日前，文化部正式公布2008年全國(guó)文化市場(chǎng)十大案件：江蘇泰州4·12非法演出案、上海比·約克違法演出案、北京網(wǎng)上拍賣違禁油畫案、天津6·03盜版音像制品網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙案、上海維萊公司擅自從事網(wǎng)絡(luò)游戲案、海南1·13非法光盤復(fù)制案、武漢2·22“手指指”違法電子游戲案、貴州偽造公章并擅自組織文化藝術(shù)活動(dòng)及評(píng)獎(jiǎng)案、廣州5·20盜版光盤案、重慶11·19淫穢圖書銷售窩點(diǎn)案。這是文化部去年發(fā)布《文化市場(chǎng)重大案件管理辦法》之后，首次公布的文化市場(chǎng)十大案件，內(nèi)容涉及演出、娛樂、音像、網(wǎng)絡(luò)、圖書、藝術(shù)品、藝術(shù)培訓(xùn)等不同市場(chǎng)門類。
2008年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)，文化部按照中央的統(tǒng)一部署，以迎接北京奧運(yùn)會(huì)和紀(jì)念改革開放30周年為主線，重點(diǎn)部署開展了文化市場(chǎng)“奧運(yùn)保障行動(dòng)”，并結(jié)合不同階段、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，分別組織開展了網(wǎng)吧、音像、網(wǎng)絡(luò)游戲、電影等市場(chǎng)門類的專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊含有宣揚(yáng)色情淫穢、影響民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、危害國(guó)家領(lǐng)土完整等禁止內(nèi)容的違法文化產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處具有典型性的大案要案，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)文化創(chuàng)新，文化市場(chǎng)秩序和環(huán)境明顯改觀。
在專項(xiàng)整治行動(dòng)開展過程中，各地文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以案件為抓手，通過抓典型案件，抓大案要案，打擊違法活動(dòng)，懲治違法分子，切實(shí)整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。為加強(qiáng)對(duì)重大案件的督察督辦，規(guī)范行政執(zhí)法行為，文化部制定發(fā)布了《文化市場(chǎng)重大案件管理辦法》，明確規(guī)定了重大案件的標(biāo)準(zhǔn)及督察督辦程序。2008年，文化部直接督辦了海南1·13非法光盤復(fù)制案、天津6·03盜版音像制品網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙案、武漢2·22“手指指”違法電子游戲案等重大案件，江蘇省文化廳、天津市文化局及上海、北京、天津、重慶、海南、貴州、廣州、武漢等地文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)也相繼查處了一批大案要案。
文化部市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些重大案件的查處，推動(dòng)了文化市場(chǎng)執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全國(guó)各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共出動(dòng)執(zhí)法人員526萬(wàn)余人次，檢查各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所513.9萬(wàn)余家，收繳非法音像制品 6243萬(wàn)余張（盤）、非法書報(bào)刊1436萬(wàn)余件、非法電子游戲機(jī)76423臺(tái)，受理舉報(bào)66096件，立案查處案件89621件，辦結(jié)案件71694件，停業(yè)整頓各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所14638家，取消經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資格2297家。執(zhí)法力度的顯著加強(qiáng)，有效打擊了侵權(quán)盜版文化產(chǎn)品、違法接納未成年人等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，展示了文化執(zhí)法的良好形象。
這十大案件充分顯示出當(dāng)前文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的重點(diǎn)及未來(lái)執(zhí)法工作的形勢(shì)與任務(wù)，均具有很強(qiáng)的代表性，對(duì)各地文化市場(chǎng)執(zhí)法工作具有普遍的指導(dǎo)意義。尤其值得關(guān)注的是，十大案件中，出現(xiàn)了藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、電子游戲、藝術(shù)培訓(xùn)等方面的案件，表明各地文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始關(guān)注新興市場(chǎng)或以前相對(duì)忽視的一些市場(chǎng)門類的執(zhí)法工作。目前，新興文化市場(chǎng)領(lǐng)域的執(zhí)法無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循、關(guān)注程度不高、調(diào)查取證難度較大、案件辦理成本較高。文化部將從完善政策法規(guī)、增加執(zhí)法交流培訓(xùn)、補(bǔ)貼重大案件辦理經(jīng)費(fèi)、建立技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)等方面，進(jìn)一步加大對(duì)重大案件及新興領(lǐng)域執(zhí)法的督察督辦及指導(dǎo)。
2009年，文化部還將通過以案說(shuō)法、案例教學(xué)的形式，進(jìn)一步總結(jié)上述十大案件的辦理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)文化市場(chǎng)重大案件的督察督辦工作，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，以全新的面貌迎接新中國(guó)成立60周年。
相關(guān)鏈接
一、江蘇泰州4·12非法演出案
2008年4月11日，江蘇省文化廳接到關(guān)于在泰州市舉辦的“2008鳳城之夜——泰州奧運(yùn)主題歌會(huì)”涉嫌未經(jīng)許可擅自演出的舉報(bào)。4月12日，江蘇省文化廳正式成立專案組，對(duì)該案進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該演出系一起假借泰州市人民政府、北京奧組委名義，偽造演出批準(zhǔn)文件，擅自舉辦的有多名涉外及港臺(tái)演員參加的非法演出活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣。根據(jù)《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，江蘇省文化廳依法對(duì)演出活動(dòng)的主辦單位泰州市日?qǐng)?bào)社，給予沒收違法所得124134元，并處罰款102萬(wàn)元的行政處罰。兩名涉案犯罪嫌疑人也已被依法追究刑事責(zé)任。
二、上海比·約克違法演出案
2008年3月2日，冰島歌手比·約克在“2008上海演唱會(huì)”結(jié)束時(shí)，加唱了一首未經(jīng)批準(zhǔn)的歌曲《宣布獨(dú)立》（Declare Independence），在演唱該歌曲的中間和結(jié)束時(shí)，用英語(yǔ)呼喊“Tibet、Tibet”（西藏、西藏）。這一事件在國(guó)內(nèi)外造成了很壞的影響。
在文化部和上海市委宣傳部的督辦下，上海市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)立即成立了專案組，對(duì)該演唱會(huì)的監(jiān)控錄像進(jìn)行了鑒定，對(duì)該案進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)該演唱會(huì)主辦方上海演出公司依法給予沒收違法所得1.2萬(wàn)元，罰款9.6萬(wàn)元的行政處罰。
三、北京網(wǎng)上拍賣違禁油畫案
2008年4月23日，根據(jù)群眾舉報(bào)，北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)對(duì)北京嘉德在線拍賣有限公司在互聯(lián)網(wǎng)上拍賣的美術(shù)品進(jìn)行了檢查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，其中部分拍品涉嫌違反《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》第十二條規(guī)定的禁止內(nèi)容。北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)立即對(duì)違禁拍品進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)截屏等證據(jù)固定，隨后對(duì)北京嘉德在線拍賣有限公司進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查，確定該公司拍賣含有違禁內(nèi)容美術(shù)品的違法事實(shí)，并依法給予罰款的行政處罰。本案是北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)在“平安奧運(yùn)行動(dòng)”期間辦理的涉及美術(shù)品經(jīng)營(yíng)的系列案件之一。
四、天津6·03盜版音像制品網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙案
2005年7月初，天津市文化市場(chǎng)稽查隊(duì)根據(jù)文化部提供的線索，一舉端掉了付偉等人在西青區(qū)中北鎮(zhèn)西姜井村的非法音像制品的批銷窩點(diǎn)，收繳非法音像制品20余萬(wàn)張。主犯付偉外逃至廣州，不但沒有停手，反而繼續(xù)從事非法音像制品的批銷活動(dòng)，瘋狂發(fā)展銷售網(wǎng)絡(luò)。3年間，其不斷變換交易手法，隱藏交易證據(jù)，批銷的非法音像制品銷往20多個(gè)省，嚴(yán)重?cái)_亂了音像市場(chǎng)秩序。
經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)3年的跟蹤調(diào)查，文化部于2008年6月3日將掌握的相關(guān)線索移交天津市“掃黃打非”工作小組辦公室，指定其協(xié)調(diào)文化、公安等部門共同偵破此案。該案被列入文化部重點(diǎn)督辦案件，公安部、全國(guó)掃黃辦也相繼予以督辦。經(jīng)過天津市文化局、天津市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)、天津市公安局等的不懈努力，2008年9月23日，主犯付偉在廣州落網(wǎng)，6·03盜版音像制品網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙案成功告破。該案涉及全國(guó)27個(gè)省、42個(gè)城市，共收繳非法音像制品30余萬(wàn)張，付偉等12名涉案人員被依法追究刑事責(zé)任。
五、上海維萊公司擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)案
根據(jù)《文化部辦公廳關(guān)于查處第五批違法游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》要求，2008年5月29日，上海市文化執(zhí)法總隊(duì)對(duì)位于浦東新區(qū)晨暉路377弄57號(hào)的上海維萊信息科技有限公司進(jìn)行了查處。經(jīng)查，該單位提供的《部落戰(zhàn)爭(zhēng)》、《角斗士》、《星際海盜》、《銀河帝國(guó)》游戲，系文化部公布的第五批違法游戲產(chǎn)品；該單位從事的互聯(lián)網(wǎng)游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未經(jīng)批準(zhǔn)，屬擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)。2007年5月至2008年5月，該公司運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)游戲注冊(cè)用戶達(dá)到80萬(wàn)人次，產(chǎn)品銷售收入766萬(wàn)元，規(guī)模較大。上海市文化執(zhí)法總隊(duì)經(jīng)過調(diào)查，固定證據(jù)，依法對(duì)該公司處以沒收違法所得104498.85元、罰款10萬(wàn)元的行政處罰。
六、海南1·13非法光盤復(fù)制案
2008年1月13日，根據(jù)文化部提供的線索，在文化部、全國(guó)掃黃辦相關(guān)部門的直接督辦下，海南省文化市場(chǎng)稽查總隊(duì)聯(lián)合省“掃黃打非”辦、省文體廳等部門，對(duì)位于?？谑行麓笾薮蟮?88號(hào)的海南文廣電子光碟有限公司的廠房進(jìn)行了突擊檢查。發(fā)現(xiàn)其H200生產(chǎn)線正在使用無(wú)SID碼模具非法復(fù)制VCD，當(dāng)場(chǎng)查獲無(wú)SID碼的光盤5360張。海南省文化市場(chǎng)稽查總隊(duì)查封了該無(wú)碼生產(chǎn)線，扣押了光盤、賬本等涉案物品，該光盤廠廠長(zhǎng)被依法逮捕。
七、武漢2·22“手指指”電子游戲機(jī)含有違禁內(nèi)容案
2008年2月22日，武漢市文化文物稽查支隊(duì)在對(duì)“城市英雄電玩俱樂部”例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)“手指指”電子游戲機(jī)中的“百萬(wàn)大問答”項(xiàng)目?jī)?nèi)含有《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》明確禁止內(nèi)容。在核實(shí)情況后，武漢市文化文物稽查支隊(duì)一方面立即向上級(jí)匯報(bào)有關(guān)檢查情況；另一方面，在全市的所有電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了“地毯式”清查，共查封148臺(tái)“手指指”類游戲機(jī)。文化部獲悉情況后，立即派員對(duì)該機(jī)型和電路板的生產(chǎn)廠家進(jìn)行調(diào)查，并緊急部署全國(guó)查處含有“百萬(wàn)大問答”內(nèi)容的“手指指”電子游戲機(jī)及其電路板活動(dòng)，共查封、回收、扣繳此類游戲機(jī)型電路板7000余套。
八、貴州偽造公章并擅自組織文化藝術(shù)活動(dòng)及評(píng)獎(jiǎng)案
2008年8月12日，貴州省文化市場(chǎng)稽查總隊(duì)接到文化部的協(xié)查通知，立即與貴陽(yáng)市公安局治安支隊(duì)成立了聯(lián)合調(diào)查組，依法對(duì)涉案單位“貴州好時(shí)光文化發(fā)展有限公司”進(jìn)行了搜查，不但查出了偽造的“文化部社圖司”印章，還發(fā)現(xiàn)偽造的“中華五洲行組委會(huì)”、“中國(guó)青少年音樂舞蹈協(xié)會(huì)”、“2008國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)組委會(huì)”印章各一枚。在確鑿的人證、物證面前，該公司法定代表人肖某對(duì)偽造“文化部社圖司”印章、擅自組織文化藝術(shù)活動(dòng)及評(píng)獎(jiǎng)的不法行為供認(rèn)不諱，同時(shí)承認(rèn)了其他幾起利用偽造印章從事文化詐騙活動(dòng)的事實(shí)。犯罪嫌疑人被依法追究刑事責(zé)任。
九、廣州5·20盜版光盤案
2008年5月20日，根據(jù)線索，廣州市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合越秀區(qū)公安局治安管理大隊(duì)、越秀區(qū)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、登峰派出所對(duì)越秀區(qū)麓景路黃田直街1號(hào)的廣信商業(yè)中心（停車場(chǎng)）展開突擊查處行動(dòng)，在五樓1號(hào)、2號(hào)、5號(hào)倉(cāng)庫(kù)分別查獲190萬(wàn)張、87萬(wàn)張和64萬(wàn)張非法音像制品。晚7時(shí)，執(zhí)法隊(duì)員在該停車場(chǎng)三樓截獲一輛可疑面包車，查獲11.34萬(wàn)張非法音像制品。此次行動(dòng)共查獲非法音像制品352.34萬(wàn)張，也是2008年全國(guó)單日查獲非法音像制品數(shù)量最大的一起。
十、重慶11·19淫穢圖書銷售窩點(diǎn)案
2008年11月19日，重慶市區(qū)兩級(jí)文化執(zhí)法部門聯(lián)手端掉了一個(gè)淫穢書籍批發(fā)窩點(diǎn)，收繳各類非法圖書7719冊(cè)，其中色情淫穢類書籍7103冊(cè)、政治類書籍616冊(cè)。當(dāng)事人被移交公安部門立案查處。
