業(yè)保險政策性強、影響面廣。政策性農險經營是否規(guī)范，關系到國家政策是否落實，關系到投保農戶合法權益是否得到保障，也關系到政策性農業(yè)保險風險是否實現(xiàn)有效防范。保監(jiān)會高度重視，加強監(jiān)管，確保規(guī)范、平穩(wěn)、健康發(fā)展。在快速發(fā)展的同時，保監(jiān)會高度關注農險發(fā)展的規(guī)范性和保障投保農戶問題。下發(fā)了《關于加強政策性農業(yè)保險各項政策措施落實工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2008〕61號），對加強監(jiān)管、促進農業(yè)保險規(guī)范經營提出了明確要求；印發(fā)了《關于印發(fā)<中國保監(jiān)會關于進一步規(guī)范財產保險市場秩序工作方案>的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2008〕70號），進一步強調要將規(guī)范農業(yè)保險市場秩序作為重點工作。組織開展對主要試點省的專項檢查，嚴厲打擊欺瞞、誤導、少賠、惜賠、拖賠等損害投保農戶利益的行為。配合有關部門開展中央財政農業(yè)保險保費補貼落實情況檢查，確保國家支農惠農政策落到實處。
這位負責人強調，當前農業(yè)保險發(fā)展面臨著法律法規(guī)尚不健全、巨災風險轉移分散機制缺失、保險公司經營管理水平有待進一步提高等問題。下一步保監(jiān)會將認真貫徹落實十七屆三中全會和2009年中央1號文件精神，圍繞黨中央國務院關于進一步擴大內需、促進經濟增長的政策措施，學習實踐科學發(fā)展觀，推動農業(yè)保險平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是繼續(xù)擴大試點范圍、增加險種，努力提高政策性農業(yè)保險的覆蓋面，通過保險進一步放大財政資金的支農力度，確保國家支農惠農強農各項措施落到實處。2009年除繼續(xù)擴大主要糧、棉、油和能繁母豬、奶牛的承保覆蓋面外，要積極研究制定林業(yè)、育肥豬和橡膠保險產品，在有關政策支持下逐步在有條件的地區(qū)開展試點。
二是加快推進再保險和巨災保險體系建設，防范農業(yè)保險巨災風險和行業(yè)系統(tǒng)性風險。
三是探索建立農村信貸與農業(yè)保險相結合的銀保互動機制。
四是積極開展奶牛、蛋雞、林業(yè)、育肥豬和橡膠保險的研究和試點工作。
五是進一步推動和規(guī)范好現(xiàn)有農險業(yè)務的發(fā)展。切實防范風險特別要防范保險公司不規(guī)范經營帶來的經營風險和政策風險，使保險支農惠農的各項措施切實落到實處。
六是指導保險公司做好投保前提示和理賠公示制度，狠抓農險服務質量，加強監(jiān)督檢查，切實維護投保農戶合法權益。
