采取有效措施 著力增收富民
自治區(qū)黨委政府印發(fā)《關于促進城鄉(xiāng)居民增收的意見》
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀和自治區(qū)第八次黨代會“著力增收富民”有關精神，進一步采取有效措施，加大工作力度，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，自治區(qū)黨委、政府近日印發(fā)了《關于促進城鄉(xiāng)居民增收的意見》。
《意見》明確，促進城鄉(xiāng)居民增收的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央提出的“保增長、擴內需、調結構、促民生”的要求，堅持以人為本，充分發(fā)揮公共財政推動城鄉(xiāng)居民增收的職能作用，加大對中低收入人群和弱勢群體增收扶持力度，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)，建立職工工資正常增長機制，進一步健全社會保障制度，千方百計促進農牧民增收，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入同步增長，確保全區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入和農牧民人均純收入增長快于全國平均速度，力爭2010年城鄉(xiāng)居民收入達到全國平均水平，進入全國各省區(qū)市的前列。
主要原則是：一是堅持發(fā)展帶動增收的原則。要牢固樹立發(fā)展是第一要義的思想，積極應對國際國內經(jīng)濟形勢復雜變化帶來的挑戰(zhàn)，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，以經(jīng)濟發(fā)展帶動各級財力不斷增強，逐步加大財政轉移支付力度，增加用于民生的公共財政支出，為促進城鄉(xiāng)居民增收提供財力支撐。二是堅持普遍增收的原則。必須把改善大多數(shù)群眾生活狀況作為增收的主攻方向，實現(xiàn)改革開放成果由大多數(shù)人共享，這是促進增收工作的重中之重。三是堅持就業(yè)增收的原則。把實現(xiàn)社會充分就業(yè)作為促進城鄉(xiāng)居民增收的重要措施，大力發(fā)展就業(yè)經(jīng)濟和勞動密集型產業(yè)，以全面推進創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)，以擴大社會就業(yè)帶動城鄉(xiāng)居民增收。四是堅持政策引導扶持的原則。各地區(qū)、各部門要按照國家和自治區(qū)的相關政策精神，在抓好已出臺優(yōu)惠政策落實的基礎上，結合實際，進一步研究制定有針對性、可操作性強的促進城鄉(xiāng)居民增收的具體措施，充分發(fā)揮政策的引導和激勵作用。
《意見》提出，要通過大力發(fā)展服務業(yè)，積極支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進一步提高中小企業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，認真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，切實抓好就業(yè)培訓，建立健全就業(yè)援助制度等措施努力擴大社會就業(yè)，通過認真落實各項支農惠農政策，加大對牧業(yè)牧區(qū)和牧民的財政支持，加強農村牧區(qū)基礎設施和社會公益項目建設，大力推進農牧業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，加大扶貧開發(fā)力度，大力推動農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)等多渠道增加農牧民收入；通過進一步發(fā)揮公共財政促進城鄉(xiāng)居民增收的職能作用，依法保障農牧民的土地流轉和征用收益，提高農牧民在礦產資源開發(fā)利用收益中的補償標準等措施，合理調整國民收入分配比例和資源分配關系；通過建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制，建立健全工資支付保障機制，貫徹落實規(guī)范公職人員津貼補貼政策等措施，建立健全職工工資正常增長和支付保障機制；通過進一步增強全區(qū)社會保障統(tǒng)籌協(xié)調能力，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險水平，提高醫(yī)保和工傷保險水平，健全農牧民工社會保障制度，探索建立農村牧區(qū)養(yǎng)老保險制度，建立健全廉租住房保障和經(jīng)濟適用房供應、住房公積金籌集和住房補貼制度等措施強化社會保障。
《意見》強調，要加強組織領導、協(xié)調配合和督促檢查，在實績考核中，提高“城鄉(xiāng)居民生活水平”考核內容的權重，建立相應的聯(lián)席會議制度，強化監(jiān)督和檢查，確保促進城鄉(xiāng)居民增收的各項任務落到實處。
