中央農(nóng)村工作會(huì)議后，為進(jìn)一步把黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，黑龍江省財(cái)政廳緊緊圍繞中央一號(hào)文件精神，近日出臺(tái)了2009年支持“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)，再次打出投入力度更大、實(shí)施措施更具體、推進(jìn)目標(biāo)更明確、保障措施更得力、創(chuàng)新思路更明確的一套組合拳。據(jù)悉，今年預(yù)算安排“三農(nóng)”方面專(zhuān)項(xiàng)支出85.6億元，同比增加17.3億元，增長(zhǎng)25.2%。
2008年秋季，黑龍江省財(cái)政部門(mén)以支持大規(guī)模水稻育秧大棚建設(shè)、利用財(cái)政間歇資金在淡季采購(gòu)水稻插秧機(jī)、啟動(dòng)五千萬(wàn)頭生豬和千萬(wàn)噸奶兩大工程建設(shè)、完善動(dòng)物防疫為主的畜牧服務(wù)體系建設(shè)、對(duì)深松整地予以財(cái)政補(bǔ)助、提前啟動(dòng)“兩江一湖”和千億斤糧食產(chǎn)能工程水利工程項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容為重點(diǎn)，打出了一套支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的組合拳，為今年全省“三農(nóng)”工作開(kāi)好局、起好步，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黑龍江省財(cái)政廳副巡視員臧國(guó)忠表示：“兩套組合拳的合力出擊，將為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)支撐?！?/p>
促生產(chǎn)全方位支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
財(cái)政部門(mén)將采取增加、調(diào)整、引導(dǎo)和整合四種方式，進(jìn)一步加大投入力度，逐步建立和完善穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制。以促進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、良種化工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等內(nèi)容為重點(diǎn)，支持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；以支持畜牧業(yè)、無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以推進(jìn)森工管理體制改革、支持開(kāi)展植樹(shù)造林、治理黑土區(qū)水土流失和草原“三化”治理、提高測(cè)土配方施肥水平、支持秋季深松整地和秸稈還田試點(diǎn)等內(nèi)容為重點(diǎn)，支持改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；以促進(jìn)耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、支持場(chǎng)鄉(xiāng)、村企共建、支持農(nóng)民提高組織化程度、支持做大做強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的骨干龍頭企業(yè)、支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、整合現(xiàn)有的涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等內(nèi)容為重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
與此同時(shí)，黑龍江省財(cái)政還將以開(kāi)展“惠農(nóng)貸款”活動(dòng)試點(diǎn)、開(kāi)展主權(quán)外債貸款轉(zhuǎn)貸銀行提供國(guó)內(nèi)配套貸款的“捆綁”試點(diǎn)、支持組建省級(jí)農(nóng)墾農(nóng)村商業(yè)銀行和地區(qū)性村鎮(zhèn)銀行、支持健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度等內(nèi)容為重點(diǎn)，支持農(nóng)村金融加快發(fā)展；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為平臺(tái)，以中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為引導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)新資金投入方式，整合涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，吸引農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)規(guī)模開(kāi)發(fā)，搞好區(qū)域布局；以支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、支持提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒅С秩∞r(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理等內(nèi)容為重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。
財(cái)政部門(mén)將以繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)、積極推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作、支持有關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取期貨交易所在全省建立期貨交割庫(kù)、支持探索合作儲(chǔ)糧、糧貸互換的貸款儲(chǔ)糧新辦法等內(nèi)容為重點(diǎn)，支持農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展。
重民生促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步
據(jù)介紹，省財(cái)政廳以鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革成果、支持普及高中教育、支持職業(yè)教育、支持高等教育在支農(nóng)工作中發(fā)揮作用等內(nèi)容為重點(diǎn)，促進(jìn)辦好農(nóng)村教育事業(yè)；以建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制、支持改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施條件、完善農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施、支持開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，鼓勵(lì)省內(nèi)專(zhuān)業(yè)院團(tuán)到農(nóng)村演出、通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持農(nóng)民開(kāi)展自?shī)首詷?lè)的文體活動(dòng)等內(nèi)容為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮；
以支持做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作、完善農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度、改善農(nóng)村五保戶(hù)生活條件、支持農(nóng)村貧困殘疾人和優(yōu)撫對(duì)象危房改造等內(nèi)容為重點(diǎn)，促進(jìn)健全農(nóng)村社會(huì)保障體系；以支持改善農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、促進(jìn)提高農(nóng)民看病就醫(yī)保障水平、建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障工作、支持人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展等內(nèi)容為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
同時(shí)，財(cái)政部門(mén)還將以健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制、規(guī)范和完善“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”、“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”辦法，不斷提升鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平、全面化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)等內(nèi)容為重點(diǎn)，建立適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制；以進(jìn)一步完善和創(chuàng)新農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作機(jī)制、支持農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村飲水安全建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、支持農(nóng)村泥草房改造、新農(nóng)村建設(shè)“百鄉(xiāng)千村”試點(diǎn)、支持開(kāi)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展試點(diǎn)，支持墾區(qū)、林區(qū)、油區(qū)、礦區(qū)與縣鄉(xiāng)開(kāi)展合作共建等內(nèi)容為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村公益事業(yè)籌資籌勞獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。
促增收努力提高農(nóng)民收入水平
據(jù)介紹，黑龍江省財(cái)政部門(mén)將采取多項(xiàng)舉措促進(jìn)農(nóng)民增收。以完善糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)辦法、良種補(bǔ)貼辦法、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦法等內(nèi)容為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全涉農(nóng)補(bǔ)貼制度；以建立健全糧食價(jià)格保護(hù)制度、完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資儲(chǔ)備制度等內(nèi)容為重點(diǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度；以支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建立健全勞務(wù)供需的對(duì)接體系、全面落實(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)等內(nèi)容為重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民多渠道增加收入；以加大對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)投入力度、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、擴(kuò)大貧困村發(fā)展生產(chǎn)互助資金試點(diǎn)等內(nèi)容為重點(diǎn)，推進(jìn)財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)。
