國務院安委會辦公室關于做好春節(jié)后期
煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知
安委辦明電〔2009〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：
2009年春節(jié)期間，各地認真做好煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全工作，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢總體基本穩(wěn)定。但春節(jié)期間，仍發(fā)生多起煙花爆竹爆炸事故：1月27日（正月初二），黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)一超市內(nèi)失火，引發(fā)煙花爆竹零售點發(fā)生燃燒爆炸事故，造成3人死亡、3人受傷；1月20日（臘月廿五），陜西省西安市高新區(qū)十幾家煙花爆竹零售點發(fā)生連環(huán)爆炸，所幸未造成人員傷亡；個人燃放禮花彈及非法生產(chǎn)的偽劣產(chǎn)品致傷、致殘的事故也時有發(fā)生。為了持續(xù)不懈地做好春節(jié)后期煙花爆竹安全工作，嚴防事故發(fā)生，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：
一、始終高度重視煙花爆竹安全工作
春節(jié)至元宵節(jié)期間，煙花爆竹經(jīng)營、燃放持續(xù)處于高潮狀態(tài)。節(jié)后，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)將陸續(xù)復產(chǎn)。各地要從確保人民群眾生活幸福和國家安定祥和的高度，認識做好當前煙花爆竹安全工作的重要意義，切實加強組織領導，結合當?shù)貙嶋H情況，持續(xù)不懈地做好元宵節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營和燃放安全工作，確保人民群眾平安過節(jié)；認真落實節(jié)后復產(chǎn)安全措施，確保安全生產(chǎn)，為全國“兩會”召開營造和諧氣氛。
二、持續(xù)強化打擊非法經(jīng)營煙花爆竹工作
春節(jié)期間，有媒體報道反映了北京等大中城市周邊地區(qū)及城鄉(xiāng)結合部非法經(jīng)營煙花爆竹的現(xiàn)象及因燃放非法和超標產(chǎn)品造成人身傷害的問題，各地要對此引起高度重視。地方各級公安、安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要在同級人民政府的統(tǒng)一領導下，結合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)當前形勢特點，特別是在元宵節(jié)前，采取有效措施，進一步加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作力度。重點打擊取締未經(jīng)許可、無證無照非法從事煙花爆竹經(jīng)營行為；加強對取得許可的煙花爆竹經(jīng)營單位，特別是零售點的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)經(jīng)營非法和超標產(chǎn)品行為；消除非法儲存煙花爆竹和煙花爆竹零售攤點集中、連片等社會公共安全隱患。要從道路運輸煙花爆竹監(jiān)管執(zhí)法、煙花爆竹經(jīng)營市場秩序整頓、煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查等多方面著手，充分發(fā)揮各相關部門作用，合力重拳出擊，確保工作取得實效。
三、加強對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉儲設施和零售網(wǎng)點安全監(jiān)管
春節(jié)期間及節(jié)后一段時間，是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉儲設施和零售點燃燒爆炸事故的多發(fā)時期。如：2008年2月14日，廣東省佛山市三水粵通倉儲運輸有限公司煙花爆竹倉庫發(fā)生爆炸事故，雖未造成人員傷亡，但20棟倉庫被損毀，150余名村民被緊急疏散。今年春節(jié)期間發(fā)生的黑龍江哈爾濱“1.27”和陜西西安“1.20”事故再次給節(jié)日期間的煙花爆竹經(jīng)營安全工作敲響警鐘。對此，必須引起高度重視，切實加強對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉儲設施和零售網(wǎng)點的安全管理。
各級安全監(jiān)管部門要檢查督促獲得許可的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點嚴格按照許可審查核定的儲存能力、經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)超規(guī)模、品種經(jīng)營以及超量儲存的，立即依法責令停業(yè)整頓，對超量儲存的煙花爆竹產(chǎn)品要立即采取措施妥善處置；屢次發(fā)現(xiàn)超規(guī)模、品種經(jīng)營以及超量儲存的，依法吊銷經(jīng)營許可證。基層公安機關要重點加強對煙花爆竹倉儲設施和零售網(wǎng)點周邊的燃放安全管理，杜絕在安全距離內(nèi)燃放煙花爆竹，防止因燃放不當引發(fā)煙花爆竹倉庫或零售點火災、爆炸事故。
四、切實做好節(jié)后剩余煙花爆竹的回收和處置工作
春節(jié)過后，一些地區(qū)煙花爆竹零售點和消費者手中仍存有部分未銷售或燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。各地特別是限制燃放煙花爆竹的地區(qū)，要加強宣傳教育，增強群眾的安全意識，指導督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)主動回收剩余煙花爆竹，避免臨時零售點和群眾家庭儲存煙花爆竹。
回收后的煙花爆竹，要按其規(guī)格、品種和產(chǎn)品完好程度進行篩查，分類妥善處理。對于可以重新進入倉庫儲存的，要在具備安全條件的作業(yè)場所重新進行包裝，確保符合相關國家標準規(guī)定的倉庫儲存條件后，方可入庫存放；對于無法重新進入倉庫儲存或者當?shù)責熁ū駛}儲設施無條件儲存以及產(chǎn)品過期須要廢棄的，要依法交由公安機關統(tǒng)一組織銷毀、處置。銷毀、處置煙花爆竹時，要深刻吸取2008年新疆吐魯番“3.26”事故教訓，認真制定并嚴格執(zhí)行銷毀工作方案，采取必要的安全保障措施，確保安全。
五、督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)認真落實節(jié)后復產(chǎn)安全措施
各地安全監(jiān)管部門要切實做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復產(chǎn)的安全監(jiān)管工作。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)前須經(jīng)縣級以上安全監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)條件檢查驗收。復產(chǎn)驗收要重點檢查企業(yè)重大隱患問題是否整改到位、電氣設備及線路狀況是否因停用發(fā)生變化、消防水源是否凍結等問題，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的，要責令企業(yè)立即整改，整改合格后方可恢復生產(chǎn)。督促企業(yè)做好復產(chǎn)前的職工安全教育工作。招錄新員工的企業(yè)務必做好崗前培訓工作，確保各崗位從業(yè)人員具備相應的安全知識和安全意識。嚴禁未經(jīng)安全監(jiān)管部門考核合格的人員從事混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業(yè)。
請各地迅速將本通知傳達至縣級安全生產(chǎn)委員會及煙花爆竹企業(yè)。
二○○九年二月五日
