2009年四川省委一號文件——《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于2009年抓好重大項目建設(shè)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的意見》（以下簡稱《意見》）已于近日出臺。按照省委九屆六次全會的總體部署，《意見》從四川省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)尤為脆弱、水利等設(shè)施建設(shè)差距較大的現(xiàn)狀出發(fā)，以農(nóng)民增收為核心目標，以重大項目建設(shè)為抓手和載體，提出了六大措施。
《意見》提出，2009年四川省“三農(nóng)”工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》精神，胡錦濤同志來川視察重要講話精神和省委九屆四次、五次、六次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩個加快”和農(nóng)業(yè)發(fā)展上新臺階的總體部署，圍繞新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊抓住災(zāi)后恢復(fù)重建和擴大內(nèi)需等重大機遇，突出農(nóng)民增收核心目標，以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，大力推進項目建設(shè)，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強農(nóng)村公共服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會全面進步。
今年四川省“三農(nóng)”工作的主要目標是：農(nóng)民人均純收入比上年增長8%以上，力爭在全國的排位提升。
省委農(nóng)辦有關(guān)負責(zé)人解讀，《意見》突出了三方面的內(nèi)容：一是突出貫徹落實省委九屆六次全會精神。省委九屆六次全會和《中共四川省委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面的決定》，對全省農(nóng)村改革發(fā)展進行了全面部署，是新時期全省“三農(nóng)”工作的綱領(lǐng)性文件。《意見》對推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上臺階2009年的階段性目標進行細化，提出了具體推進的重要工作、重點項目和政策措施。二是突出農(nóng)民增收的核心目標?！兑庖姟诽岢?009年農(nóng)民人均純收入比上年增長8%以上，力爭在全國的排位提升。三是突出大抓項目、抓大項目的要求?；A(chǔ)設(shè)施落后尤其是水利等建設(shè)滯后，一直是四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“短板”。集中力量抓好項目建設(shè)，下大功夫補上農(nóng)田水利建設(shè)這一課，事關(guān)農(nóng)民就業(yè)增收，事關(guān)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局，是今年全省“三農(nóng)”工作重點的重點，關(guān)鍵的關(guān)鍵。因此，《意見》突出了項目建設(shè)，既強調(diào)了抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抓農(nóng)民增收的關(guān)鍵和重點項目，更強調(diào)了抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓科技和物質(zhì)條件的項目建設(shè)，以項目為抓手和載體，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上臺階。
圍繞總體要求和奮斗目標，《意見》提出六大措施。
——狠抓重大項目建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階。實施新增100億斤糧食生產(chǎn)能力工程，實施新增1000萬頭生豬出欄工程，抓好特色效益農(nóng)業(yè)的重點項目建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重大項目建設(shè)，大規(guī)模開展以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，推進一批支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技項目建設(shè)。
——千方百計擴大農(nóng)民就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。保持勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——加大力度開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，完善農(nóng)村市場體系。加強農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等工作。健全農(nóng)村市場體系，強化農(nóng)產(chǎn)品營銷，發(fā)展農(nóng)村新型流通服務(wù)組織。
——不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新促進農(nóng)村發(fā)展的體制機制。探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機制，繼續(xù)推進農(nóng)村綜合體制改革。
——加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步推進農(nóng)村扶貧開發(fā)。
——加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化“三農(nóng)”工作保障措施。繼續(xù)增大財政對“三農(nóng)”的投入，增強農(nóng)村金融服務(wù)能力，構(gòu)建推動發(fā)展的考評督查機制，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。（記者 鄒渠）
