甘肅省重大項目建設(shè)工作電視電話會議2月9日上午召開。甘肅省委副書記、省長徐守盛在會上強調(diào),要統(tǒng)一思想,正視問題,準(zhǔn)確把握當(dāng)前重大項目建設(shè)和投資工作面臨的新形勢,突出重點,強化措施,加強綜合協(xié)調(diào)服務(wù),著力改善建設(shè)環(huán)境和投資環(huán)境,全力以赴抓好重大項目工作,確保全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
甘肅省委常委、常務(wù)副省長馮健身主持會議。
甘肅省人大常委會副主任孫效東、省政協(xié)副主席黃選平、省政府秘書長李沛文在主會場參加會議。
蘭州市、酒泉市和省國土資源廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保局就如何服務(wù)和支持重大項目建設(shè)作了發(fā)言,省交通廳、蘭州鐵路局介紹了抓好重大項目建設(shè)的工作措施。
徐守盛說,今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年,對于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史欠賬較多的甘肅省來說,也是蘊含重大機遇的一年,機遇大于挑戰(zhàn)。因此,要進(jìn)一步貫徹落實中央擴大內(nèi)需的政策和省委、省政府經(jīng)濟社會發(fā)展的總體安排部署,全面加強重大項目建設(shè),促進(jìn)擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模,確保全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
徐守盛指出,要統(tǒng)一思想,正視問題,準(zhǔn)確把握當(dāng)前重大項目建設(shè)和投資工作面臨的新形勢。盡管當(dāng)前重大項目建設(shè)總體比較順利,但還存在一些值得高度重視的突出問題和矛盾。建設(shè)環(huán)境不寬松,土地征用和拆遷安置難度較大,部分項目建設(shè)進(jìn)度受到影響;項目審批核準(zhǔn)的前置性手續(xù)和程序環(huán)節(jié)較多,辦理時限較長,影響項目進(jìn)度;新增中央投資項目進(jìn)展緩慢,難以形成有效投資量。部分縣區(qū)政府及項目單位認(rèn)識不足,缺乏緊迫感,新增投資效果不明顯;各類基礎(chǔ)設(shè)施交叉協(xié)調(diào)難度大,影響工程建設(shè);地方配套資金落實難度加大,部分中央企業(yè)在甘項目延緩,影響投資增長后勁;服務(wù)意識不強,工作措施不得力。一些地方抓項目“口號大、信心足”,但“能力小、辦法少,遇到矛盾繞道走”。有些部門工作人員甚至存在“吃拿卡要”。在項目管理上仍然存在“重爭取、輕建設(shè)”、“重建設(shè)、輕管理”的問題。對此,各有關(guān)市州或部門要予以高度重視,認(rèn)真分析研究,有針對性地采取有效措施,抓緊妥善處理和解決。
徐守盛強調(diào),要突出重點,強化措施,全力以赴抓好重大項目工作。抓項目建設(shè),關(guān)鍵是要突出抓好重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和重大工程建設(shè)。今年重大項目的年度投資計劃,約占全省投資規(guī)模的三分之二,要科學(xué)組織、合理安排工序,務(wù)求狠抓落實,千方百計加快重大項目建設(shè)和實施。在建重大項目要確保完成年度計劃,避免“只搞開工儀式、沒有建設(shè)進(jìn)度”的形式主義。新開工項目要積極創(chuàng)造條件,力爭盡早啟動實施。
徐守盛強調(diào),要認(rèn)真貫徹落實擴大內(nèi)需政策,努力保障投資穩(wěn)定較快增長。首先,要抓緊實施好已安排的新增中央投資項目。在建項目要不斷加快土建施工進(jìn)度以及設(shè)備材料采購工作,新開工項目要盡快完成審批核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)等施工準(zhǔn)備工作,抓緊啟動。其次,要繼續(xù)爭取利用好今年國家投資。各市州、各縣區(qū)要積極做好與省直對口部門的銜接和匯報,避免盲目。第三,全面抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。有關(guān)市州和縣區(qū)要合理確定重建項目規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容,抓緊制定年度項目計劃,盡快完成前期工作。對于城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)修復(fù)等項目,主要由受災(zāi)縣市區(qū)政府組織實施和管理;交通、電力、大型水利等基礎(chǔ)設(shè)施和重點企業(yè),按隸屬關(guān)系由省級和市州有關(guān)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
徐守盛強調(diào),要精心謀劃,加快項目前期工作,增加重大項目儲備。要充分調(diào)動政府、企業(yè)、個人及其他各方面力量和資源,積極開展基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、招商引資等方面項目的前期調(diào)研、規(guī)劃編制、咨詢論證、項目確定等工作,謀劃和篩選一批前期項目,增強重大項目儲備。要有序開展項目前期工作。各市州、各部門要根據(jù)“十一五”規(guī)劃后兩年項目,結(jié)合“十二五”規(guī)劃的啟動編制,認(rèn)真規(guī)劃一批重大項目,抓緊開展項目前期工作。要按照國家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策和市場需求,分別做好項目的前期篩選、論證和項目決策工作。
徐守盛強調(diào),要改革創(chuàng)新,拓寬項目融資渠道。一要認(rèn)真做好招商引資工作。充分利用市場資源,積極建立以企業(yè)為主體的對外招商引資新機制,依托優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)及重大項目,通過節(jié)會招商、洽談?wù)猩?、網(wǎng)絡(luò)招商、登門招商等靈活多樣的方式,吸引更多的省外、境外資金。各級政府部門要努力用好的服務(wù)、好的環(huán)境來吸引資金,留住客商。二要努力擴大項目貸款規(guī)模。各金融機構(gòu)和各市州、各部門要不斷擴大對民生工程、“三農(nóng)”服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面項目的信貸規(guī)模。相關(guān)部門和建設(shè)單位要爭取獲得更多的信貸資金。三要不斷創(chuàng)新融資方式,盤活現(xiàn)有國有資產(chǎn)。加快市場化運作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐,努力用市場化的機制來強化經(jīng)營管理,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)效益,實現(xiàn)保值增值。
徐守盛強調(diào),要強化監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量和投資效益。參與項目建設(shè)的勘察、設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位,都要把好質(zhì)量安全關(guān)。各項目單位要全面執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制,加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度,堅決杜絕不合格材料進(jìn)場,嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定。要高度重視安全生產(chǎn),防止發(fā)生事故。要進(jìn)一步采取措施,落實責(zé)任,不斷加強對重大建設(shè)項目的全過程監(jiān)督管理,嚴(yán)防截留挪用、滯留不用和浪費建設(shè)資金。
徐守盛強調(diào),要加強綜合協(xié)調(diào)服務(wù),著力改善建設(shè)環(huán)境和投資環(huán)境。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二要完善和堅持項目責(zé)任制。真正做到“責(zé)任明確到部門,任務(wù)落實到個人”。要完善和堅持項目責(zé)任制,凡是涉及項目審批核準(zhǔn)、環(huán)境評價、土地征用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的任務(wù),要指定專人,落實責(zé)任,明確時限,蹲點跟蹤,催辦盯辦,每一道手續(xù),每一個環(huán)節(jié),每一個批文,逐個辦結(jié)。三要合理簡化辦事程序,加快辦理節(jié)奏。省直有關(guān)部門要進(jìn)一步簡政放權(quán),積極為重大項目辦理相關(guān)手續(xù)。各市州、各縣區(qū)政府要抓緊制定出臺簡化審批程序的相關(guān)政策,切實做好服務(wù)。四要做好征地拆遷和農(nóng)民安置。各級各部門要按照國家政策標(biāo)準(zhǔn)和公開、公正、透明的要求,及時全面落實各項政策,保護好群眾的切身利益。新聞媒體要重點報道土地征用、拆遷安置、補償標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老保險等相關(guān)政策保障措施,使涉及征地拆遷的相關(guān)單位和權(quán)益人客觀全面地掌握和了解國家的政策規(guī)定,增強大局觀念,積極配合支持項目建設(shè)。做好征地拆遷和農(nóng)民安置工作,關(guān)鍵在政策,責(zé)任在縣鄉(xiāng),要明確縣鄉(xiāng)責(zé)任,調(diào)動基層的積極性,耐心細(xì)致地做好群眾工作,努力形成群眾支持項目建設(shè)、項目建設(shè)造福當(dāng)?shù)厝罕姷牧己镁置?。五要積極落實地方配套資金。各市州要切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),合理壓縮一般性支出,適當(dāng)集中財力,對中央投資項目的地方配套資金予以安排,確保及時足額到位,促使項目盡快建成發(fā)揮效益,也為今后爭取國家更多投資創(chuàng)造良好環(huán)境。六要堅持文明施工,帶動項目區(qū)農(nóng)村群眾增加收入。
在主會場參加會議的有省政府有關(guān)部門、在蘭省屬有關(guān)企業(yè)、中央在甘有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志及審批權(quán)較多的省直部門處室負(fù)責(zé)人。
各市州主要負(fù)責(zé)同志和企業(yè)負(fù)責(zé)人分別在所在市州分會場參加會議;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在各縣市區(qū)分會場參加會議。(記者 白德斌)