為應(yīng)對(duì)冰凍災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊以及全球金融危機(jī)負(fù)面影響，近日，省政府下發(fā)《關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格財(cái)政支出管理的通知》，要求全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)行為，認(rèn)真抓好增收節(jié)支工作，千方百計(jì)降低行政成本，集中財(cái)力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和改善民生。
一、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算。要求各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)前的財(cái)政收支形勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排支出，對(duì)一些非緊要、非“三最”的事項(xiàng)，能壓則壓、該減則減、當(dāng)緩則緩，從嚴(yán)控制一般性支出，努力節(jié)約開(kāi)支，確保預(yù)算平衡。要優(yōu)先安排保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展的重點(diǎn)支出，切實(shí)保障中央和省委、省政府部署的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新、先進(jìn)裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度，妥善解決基層反映的突出問(wèn)題。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)公務(wù)購(gòu)車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、出國(guó)（境）費(fèi)等實(shí)行零增長(zhǎng)，其中：2009年省本級(jí)公務(wù)購(gòu)車經(jīng)費(fèi)比上年壓減30%；嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算、超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修，其中，2009年省直行政基建投資比上年壓減10%；嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)。今后，除中央和省委、省政府確定的項(xiàng)目、對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)重建支出、法律規(guī)定增長(zhǎng)的支出以及民生項(xiàng)目支出等重點(diǎn)支出外，原則上不再開(kāi)大的支出口子。
二、壓縮公務(wù)消費(fèi)開(kāi)支，制止奢侈浪費(fèi)行為。要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為，努力壓縮公務(wù)消費(fèi)支出。
（一）嚴(yán)格控制各種會(huì)議。堅(jiān)持務(wù)實(shí)、節(jié)儉、高效的原則，嚴(yán)格會(huì)議審批程序，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和規(guī)模，提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、召開(kāi)電視電話會(huì)議、合并開(kāi)會(huì)，切實(shí)提高會(huì)議效率。嚴(yán)格控制各類紀(jì)念會(huì)、慶祝會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)和論壇等。切實(shí)降低會(huì)議成本，黨政機(jī)關(guān)召開(kāi)的會(huì)議必須在會(huì)議定點(diǎn)賓館或內(nèi)部招待所召開(kāi)，嚴(yán)禁以開(kāi)會(huì)為名游山玩水，不準(zhǔn)向企事業(yè)單位攤派會(huì)議費(fèi)，不準(zhǔn)發(fā)放紀(jì)念品和誤餐費(fèi)，市區(qū)范圍內(nèi)的與會(huì)人員不安排食宿，會(huì)議材料應(yīng)盡量簡(jiǎn)短精練，一般不彩印、精裝。省直單位一類、二類和綜合三類會(huì)議經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政專項(xiàng)審核安排，其他會(huì)議經(jīng)費(fèi)由各省直單位在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，省財(cái)政不單獨(dú)安排。
（二）規(guī)范公務(wù)接待管理。要求全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，揮霍浪費(fèi)。嚴(yán)格控制接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化迎送程序，實(shí)行定點(diǎn)接待，嚴(yán)格控制陪餐次數(shù)和陪餐人數(shù)。公務(wù)接待中嚴(yán)禁以任何名義和理由進(jìn)行各種高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證或貴重禮品；嚴(yán)禁以任何名義向下屬單位、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)或企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷接待費(fèi)用；嚴(yán)禁各單位之間相互宴請(qǐng)。
（三）嚴(yán)格管理因公出國(guó)（境）。要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理的若干規(guī)定》和財(cái)政部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《加強(qiáng)黨政干部因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，從嚴(yán)控制出國(guó)組團(tuán)，壓縮出國(guó)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義用公款變相出國(guó)（境）旅游。從2009年起，省直黨政機(jī)關(guān)干部因公出國(guó)（境）實(shí)行經(jīng)費(fèi)與計(jì)劃“雙控”辦法，即年度公務(wù)出國(guó)（境）支出必須列入部門預(yù)算，凡未經(jīng)財(cái)務(wù)部門經(jīng)費(fèi)審核認(rèn)可的公務(wù)出國(guó)（境）申請(qǐng)，外事主管部門一律不予批準(zhǔn)。各單位不得擅自參加各種協(xié)會(huì)、民間團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)組織的出國(guó)考察活動(dòng)，不得向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁公務(wù)出國(guó)（境）開(kāi)支。嚴(yán)格執(zhí)行出國(guó)（境）費(fèi)用報(bào)銷程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，凡超出公款報(bào)銷范圍的個(gè)人國(guó)外開(kāi)支一律由個(gè)人承擔(dān)。積極推進(jìn)因公出國(guó)（境）機(jī)票和組團(tuán)服務(wù)定點(diǎn)的政府采購(gòu)工作，節(jié)約出國(guó)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
（四）嚴(yán)格按規(guī)定配備和更換公務(wù)用車。要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備和使用管理的規(guī)定》，嚴(yán)格公務(wù)用車編制管理，規(guī)范審核程序和配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配車，嚴(yán)禁對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行豪華裝飾。對(duì)閑置的公務(wù)用車實(shí)行調(diào)劑使用，對(duì)報(bào)廢的公務(wù)用車實(shí)行集中拍賣，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，實(shí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)，降低公務(wù)用車運(yùn)行成本。
三、鞏固清理整頓成果，控制基建支出。要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》規(guī)定，對(duì)存在問(wèn)題的認(rèn)真抓好整改，并建立規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。從2009年起，三年內(nèi)原則上不再批準(zhǔn)省直黨政機(jī)關(guān)樓堂館所新建項(xiàng)目；已批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目要嚴(yán)格按規(guī)定控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無(wú)正當(dāng)原因超概算、超標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，財(cái)政不予追加投資，情節(jié)嚴(yán)重的按規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范基建審批程序，對(duì)省直行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目，凡未經(jīng)省財(cái)政廳審定資金來(lái)源和投資規(guī)模的，省發(fā)改委不得下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，不得開(kāi)工建設(shè)。辦公用房裝修堅(jiān)持簡(jiǎn)樸莊重、美觀大方、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，用材應(yīng)因地制宜、就地取材，同時(shí)采用節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保材料，不得使用進(jìn)口材料，盡量節(jié)約投資成本。鼓勵(lì)通過(guò)定期維修、資產(chǎn)置換、共建共享等方式提高國(guó)有資產(chǎn)的利用效率，減少重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，研究制定辦公家具和設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公家具和設(shè)備配置的標(biāo)準(zhǔn)化。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。要求各級(jí)、各部門切實(shí)按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，勤儉辦一切事業(yè)，大力倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能環(huán)保行為，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止大手大腳花錢，堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)行為。特別是實(shí)施積極的財(cái)政政策后，資金投入量大，要突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生工程和重大投資項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)，確保資金安全和資金效益。對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，必須依照國(guó)務(wù)院頒布的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
