2月12日，農(nóng)業(yè)部在北京召開(kāi)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，總結(jié)2008年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，提出了今年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思路和措施，重點(diǎn)部署了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華強(qiáng)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民身體健康和生命安全，事關(guān)政府形象和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須擺在更加突出的位置，常抓不懈。
會(huì)議認(rèn)為，2008年，面對(duì)奧運(yùn)保障壓力大、應(yīng)急處置任務(wù)重等挑戰(zhàn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，在切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)確保有效供給的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。因農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)導(dǎo)致的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件明顯減少，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升；圓滿完成了“助奧行動(dòng)”，有效保障了奧運(yùn)期間農(nóng)產(chǎn)品的充足供應(yīng)和質(zhì)量安全，為成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)；特別是面對(duì)“三鹿事件”帶來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)，全力以赴開(kāi)展奶農(nóng)扶持、飼料整治和奶站清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳和飼料中添加三聚氰胺的違法行為；在第一時(shí)間調(diào)查澄清“毒花生”等不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論，有效保護(hù)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，總體上是安全的、放心的。
會(huì)議指出，2008年各級(jí)農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》等規(guī)章，出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的意見(jiàn)》。開(kāi)展了“農(nóng)資打假夏季百日行動(dòng)”、“農(nóng)資打假秋季行動(dòng)”、“農(nóng)藥登記管理年”等活動(dòng)，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員166萬(wàn)人次，立案查處假劣農(nóng)資案件3.7萬(wàn)件，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失11.2億多元；突出抓好奶站整頓和飼料整治，出動(dòng)49.1萬(wàn)人次檢查飼料企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）25.04萬(wàn)個(gè)，把全國(guó)2萬(wàn)多個(gè)奶站全部納入監(jiān)管范圍，取得了階段性重大成效；實(shí)施“農(nóng)藥殘留監(jiān)控”、“獸藥殘留監(jiān)控”、“水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控”、“飼料質(zhì)量安全監(jiān)控”等4大監(jiān)控計(jì)劃，形成了部、省、地、縣四級(jí)結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)業(yè)部成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，山東、海南、福建、廣東、河南、河北、湖北、遼寧等省也成立了專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處室，2008年中央投資7億元，重點(diǎn)支持建設(shè)29個(gè)部級(jí)專業(yè)中心、11個(gè)部級(jí)區(qū)域質(zhì)檢中心、21個(gè)省級(jí)綜合中心和117個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不斷健全。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益加深。2009年將是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨巨大挑戰(zhàn)的一年。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺在更加突出的位置。一要抓好執(zhí)法監(jiān)督管理。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)，切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題；繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假和“飼料執(zhí)法年”、“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年”、“獸藥專項(xiàng)整治”活動(dòng)；著力推行生產(chǎn)檔案制度，率先在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）基地、龍頭企業(yè)落實(shí)用藥記錄制度和休藥期制度。二要抓好農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)安排中央投資支持部、省、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度，進(jìn)一步加大監(jiān)測(cè)范圍，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種，增加監(jiān)測(cè)參數(shù)，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，加大處罰力度，逐步建立檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng)計(jì)劃”，以農(nóng)藥、獸藥殘留限量及檢測(cè)方法等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，制定450項(xiàng)左右農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）120個(gè)，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)督促、驗(yàn)收和檢查，以此帶動(dòng)縣域整建制的推進(jìn)；認(rèn)證“三品”1萬(wàn)個(gè)，登記保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品200個(gè)；加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化扶持力度，推動(dòng)建立政府補(bǔ)貼機(jī)制。四要抓好預(yù)警應(yīng)急處置工作。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善應(yīng)急處置機(jī)制，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、評(píng)價(jià)、處置和發(fā)布等工作制度。五要抓好執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的作用，落實(shí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和服務(wù)能力；加強(qiáng)執(zhí)法力量，重點(diǎn)推進(jìn)縣一級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。六要抓好制度機(jī)制建設(shè)。抓緊出臺(tái)《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》等規(guī)章，加快形成部門規(guī)章相配套、地方法規(guī)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系；在有條件的大中城市的重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)，建立健全抽查檢測(cè)、索證索票和臺(tái)賬記錄等制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。
會(huì)議重點(diǎn)部署了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)。據(jù)介紹，去年12月，由衛(wèi)生部牽頭，農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合開(kāi)展的“違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治”已先期啟動(dòng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全整頓工作的要求，農(nóng)業(yè)部決定先用一年的時(shí)間，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)，著力解決當(dāng)前最突出的問(wèn)題和隱患。整治活動(dòng)包括種植業(yè)產(chǎn)品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產(chǎn)品、“三品”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品)和農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。
會(huì)議要求，整治活動(dòng)一要突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。種植業(yè)產(chǎn)品重點(diǎn)整治違法使用禁用高毒農(nóng)藥行為，畜牧業(yè)重點(diǎn)整治生鮮乳和飼料中非法添加有毒有害物質(zhì)行為，漁業(yè)重點(diǎn)整治水產(chǎn)苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖過(guò)程中違法使用違禁藥物行為。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。徹底消滅監(jiān)管盲區(qū)，決不留監(jiān)管死角。二要加強(qiáng)抽查、嚴(yán)格執(zhí)法。重點(diǎn)對(duì)主要種植基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和抽查，針對(duì)執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加大懲處力度，決不能以罰代刑，更不能一罰了事。三要指導(dǎo)服務(wù)、督促整改。要組織大規(guī)模的質(zhì)量安全技術(shù)及相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)禁限用農(nóng)獸藥有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，確保法規(guī)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)村入戶。四要完善制度、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。在集中開(kāi)展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要著眼今后的日常監(jiān)管工作，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)，建立完善一些管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度。
會(huì)議由農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師張玉香主持，北京、天津等31個(gè)?。▍^(qū)、市）和5個(gè)計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾等主管廳局長(zhǎng)以及農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)各有關(guān)司局、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等部直屬有關(guān)單位的代表參加了會(huì)議。
