2月10日，河南省委、省政府召開全省農(nóng)民工工作電視電話會議，貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的重要精神，推動河南省有關(guān)政策措施的落實(shí)，對當(dāng)前的工作進(jìn)行再動員再部署。省委書記、省人大常委會主任徐光春出席會議并作重要講話，他強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府和各有關(guān)部門要切實(shí)理清工作思路，省外轉(zhuǎn)移要先行一步，就近就業(yè)要多管齊下，自主創(chuàng)業(yè)要熱情幫助，投身農(nóng)業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo)，始終做到有責(zé)、有情、有益、有力，切實(shí)做好新形勢下農(nóng)民工工作，為應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
省委副書記陳全國主持會議。省委常委、常務(wù)副省長李克作工作安排。省人大常委會副主任鐵代生，副省長劉滿倉，省政協(xié)副主席靳綏東、梁靜，省軍區(qū)副政委趙金聲出席會議。
徐光春在講話中指出，去年以來，國際金融危機(jī)對我國河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重沖擊，大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，給農(nóng)民工工作帶來了一系列新情況新問題。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，國務(wù)院辦公廳迅速下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》。省委、省政府認(rèn)真貫徹中央精神，對農(nóng)民工工作作出安排部署，取得了一定成效。隨著危機(jī)影響加深、農(nóng)民工集中返城，做好農(nóng)民工工作遇到近年來的最大困難，成為當(dāng)前全省各級黨委、政府面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
徐光春指出，近年來，我們堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的重大戰(zhàn)略來謀劃、來推動，農(nóng)民工工作取得重大進(jìn)展。河南省糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展，河南省確立全國新興工業(yè)大省的地位，河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，廣大農(nóng)民工功不可沒。河南省既是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的最大受益者，又是當(dāng)前農(nóng)民工問題最突出的省份。各級黨委、政府要充分認(rèn)識做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的極端重要性。首先，做好新形勢下農(nóng)民工工作是應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、推動科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。做好農(nóng)民工工作，解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，才能保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、拉動農(nóng)村消費(fèi)、擴(kuò)大國內(nèi)需求；才能把河南省巨大的人口就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源，增強(qiáng)承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。其二，做好新形勢下農(nóng)民工工作是提高農(nóng)民素質(zhì)、推動新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。大批農(nóng)民工在市場經(jīng)濟(jì)大潮中開闊了視野、增長了才干、積累了資金，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。要把應(yīng)對金融危機(jī)作為提高廣大農(nóng)民工素質(zhì)的契機(jī)，加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，提高他們的文化水平、勞動技能、道德素質(zhì)，使他們更好地參與城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。其三，做好新形勢下農(nóng)民工工作是改善農(nóng)民生活、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重要舉措。外出務(wù)工收入是農(nóng)民收入的重要來源，如果返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題得不到有效解決，農(nóng)民增收將會遇到更大困難。同時(shí)，工資發(fā)放、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、土地經(jīng)營糾紛等方面的矛盾和問題可能會隨之而來，處理不好就可能引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。我們一定要做好當(dāng)前農(nóng)民工工作，確保廣大農(nóng)民工有活可干、有錢可賺、有事可做。
全省各級黨委、政府一定要切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民工工作的責(zé)任感緊迫感，把解決農(nóng)民工問題作為愛民之舉、執(zhí)政之責(zé)、當(dāng)務(wù)之急，下大氣力抓緊抓好，始終做到有責(zé)、有情、有益、有力。有責(zé)，就是要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把做好農(nóng)民工工作作為義不容辭的責(zé)任，不含糊、不麻痹、不懈怠。有情，就是要對農(nóng)民工真摯關(guān)愛、真心幫助、真誠服務(wù)，使做好農(nóng)民工工作的過程成為密切黨群干群關(guān)系、樹立黨和政府親民愛民形象、幫民解憂助民致富的過程。有益，就是要把維護(hù)農(nóng)民工根本利益作為做好工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓農(nóng)民工得到更多實(shí)惠。有力，就是要想農(nóng)民工之所想、急農(nóng)民工之所急，以更有效的措施、更迅速的行動、更扎實(shí)的工作，推動農(nóng)民工工作再上新臺階。
徐光春強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，做好農(nóng)民工工作要重點(diǎn)從以下四個(gè)方面著力。
第一，切實(shí)理清做好農(nóng)民工工作的基本思路。一是省外轉(zhuǎn)移要先行一步。立即行動起來，先謀一招、先走一步，加強(qiáng)與主要勞務(wù)輸入地黨委、政府和用工企業(yè)溝通協(xié)商，切實(shí)搞好勞務(wù)對接，為農(nóng)民工外出開辟穩(wěn)定可靠的就業(yè)渠道。要大力宣傳河南省外出務(wù)工人員中涌現(xiàn)的英模人物和先進(jìn)事跡，提升河南勞務(wù)品牌的影響力。二是就近就業(yè)要多管齊下。充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動就業(yè)的作用，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開發(fā)公益性崗位，盡可能多地?cái)U(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)容量。三是自主創(chuàng)業(yè)要熱情幫助。大力實(shí)施“鳳還巢”工程，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)制定最優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造最便利的條件，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動形成“人回流、廠回遷、業(yè)回創(chuàng)”的生動局面。四是投身農(nóng)業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo)。利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)的契機(jī)，加大人力資源開發(fā)投入，把有志于農(nóng)村發(fā)展的年輕人培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
第二，切實(shí)落實(shí)農(nóng)民工工作的政策措施。一要采取新的舉措。鑒于目前農(nóng)民工就業(yè)問題更加突出，在認(rèn)真貫徹中央和河南省已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，要從實(shí)際出發(fā)，提出力度更大、措施更硬、工作更實(shí)、含金量更高，具有更強(qiáng)針對性和可操作性的新政策新辦法。二要深入廣泛宣傳。要采取各種措施、通過各種途徑，向廣大農(nóng)民工宣傳講解中央和省里的優(yōu)惠政策，并借助新聞媒體，把政策宣傳到千家萬戶。三要不折不扣執(zhí)行。該減免的稅費(fèi)一分都不能多收，該給予的補(bǔ)貼一分都不能少給，該享受的優(yōu)惠一項(xiàng)都不能漏掉，決不允許出現(xiàn)政策“棚架”、執(zhí)行走樣、服務(wù)不到位、資金截留挪用等現(xiàn)象。四要切實(shí)搞好銜接。把農(nóng)民工工作納入應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動發(fā)展的全局工作之中，使做好農(nóng)民工工作的各項(xiàng)措施與中央和省委保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署相銜接，使各項(xiàng)政策措施相補(bǔ)充、相協(xié)調(diào)、相配套，形成政策合力，產(chǎn)生倍增效果。
第三，切實(shí)營造農(nóng)民工工作的良好環(huán)境。一要加大教育培訓(xùn)力度。各級黨委、政府要抓住機(jī)遇，用活政策，用好資金，著力解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱、培訓(xùn)能力不足等突出問題。要及時(shí)把握用工需求的變化，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性、有效性。二要加大就業(yè)服務(wù)力度。推動城市公共就業(yè)服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，建立健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)向農(nóng)民工提供就業(yè)公共服務(wù)。及時(shí)幫助解決農(nóng)民工的困難和問題。三要加大權(quán)益維護(hù)力度。各級黨委、政府要切實(shí)履行維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的職責(zé)。完善工資保證金制度，強(qiáng)化工資支付監(jiān)控，依法嚴(yán)肅查處惡意欠薪逃匿行為。積極引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行裁員程序，盡量不裁員或少裁員，嚴(yán)禁隨意裁員。繼續(xù)認(rèn)真解決好農(nóng)民工的子女就學(xué)、社會保障等問題。
第四，切實(shí)打造服務(wù)農(nóng)民工的各種載體。省委、省政府決定開展一系列農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)活動。各級黨委、政府思想上要高度重視，工作上要高度負(fù)責(zé)，行動上要扎扎實(shí)實(shí)。一是行動要快。要緊密結(jié)合本地實(shí)際，摸清農(nóng)民工的基本情況和服務(wù)需求，完善活動方案，搞好宣傳發(fā)動，抓緊組織實(shí)施。二是覆蓋要廣。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)基層組織作用，切實(shí)將服務(wù)活動延伸到鄉(xiāng)村，努力讓所有的農(nóng)民工都知道自己能享受什么服務(wù)，讓所有需要服務(wù)的農(nóng)民工都能得到相應(yīng)服務(wù)。三是效果要好?；顒蛹纫Z轟烈烈又要實(shí)實(shí)在在，堅(jiān)決避免搞形式主義，堅(jiān)決防止雷聲大雨點(diǎn)小。要通過耐心細(xì)致、扎實(shí)有效的工作，讓想出去的盡早出去，留在家的就近就業(yè)，讓沒技能的掌握技能，能創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的目的。
徐光春強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民工工作是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)重要的社會工作，更是一項(xiàng)重要的政治工作。各級黨委、政府要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，把做好農(nóng)民工工作放在突出位置、列入重要議事日程，擔(dān)負(fù)起責(zé)任、履行好職責(zé)。要建立完善考評制度，把農(nóng)民工工作列入政府工作目標(biāo)考核體系，作為重點(diǎn)督查內(nèi)容。各級黨委、政府都要有專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工工作，各市、縣、鄉(xiāng)分別要有市、縣、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)到農(nóng)民工集中輸入地做好協(xié)調(diào)工作。各級農(nóng)民工工作聯(lián)席會議要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，特別是勞動保障部門要發(fā)揮好職能作用。新聞媒體要加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)社會各界關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工，形成全社會共同做好農(nóng)民工工作的強(qiáng)大合力。
陳全國在主持會議時(shí)就貫徹落實(shí)徐光春重要講話精神提出明確要求。他說，徐光春書記的講話既體現(xiàn)了中央精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，又體現(xiàn)了對農(nóng)民工的深切關(guān)愛和對做好農(nóng)民工工作的深刻把握，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略全局性、科學(xué)指導(dǎo)性和實(shí)踐針對性，各級各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步完善政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實(shí)好講話精神，及時(shí)研究新情況、探索新思路、解決新問題，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、跨越式發(fā)展，加快中原崛起創(chuàng)造更有利的條件、打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
李克就開展“農(nóng)民工服務(wù)月”活動，幫助農(nóng)民工及時(shí)返崗、就業(yè)；開展“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用工對接”活動，挖掘省內(nèi)就業(yè)崗位；開展“省際勞務(wù)協(xié)作”活動，擴(kuò)大省外輸出規(guī)模；舉辦“河南農(nóng)民工風(fēng)采展覽展示活動”，擴(kuò)大河南勞務(wù)品牌影響力；實(shí)施“農(nóng)民工培訓(xùn)倍增計(jì)劃”，提高農(nóng)民工技能素質(zhì)；開展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動，扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；開展農(nóng)民工維權(quán)系列活動，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；開展“為農(nóng)民工服務(wù)承諾”活動，切實(shí)為農(nóng)民工辦實(shí)事、辦好事等八項(xiàng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)專題活動作了具體部署。
省委組織部、省委宣傳部負(fù)責(zé)同志，省農(nóng)民工聯(lián)席會議成員單位主要負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。
各省轄市市委書記、市長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志；各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長，縣（市、區(qū)）委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志；各省轄市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志分別在各地分會場參加會議。（記者 平萍）
河南省委省政府八項(xiàng)專題活動力促農(nóng)民工就業(yè)
河南省委省政府將實(shí)施“221行動計(jì)劃”，圍繞就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)四個(gè)方面，組織開展八項(xiàng)專題活動，確保節(jié)后一個(gè)月內(nèi)幫助有崗位的農(nóng)民工及時(shí)返崗就業(yè)，全年完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)200萬人，幫助200萬就業(yè)困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶持10萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、帶動100萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2月10日，記者從全省農(nóng)民工工作電視電話會議上了解到，去年下半年以來，受國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響，一些企業(yè)特別是沿海一些勞動密集型企業(yè)經(jīng)營困難，因破產(chǎn)倒閉和限產(chǎn)、開工不足等原因相繼裁員，河南省返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量不斷增加。據(jù)省勞動保障和統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查，春節(jié)前全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工已達(dá)950多萬人，其中從省外返回660多萬人，預(yù)計(jì)節(jié)后有近300萬人難以繼續(xù)外出就業(yè)，這將對農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來巨大壓力。
今年河南省開展的農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)八項(xiàng)專題活動的主要內(nèi)容有：
★“農(nóng)民工服務(wù)月”活動助農(nóng)民工及時(shí)返崗就業(yè) 一是開展送工服務(wù)，通過組織專列、大巴等形式開展送工服務(wù)，幫助農(nóng)民工及時(shí)返回務(wù)工地點(diǎn)，順利實(shí)現(xiàn)繼續(xù)就業(yè)。二是全省組織開展300場以上招聘會，就地就近安排就業(yè)困難農(nóng)民工60萬人。三是“送崗位下鄉(xiāng)”，積極為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)。
★“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用工對接”活動挖掘省內(nèi)就業(yè)潛力 初步測算，2009年全省“8511投資計(jì)劃”、中央在豫投資、十大實(shí)事、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目投資1萬多億元，可提供就業(yè)崗位65萬個(gè)。省委、省政府要求發(fā)改委、勞動保障等部門要及時(shí)把握重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展動態(tài)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目用工發(fā)布制度，及時(shí)搜集發(fā)布用工信息。
★“省際勞務(wù)協(xié)作”活動擴(kuò)大省外輸出規(guī)模 60個(gè)勞務(wù)輸出基地縣要在2月20日前啟動“省際勞務(wù)協(xié)作”活動，相關(guān)部門要前往主要勞務(wù)輸入地進(jìn)行銜接溝通，推介河南省勞務(wù)品牌，采集用工信息，簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，力爭將就業(yè)困難農(nóng)民工向省外轉(zhuǎn)移80萬人。
★進(jìn)京展示河南農(nóng)民工才藝 3月1日在北京舉辦“河南農(nóng)民工風(fēng)采展覽展示活動”，通過成果展覽、技能展示、勞務(wù)對接、座談交流等活動，展示河南農(nóng)民工風(fēng)采，叫響河南勞務(wù)品牌，增強(qiáng)河南勞務(wù)的競爭力和影響力。
★“農(nóng)民工培訓(xùn)倍增計(jì)劃”提高技能素質(zhì) 實(shí)施“農(nóng)民工培訓(xùn)倍增計(jì)劃”，年內(nèi)完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)200萬人以上。勞動保障部門要落實(shí)好“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃”，確保全年培訓(xùn)農(nóng)民工60萬人；農(nóng)業(yè)部門要落實(shí)好“陽光工程”，確保全年培訓(xùn)27萬人；扶貧部門要落實(shí)好“雨露計(jì)劃”，確保全年培訓(xùn)20萬人；教育部門要積極擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招收農(nóng)村初高中畢業(yè)生規(guī)模，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織引導(dǎo)社會力量開展農(nóng)民工培訓(xùn)，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)民工100萬人。
★“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 安排15億元小額擔(dān)保貸款資金，扶持10萬以上返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，力爭帶動100萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可參照就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定，在登記注冊后給予3年扶持期，實(shí)行稅費(fèi)和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠，并在工商登記、準(zhǔn)入條件等方面比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。
★農(nóng)民工維權(quán)系列活動切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益 2月份集中開展為期一個(gè)月的清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)中介活動和用人單位招工行為。勞動保障、工會等部門在3至5月份的3個(gè)月中，對使用農(nóng)民工較多的建筑、餐飲、制造、采礦等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工勞動合同推廣行動，提高勞動合同簽訂率。
★“為農(nóng)民工服務(wù)承諾”活動為農(nóng)民工辦實(shí)事好事 農(nóng)民工聯(lián)席會議成員單位將按照各自職能確定為農(nóng)民工服務(wù)的項(xiàng)目，向社會公開承諾。承諾事項(xiàng)要切實(shí)可行，具有較強(qiáng)的操作性和針對性。各類企業(yè)，特別是國有或國有控股企業(yè)要挖掘崗位潛力，努力擴(kuò)大用工規(guī)模。各級勞動保障部門和工會組織要引導(dǎo)各類企業(yè)開展承諾活動，向社會公開承諾，履行社會責(zé)任，在生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難時(shí)，積極通過協(xié)商減薪、輪崗培訓(xùn)等方式，盡量不裁員或少裁員。（記者 楊凌 實(shí)習(xí)生 張銘珂）
