進(jìn)入整改落實(shí)階段后，國(guó)家糧食局按照中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和第16指導(dǎo)檢查組的具體要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次會(huì)議上的重要講話、習(xí)近平同志在天津會(huì)議上的講話以及李源潮同志有關(guān)重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)講話精神，緊密結(jié)合糧食流通工作實(shí)際，認(rèn)真謀劃整改落實(shí)階段的工作，將局黨組分析檢查報(bào)告中提出的問(wèn)題分解細(xì)化，明確責(zé)任單位，逐條提出整改意見，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總，認(rèn)真制定了《中共國(guó)家糧食局黨組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案》，（以下簡(jiǎn)稱《方案》）再次下發(fā)所屬單位征求意見，最后由局黨組會(huì)議研究通過(guò)。近日，已將《方案》報(bào)第16指導(dǎo)檢查組。
《方案》緊緊圍繞“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保障國(guó)家糧食安全”這個(gè)主題，以保障和促進(jìn)糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展為主線，突出“完善體制機(jī)制、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、解決突出問(wèn)題”三個(gè)重點(diǎn)，以“總體布局，重點(diǎn)推進(jìn)；遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)；統(tǒng)籌安排，分別對(duì)待；實(shí)事求是，務(wù)求實(shí)效?！睘樵瓌t，確立了積極統(tǒng)籌處理保障國(guó)家糧食安全的各種關(guān)系，保證國(guó)家糧油儲(chǔ)備規(guī)模和質(zhì)量，推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)糧食安全保障能力，維護(hù)廣大農(nóng)民和消費(fèi)者利益；著力加強(qiáng)糧食安全戰(zhàn)略謀劃，完善市場(chǎng)配置，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)節(jié)約用糧，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定；加強(qiáng)糧食行業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變管理職能和改善工作作風(fēng)，提高為社會(huì)、為企業(yè)服務(wù)水平，更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障的整改目標(biāo)。
提出整改落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)是：圍繞構(gòu)建保障和促進(jìn)糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，著力開展糧食流通法規(guī)建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃體系的研究設(shè)計(jì)，著力建立中央和地方共同承擔(dān)國(guó)家糧食安全責(zé)任的機(jī)制、市場(chǎng)配置和宏觀調(diào)控共同發(fā)揮作用的機(jī)制、科技創(chuàng)新和國(guó)際合作機(jī)制，著力做好宏觀調(diào)控、監(jiān)督檢查、行業(yè)指導(dǎo)、儲(chǔ)備糧管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)改革、物流建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)八大專題滾動(dòng)研究，重點(diǎn)完善解決糧食流通整體規(guī)劃、國(guó)家儲(chǔ)備糧管理、收購(gòu)資格準(zhǔn)入審批、行政執(zhí)法監(jiān)管、法規(guī)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等制度，推進(jìn)政策制度的立、改、廢工作，建立健全有利于構(gòu)建保障與促進(jìn)糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展和確保國(guó)家糧食安全新機(jī)制有效運(yùn)行的政策法規(guī)體系。著重研究整改保障糧食流通工作科學(xué)發(fā)展的體制還不夠完善、糧食宏觀調(diào)控的機(jī)制還不夠健全、國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還不夠適應(yīng)、現(xiàn)代糧食物流設(shè)施與保障國(guó)家糧食安全的實(shí)際需要不相適應(yīng)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面與推進(jìn)糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求還有一定差距等問(wèn)題。
整改落實(shí)的主要措施是：一是正確處理中央和地方關(guān)系，建立健全糧食宏觀調(diào)控的體制機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理劃分中央和地方在糧食宏觀調(diào)控等方面的責(zé)權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立糧食宏觀調(diào)控上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的新機(jī)制，完善操作辦法，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性、有效性。二是完善配套政策措施，建立健全促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。從著力于推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)、扶持，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，培育若干個(gè)大型國(guó)有糧食企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。三是爭(zhēng)取有關(guān)各方支持，建立健全加快建設(shè)現(xiàn)代糧食物流體系的體制機(jī)制。抓住擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，認(rèn)真做好糧食物流等項(xiàng)目各項(xiàng)工作，盡快實(shí)施《全國(guó)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。制定糧食儲(chǔ)藏技術(shù)管理新標(biāo)準(zhǔn)新辦法。建立糧食科技創(chuàng)新體系，爭(zhēng)取成立國(guó)家級(jí)糧食工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，研究形成一批重大糧食科技成果。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)糧食部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和督查。四是加大監(jiān)督檢查力度，建立健全糧食依法行政的體制機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《糧食流通管理?xiàng)l例》，加快健全糧油倉(cāng)庫(kù)管理、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理、糧食質(zhì)量監(jiān)管等配套制度，落實(shí)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。加大涉糧案件查處力度，完善案件查處工作機(jī)制，提高糧食行政執(zhí)法能力和水平。五是按照先進(jìn)性要求，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效體制機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，建立健全先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。建立科學(xué)合理的懲治和預(yù)防腐敗工作機(jī)制，提高黨員干部廉潔從政意識(shí)，自覺遵紀(jì)守法。
為了保證整改措施的落實(shí)，《方案》要求要不斷深入學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證圓滿完成整改。
