在全國水利規(guī)劃計劃工作會議上的總結講話
水利部副部長 矯勇
（2009年2月6日）
同志們：
經(jīng)過全體與會代表的共同努力，為期兩天的全國水利規(guī)劃計劃工作會議完成了各項議程，即將結束了。下面，我就會議作一簡要總結。
一、關于會議的總結
我們開了一個很好、很有成效的會議，概括來講，體現(xiàn)在以下四個方面。
第一，這是一次非常重要的會議。我們說這次規(guī)劃計劃會議十分重要，是有其特殊原因。一是這是一次在特殊歷史背景下召開的會議。這個特殊的歷史背景就是全球金融危機。為應對百年一遇的全球金融危機，黨中央、國務院決定實施積極的財政政策，擴大內需，拉動經(jīng)濟，水利基礎設施建設是重要戰(zhàn)場。我們既迎來了水利建設的一次新高潮，這是大家期盼已久的；我們也面對拉動經(jīng)濟和提高水利保障能力的雙重挑戰(zhàn)，任務重、時間緊、要求高、壓力大。二是會議內容十分重要。本次會議要全面貫徹落實去年年底以來中央一系列重要會議精神，貫徹落實全國水利工作會議精神，對當前和今后一個時期的規(guī)劃計劃工作進行全面部署。比如，如何貫徹落實黨的十七屆三中全會確定的水利"三大目標"和"十項任務"，如何貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央農村工作會議研究出臺了一系列保增長、擴內需、調結構的重大政策措施，如何完成好今年全國水利工作會議提出的"十大工程"建設任務，如何充分發(fā)揮學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要成果，進一步做好規(guī)劃計劃工作，等等。所以，會議內容十分豐富，議題十分重要，任務十分艱巨。三是部黨組高度重視這次會議。陳雷部長親自到會并作了重要講話。今天上午，陳雷部長又親自主持召開新增水利投資建設任務落實情況座談會，聽取有關?。▍^(qū)、市）的匯報，研究加快水利基礎設施建設的對策措施。四是參會代表級別高。這次會議，有25個?。▍^(qū)、市）水利部門一把手，水利部各司局、流域機構和直屬單位28位一把手親臨會議，共同研究在重大挑戰(zhàn)和重大機遇面前如何做好規(guī)劃計劃工作，這在以往規(guī)劃計劃會議中是不多見的，這也充分體現(xiàn)了這次會議的重要意義。
第二，這是一次統(tǒng)一思想的會議。之所以說是統(tǒng)一思想的會議，是因為我們面臨這么艱巨的大規(guī)模建設任務，必須統(tǒng)一思想，不能亂。要準確判斷形勢，明確目標、任務、重點和對策措施，以百倍的信心和扎實的工作落實好各項任務。會上，陳雷部長的講話是我們統(tǒng)一思想的綱領性文件。他從六個方面深入分析了當前規(guī)劃計劃工作面臨的新形勢和新要求，全面闡述了當前和今后一個時期規(guī)劃計劃工作的總體思路，強調了2009年規(guī)劃計劃八項重點工作，是統(tǒng)一思想的基礎。從陳部長的講話中，我們一定要把握好大規(guī)模水利基礎設施建設的基本要求。一是在進度與質量方面，既要保進度，更要保質量，千年大計、質量第一，加快大規(guī)模水利建設，決不能以降低質量標準為代價，決不能出現(xiàn)"豆腐渣"工程。二是在規(guī)模與結構方面，既要積極爭水利投資，合理確定建設規(guī)模，更要優(yōu)化投資結構，提高投資綜合效益；要把建設重點放在民生水利工程和影響長遠發(fā)展的水利工程上，尤其是兼顧那些以往政策覆蓋不到、投資少且水利建設起步晚、差距大、欠賬多、各種水問題還比較突出的地區(qū)。三是在建設與保護方面，不僅要全力完成好大規(guī)模的水利建設任務，更要高度重視水利工程建設中的生態(tài)環(huán)境保護問題，妥善處理好移民安置、土地征用、工程管理體制和運行機制等問題；尤其要防止各個行業(yè)大規(guī)模建設引發(fā)對河流湖泊的侵害，嚴格規(guī)范各種涉水涉河行為，保護好河流和水資源，確保水利又好又快發(fā)展。四是在近期與長遠方面，不僅要抓緊完成好當前新增中央水利投資的建設任務，拉動國家經(jīng)濟增長，也要著眼于水利的長遠發(fā)展，充分利用學習實踐科學發(fā)展觀活動的新成果，科學制定水利基礎性規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，加快推進從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉變，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的水利保障。
第三，這是一次抓好落實的會議。本次會議的一個鮮明特點就是突出"貫徹落實"4個字。整個會議緊緊圍繞貫徹落實中央關于擴大內需、拉動經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞貫徹落實黨中央、國務院的一系列重要會議精神，緊緊圍繞貫徹落實全國水利工作會議的部署，突出強調了抓好各項工作的落實。一是陳雷部長的講話凸顯了狠抓落實的精神，用8個"進一步"強調了落實好2009年八項重點工作。二是規(guī)劃計劃司學文同志的工作報告，全面系統(tǒng)、深入細致地對2009年規(guī)劃計劃工作進行了具體布置和逐項落實，有很強的針對性和可操作性。三是今天上午套開的座談會，也是抓好當前最緊迫的建設任務的落實會。所以這次會議一個鮮明的特點就是強調要抓好落實，強調要強化各級水利部門的執(zhí)行能力，強調工作要切實際、出實招、辦實事、求實效，努力把規(guī)劃計劃工作重點落到實處。
第四，這是一次成功的會議。之所以說是成功的會議，是因為會議的收獲和成效很大。一是大家認真學習陳雷部長的重要講話，討論學文同志的工作報告，充分認識到加快水利基礎設施建設的重要性和緊迫性，達到了統(tǒng)一認識、明確方向、堅定信心的目的。二是10個單位作了大會發(fā)言，交流了工作經(jīng)驗和一些好的工作方法，這些經(jīng)驗對于應對當前大規(guī)模水利建設，強化水利前期工作，加強規(guī)劃計劃管理，提高水利保障能力等方面都有很好的示范作用，可供各地參考和借鑒。三是與會代表結合各自實際開展了深入的討論。大家結合陳雷部長的重要講話精神以及加快水利基礎設施建設中規(guī)劃計劃工作的思路、方向和重點，各抒己見，提出了很多好的意見和建議。剛才，幾位小組召集人匯報了會議討論情況。對這些問題，規(guī)劃計劃司會后要認真梳理，會同有關單位和部門深入研究，提出解決這些問題的對策措施。
綜上所述，我們可以說這次會議開的很好，很有成效，達到了提高認識、統(tǒng)一思想、鼓足干勁、部署工作的目的。
二、關于會議精神的貫徹落實
針對貫徹落實本次會議精神，我再強調三點：
第一，抓好會議精神的傳達和落實。會后參加會議的同志要盡快將會議精神向分管省領導匯報，向廳（局）黨組進行匯報和傳達，廳（局）黨組要專門召開會議研究，切實抓好會議精神的貫徹落實。特別是要認真學習陳雷部長的重要講話精神。通過學習，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央擴大內需保增長的決策部署上來，統(tǒng)一到水利部黨組關于水利工作的總體安排上來，牢牢把握發(fā)展機遇，扎實推進新一輪水利建設，使全國水利基礎設施能力和水平有一個全面的提升，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
第二，對于會議部署的各項任務，要針對各地實際情況，拿出貫徹落實的工作方案。各地要按照陳雷部長講話提出的8項任務和學文司長工作報告中提出的工作要求，結合本地的實際情況，認真研究梳理，提出貫徹落實的工作方案。尤其要針對按時完成新增200億元國債投資的建設任務，進行各項措施的再檢查、再落實，確保任務按時完成；針對部分地區(qū)基層執(zhí)行能力薄弱的環(huán)節(jié)，研究出切實解決問題的工作措施，從規(guī)劃計劃管理入手，保證民生工程建設的進度、質量和安全；針對前期工作深度不夠、質量不高、地方配套資金落實難等問題，研究出切實加強整改的措施，保證新一輪水利建設順利進行；針對加快這一輪大規(guī)模水利基礎設施建設，提高水利保障能力的新要求，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，對當前和今后兩年的投資計劃安排做好全面部署；針對深入落實科學發(fā)展觀、促進本地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略，認真做好各類水利規(guī)劃，等等。各流域機構和直屬單位也要結合本單位的工作實際和特點，拿出貫徹落實會議精神的工作方案。
第三，把會議精神的貫徹落實與當前規(guī)劃計劃工作結合起來。貫徹落實本次會議精神，要和當前的規(guī)劃計劃工作緊密結合起來。主要有兩條：一是認真把握當前計劃工作的新特點，做好計劃安排。首先要把握好計劃編排上報和計劃下達的新特點。比如國家發(fā)改委現(xiàn)在按任務下達計劃和給出投資計劃規(guī)模，使計劃管理方式發(fā)生變化，這給水利投資計劃工作帶來新的變數(shù)。一方面給予地方更多的自主權，另一方面也賦予地方更大的責任。因此要適應這些變化，嚴格按照水利規(guī)劃，積極加強引導，嚴防計劃的隨意性，科學做好計劃安排。其次要把握好地方配套資金的新變化。為解決地方配套資金難的問題，中央決定通過代地方發(fā)行國債，加大地方配套能力。各省水利部門一定要把握好中央給各地的轉貸國債有力時機，更多地爭取水利份額，切實落實好地方水利工程的配套資金。再次要把握好目前投資規(guī)模的不確定性。金融危機沒有見底，通過加大投資擴大內需的力度也就沒有見底，不排除中央應對金融危機進一步加大投資力度。所以各省水利部門要有所準備，進一步加強前期工作，加大前期投入，做好項目儲備。
二是要作好重點水利規(guī)劃編制工作，謀劃好長遠。根據(jù)這次會議部署，今年要重點抓好水利發(fā)展"十二五"規(guī)劃全面啟動、全國水資源綜合規(guī)劃成果報批、七大流域綜合規(guī)劃修編工作，同時還要完成大量專項建設規(guī)劃編制任務。關于規(guī)劃工作學文同志已經(jīng)做了詳細的部署和安排，這里不在重復，只希望大家在當前不僅要重視投資盤子，重視當前的建設，更要重視長遠發(fā)展，按照科學發(fā)展觀的要求，規(guī)劃好水利發(fā)展的未來，既要真正做到上善若水、水利萬物，又要保護好河流和水資源，做到青山綠水、永續(xù)利用。
同志們，加快新一輪水利基礎設施建設，水利規(guī)劃計劃工作擔負著重要的責任。讓我們以高度的政治責任心和歷史使命感，牢牢把握戰(zhàn)略機遇，扎扎實實做好各項工作，為加快水利發(fā)展與改革、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻！
最后，我對全體與會代表致以新春的祝愿！對廣東省政府對本次會議的重視和支持表示誠摯的感謝，對廣東省水利廳為會議提供的良好條件和熱情周到的服務表示衷心地感謝！對會議工作人員付出的艱辛、勞累表示衷心的感謝！
