為落實(shí)天津市委、市政府保增長、渡難關(guān)、上水平，穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的指示精神，積極應(yīng)對(duì)和消減國際金融危機(jī)產(chǎn)生的不利影響，減輕危機(jī)給部分企業(yè)帶來的困難和負(fù)擔(dān)，日前，天津市勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門聯(lián)合制定并下發(fā)了“關(guān)于受金融危機(jī)影響困難企業(yè)認(rèn)定辦法”和“關(guān)于進(jìn)一步減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的實(shí)施辦法”，對(duì)申辦認(rèn)定困難企業(yè)條件、資金補(bǔ)貼程序等進(jìn)行了細(xì)化。受金融危機(jī)影響的困難企業(yè)可以根據(jù)規(guī)定的條件和程序，申請(qǐng)困難企業(yè)認(rèn)定，享受政府提供的穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率、緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等幫扶待遇。
為做好受金融危機(jī)影響困難企業(yè)審核認(rèn)定工作，經(jīng)天津市政府批準(zhǔn)，市和區(qū)縣已經(jīng)分別成立了由勞動(dòng)保障、財(cái)政、發(fā)改委、工會(huì)等部門組成的審核認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。天津市審核認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市困難企業(yè)認(rèn)定工作，具體負(fù)責(zé)制定認(rèn)定辦法、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)和監(jiān)督檢查。區(qū)縣審核認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核本區(qū)縣范圍內(nèi)困難企業(yè)的審查核定工作。市審核認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障部門，負(fù)責(zé)審核認(rèn)定的日常事務(wù)性工作。
審核認(rèn)定工作將本著公開、公正、公平的原則進(jìn)行。整個(gè)審核認(rèn)定工作采取突出重點(diǎn)、提高效率、簡化程序額度方法，緊密圍繞將困難企業(yè)認(rèn)定工作與落實(shí)扶持政策、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)緊密結(jié)合，積極幫扶困難企業(yè)，保企業(yè)存續(xù)，穩(wěn)就業(yè)崗位的宗旨開展。
本次審核認(rèn)定受金融危機(jī)影響困難企業(yè)的申報(bào)范圍包括，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)性困難且恢復(fù)有望；生產(chǎn)經(jīng)營符合國家和天津市產(chǎn)業(yè)政策；依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)；采取穩(wěn)崗位措施，承諾不裁員或少裁員（2009年裁員少于20人或低于全部職工10%的）并且是2006年以前注冊(cè)登記的企業(yè)。
按照天津市審核認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定，同時(shí)具備下列條件的可以認(rèn)定為困難企業(yè)：1.經(jīng)對(duì)企業(yè)2008年資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率、流動(dòng)比率等指標(biāo)進(jìn)行核定，反映企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難；2.企業(yè)不能按照標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)安排生產(chǎn)經(jīng)營； 3.2008年末在冊(cè)職工不低于2007年末在冊(cè)職工總數(shù)的80%；4.2008年末不在崗職工發(fā)放生活費(fèi)的人數(shù)不低于2007年末不在崗職工人數(shù)的80%，按天津市最低工資以上的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的人數(shù)占在冊(cè)職工總數(shù)的50%以上；5.企業(yè)面臨停產(chǎn)半停產(chǎn)；6.已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，并明確職工安置方式、安置人數(shù)和待遇標(biāo)準(zhǔn)。
申請(qǐng)認(rèn)定困難企業(yè)需提供的材料為：1.企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件;2.穩(wěn)定就業(yè)崗位措施及不裁員、少裁員承諾書；3.2007年、2008年度會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）；4.2007年、2008年《城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員和勞動(dòng)報(bào)酬情況表》，及申報(bào)年度的月勞動(dòng)報(bào)酬情況表；5.2007年、2008年、2009年《天津市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)核定表》、2009年《天津市社會(huì)保險(xiǎn)征集申報(bào)表》（月）及結(jié)算單；6.工會(huì)或職代會(huì)出具的工作時(shí)間、工資收入或生活費(fèi)、職工在崗情況等相關(guān)證明；7.其他需要上報(bào)的材料。
符合認(rèn)定條件申請(qǐng)認(rèn)定困難企業(yè)的，應(yīng)填報(bào)《受金融危機(jī)影響困難企業(yè)申報(bào)審核表》。市屬企業(yè)向行業(yè)主管局（總公司）提出申請(qǐng)。區(qū)縣屬企業(yè)及無主管部門企業(yè)，向參保地區(qū)縣審核認(rèn)定小組提出申請(qǐng)。中央駐津企業(yè)直接報(bào)市審核認(rèn)定小組。
天津市審核認(rèn)定小組對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行最后審核認(rèn)定，對(duì)符合規(guī)定的出具《受金融危機(jī)影響困難企業(yè)認(rèn)定證明》作為享受各項(xiàng)扶持政策的憑證。
同時(shí)實(shí)施的減輕受金融危機(jī)影響困難企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)實(shí)施辦法中，對(duì)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金穩(wěn)定促進(jìn)就業(yè)作用，給予困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等四項(xiàng)補(bǔ)貼、降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等申請(qǐng)條件、程序、資金撥付辦法等作出了明確規(guī)定。這些對(duì)困難企業(yè)的幫扶措施都以取得《受金融危機(jī)影響困難企業(yè)認(rèn)定證明》為前提條件。
