為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和市委九屆五次全會精神，按照“保增長、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，加大各方面的支持力度，積極幫助企業(yè)解決資金困難，支持鼓勵企業(yè)開拓市場，切實減輕企業(yè)負擔，全力為企業(yè)搞好服務(wù)，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，天津市委、市政府提出30條措施。
一、建立完善融資擔保體系。集中市級財政資金5億元，按1：1比例匹配，支持區(qū)縣增加中小企業(yè)擔?；?，向轄區(qū)內(nèi)所屬困難企業(yè)和無主管部門困難企業(yè)提供資金擔保。有資金、有條件的市有關(guān)部門，要設(shè)立貸款擔?；鸷唾J款擔保機構(gòu)，與對口的企業(yè)集團公司資金相匹配，向行業(yè)內(nèi)所屬困難企業(yè)提供資金擔保。經(jīng)濟功能區(qū)要繼續(xù)增加貸款擔保機構(gòu)資本金，支持困難企業(yè)貸款融資。
二、積極籌措企業(yè)發(fā)展資金。充分發(fā)揮渤海國有資產(chǎn)經(jīng)營公司資本運營平臺功能。2009年盤活土地6000畝，籌集資金100億元，為資本運營、企業(yè)東移搬遷改造、困難企業(yè)貸款擔保和依法退出提供資金支持。
三、加強科技創(chuàng)新扶持。安排2億元，支持500家左右科技型中小企業(yè)發(fā)展。2009年上半年，使符合條件的高新技術(shù)企業(yè)全部通過認定，幫助基本符合條件的企業(yè)達到條件加快認定。落實對200家左右科技型中小型企業(yè)給予總額1億元的打包貸款擔保扶持。成立天津科技小額貸款有限公司。
四、促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展。安排9000萬元，支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。主要是支持本地建設(shè)項目采購天津市生產(chǎn)的鋼材，按照采購數(shù)量每噸給予生產(chǎn)企業(yè)100元的補貼；扶持200個有市場、有訂單、成長性好的企業(yè)。召開建筑材料產(chǎn)需銜接會，促進建筑企業(yè)、工業(yè)企業(yè)加強合作。
五、扶持郊區(qū)企業(yè)發(fā)展。安排5000萬元，用于郊區(qū)企業(yè)貸款貼息。郊區(qū)工業(yè)企業(yè)技改貼息條件由貸款2000萬元以上調(diào)整為1000萬元以上，對技術(shù)含量高的可進一步降低條件，將貸款額的貼息比率由2.5%提高到4%；對投資額800萬元以上市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的技改項目貸款，按央行同期公布的貸款基準利率予以貼息，每個企業(yè)享受貼息金額不超過150萬元。
六、加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度。安排1億元，支持區(qū)縣及企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易。支持中小企業(yè)投保貿(mào)易信用險及取得保單融資，對于企業(yè)投保進口預付款保險、國內(nèi)信用險（代理進口保險和進口商品銷售保險）保費支出給予支持。
七、支持商業(yè)企業(yè)發(fā)展。安排3000萬元，用于直接拉動消費的重點建設(shè)項目，支持發(fā)展10個大型批發(fā)交易市場、10個特色商業(yè)街、5個農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心、100個綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營標準店、30個社區(qū)商業(yè)中心和1000輛便民早餐流動車。
八、促進旅游業(yè)發(fā)展。用市旅游發(fā)展資金對組織包機、專列和郵輪等招攬游客的旅游企業(yè)和個人給予獎勵。對已領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、全額繳納質(zhì)量保證金的旅行社暫退部分質(zhì)量保證金，國內(nèi)旅行社退6萬元，國際旅行社退40萬元，國際組團社退100萬元。獎勵和暫退金額共計4000萬元。
九、擴大市場份額。基本建設(shè)招投標、政府采購和藥品集中采購在同等條件下，優(yōu)先選用本地產(chǎn)品設(shè)備和勞務(wù)服務(wù)。支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大危陋房屋拆遷，實施鼓勵購買商品房政策。加快組織“家電下鄉(xiāng)”活動。
十、積極支持環(huán)保生態(tài)類重點工程項目。安排1億元，用于實施建設(shè)項目收費減免和補貼政策。對2009年新建和改造的28座區(qū)縣污水處理廠給予補貼，新建的每萬噸補貼100萬元，改造的每萬噸補貼20萬元；支持減產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)的放射源等一類污染物搞好安全保障；支持礦山環(huán)境治理、地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)資源保護等項目。
十一、努力擴大信貸規(guī)模。協(xié)調(diào)各銀行和金融機構(gòu)，爭取總行和有關(guān)部門給予支持，多增加存款，多發(fā)放貸款，多組織融資。積極落實我市與中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行和中國銀行等銀行的貸款授信協(xié)議，實現(xiàn)資金與項目快速高效對接。2009年力爭組織銀團貸款80個，貸款規(guī)模達到1000億元。
十二、加快小額貸款公司設(shè)立進程。充分利用各類社會資金。積極吸引外地機構(gòu)出資設(shè)立小額貸款公司，努力改善和滿足中小企業(yè)融資需求，堅持為中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。2009年力爭有30家開業(yè)，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、輻射各行各業(yè)的中小企業(yè)金融服務(wù)機構(gòu)格局。
十三、發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)。加快村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金合作社等農(nóng)村新型金融機構(gòu)發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有金融機構(gòu)到農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點，開展業(yè)務(wù)。建立政府支持的銀企合作、貸款擔保、信用合作、保險保障的融資平臺，推行農(nóng)村小額信貸保險產(chǎn)品和中小企業(yè)信貸保險產(chǎn)品，有效解決中小企業(yè)融資困難和金融機構(gòu)風險顧慮的問題。
十四、拓寬融資渠道。用好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保險債權(quán)融資基金，落實濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保險債權(quán)融資項目。2009年力爭引入股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)風險投資基金50家。大力發(fā)展集合信托、經(jīng)營租賃和金融租賃業(yè)務(wù)，新增規(guī)模200億元。積極組織相關(guān)金融機構(gòu)支持我市企業(yè)通過多種手段融資。開展個人消費信貸業(yè)務(wù)，支持相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)在津開展個人消費金融業(yè)務(wù)。
十五、支持企業(yè)上市融資和直接融資。擴大上市融資和再融資規(guī)模，力爭具備條件的企業(yè)盡快實現(xiàn)上市融資，推進已上市公司實現(xiàn)增發(fā)再融資。推動我市優(yōu)勢企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。完善和擴大產(chǎn)權(quán)交易中心、股權(quán)交易所、排放權(quán)交易所、商品交易所等市場功能和規(guī)模。暢通資金流動和資本退出渠道，活躍市場交易，為企業(yè)搭建融資平臺。
十六、穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位。對于用在崗培訓、輪班工作、調(diào)整工時等辦法安置職工的困難企業(yè)，給予每人每月500元崗位補貼，期限為3至6個月，補貼人數(shù)最多不超過企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下在崗職工總數(shù)的50%。困難企業(yè)組織職工開展在崗培訓所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分按企業(yè)實際支付的在崗培訓費給予補貼，最高額度為人均300元。對于參加技能培訓的，按照社會崗位需求程度和職業(yè)資格等級，給予不同標準的補貼。對困難企業(yè)與本單位大齡職工續(xù)簽無固定期限勞動合同的，按照續(xù)簽人數(shù)和社會保險最低繳費基數(shù)，給予3到12個月的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險補貼。對困難企業(yè)停產(chǎn)期間組織職工積極求職的，按照每人每月500元的標準，給予1到3個月的補貼。
十七、暫不調(diào)整社會保險最低繳費基數(shù)。2008年城鎮(zhèn)企業(yè)單位和職工繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險最低繳費基數(shù)為1260元，2009年暫不調(diào)整社會保險最低繳費基數(shù)。困難企業(yè)不能按照上年度職工月平均工資繳納社會保險費的，經(jīng)職工代表大會或職工大會討論通過，自2009年1月起，可按上月職工工資申報核定繳費基數(shù)。
十八、階段性降低困難企業(yè)社會保險繳費費率。2009年階段性降低困難企業(yè)繳納社會保險的費率?；踞t(yī)療保險企業(yè)繳費費率由9%降到8%。大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險費費率由6.3%降到5.3%（含個人窗口繳費）。工傷保險一類行業(yè)基準費率由0.5%降到0.4%；二類行業(yè)由1%降到0.8%；三類行業(yè)由2%降到1.6%。失業(yè)保險企業(yè)繳費費率由2%降到1%。生育保險費率由0.8%降到0.5%。
十九、困難企業(yè)可暫緩繳納養(yǎng)老保險費。困難企業(yè)暫時無力足額繳納養(yǎng)老保險費的，經(jīng)市勞動保障部門會同財政部門審核后，可暫緩繳納企業(yè)應(yīng)繳部分，緩繳期限暫定為2009年內(nèi)的6個月。市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當與經(jīng)核準的企業(yè)簽訂緩繳及補繳協(xié)議，并可以要求企業(yè)提供擔保、抵押。緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報應(yīng)繳的養(yǎng)老保險費，繳費記錄連續(xù)計算。緩繳的養(yǎng)老保險費不計收滯納金。
二十、實行農(nóng)民工醫(yī)療工傷綜合保險。對招用農(nóng)民工的企業(yè)，可按2%的費率先行參加農(nóng)民工醫(yī)療工傷綜合保險，農(nóng)民工個人不繳費。參保人員按規(guī)定享受相關(guān)醫(yī)療和工傷待遇。
二十一、擴大市場主體。支持發(fā)展契約制、虛擬制、相互制、有限合伙制等新型企業(yè)。允許自然人和法人申請注冊登記民辦非企業(yè)機構(gòu)。鼓勵個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、居民委員會和村民委員會作為股東設(shè)立涉農(nóng)服務(wù)型公司。對在天津市設(shè)立綜合性地區(qū)總部企業(yè)的，允許名稱中使用“總部”、“地區(qū)總部”字樣。支持事業(yè)單位進行企業(yè)化改制，經(jīng)查詢不重名的，允許保留原名稱，后綴組織形式。注冊資本50萬元以下（含50萬元）的公司首次出資額達到注冊資本10%的即可進行工商登記，高校畢業(yè)生、留學回國人員創(chuàng)辦企業(yè)首次出資額允許為零，認繳的資本金要在規(guī)定的期限內(nèi)繳足。
二十二、放寬經(jīng)營范圍。經(jīng)營范圍可關(guān)聯(lián)延伸和跨行業(yè)核定。對于申請一般經(jīng)營項目的，名稱中的行業(yè)表述和經(jīng)營范圍可依申請按照國際通行的表述直接予以核定。注冊資本5000萬元以上（含5000萬元）的公司，可以不核定具體范圍。
二十三、鼓勵組合出資。境內(nèi)自然人或內(nèi)資企業(yè)可以經(jīng)評估、可作價、可轉(zhuǎn)讓的公司股權(quán)作價，向內(nèi)資公司出資，向已設(shè)立的內(nèi)資公司追加出資，向銀行等金融企業(yè)抵押質(zhì)押融資。農(nóng)民可以經(jīng)評估、可作價、可轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資，包括以土地承包經(jīng)營權(quán)或土地承包經(jīng)營權(quán)的收益權(quán)作為出資，組建農(nóng)民專業(yè)合作社。
二十四、促進個體工商戶發(fā)展。工商管理部門放寬個體工商戶名稱中行政區(qū)劃的核準條件。將個體工商戶的名稱核準權(quán)下放給區(qū)縣。個體工商戶可隨資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓其字號名稱。一人可申辦多個個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。取消個體工商戶營業(yè)執(zhí)照四年有效期限制。開辟“自主創(chuàng)業(yè)綠色通道”，優(yōu)先咨詢，優(yōu)先受理，優(yōu)先登記，免收所有行政性收費。
二十五、提高通關(guān)效率?？s短A、AA類企業(yè)評定時間，A類企業(yè)申請審批時限由3個月縮短為1個半月，AA類企業(yè)申請在驗證稽查后2個月內(nèi)完成審核并上報海關(guān)總署核準。優(yōu)先辦理A、AA類企業(yè)注冊登記換證及報關(guān)員注冊登記手續(xù)，審批時間由10天縮短到5天。實行進出口24小時預約通關(guān)制度，非涉稅不查驗貨物和當日已辦結(jié)繳稅手續(xù)的貨物，7小時內(nèi)放行。實行A類及以上企業(yè)優(yōu)先化驗制度。改進檢驗檢疫服務(wù)。
二十六、實行多元化海關(guān)稅收擔保制度。對具有金融機構(gòu)擔保的進口貨物和中央大型國企的子公司、分公司等實行先放后稅措施。對提供擔保確有困難的企業(yè)，實施資產(chǎn)（包括進口貨物本身）抵押擔保。對在津開展加工貿(mào)易的企業(yè)減征風險擔保金，允許企業(yè)采取現(xiàn)金擔保、金融機構(gòu)擔保、總公司或集團公司總擔保等多種擔保方式開展加工貿(mào)易。對受金融危機影響而繳稅困難的企業(yè)允許暫入天津港保稅區(qū)、天津保稅物流園區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)保稅。
二十七、減少和簡化行政審批事項。全面清理、調(diào)整和減少行政審批事項。各審批主體部門將現(xiàn)行審批事項取消15%以上、調(diào)整15%以上，全市的市級審批事項在取消和調(diào)整后減少200項以上。市級部門推出100項“立等可取”、當場受理、當場審批、當場辦結(jié)的審批事項。網(wǎng)上申報辦理的審批事項數(shù)量由目前20%提高到40%。各部門審批事項的現(xiàn)行承諾辦結(jié)時限在5天以上的均縮減30%以上。市級各類行政審批涉及的申請材料要大幅度縮減。
二十八、下放行政審批權(quán)限。以投資項目和市場準入聯(lián)合審批為重點，向區(qū)縣匹配下放相關(guān)審批權(quán)限。對投資項目從核準備案開始到取得開工證涉及的各項審批，以市發(fā)展改革委（市經(jīng)委的工業(yè)技改項目）下放到區(qū)縣的審批權(quán)限為準，所涉及的環(huán)評、能評、人防、消防和開工許可等審批均下放到區(qū)縣。對新設(shè)立企業(yè)所涉及的各項前置審批，以工商部門的企業(yè)注冊登記審批權(quán)限為準，市有關(guān)部門原則上要將前置審批下放到區(qū)縣部門實施。
二十九、強化現(xiàn)場審批和聯(lián)合審批。行政許可中心全面推行“一審一核，現(xiàn)場審批”辦理方式。各部門在行政許可中心的現(xiàn)場審批率要達到95%以上。投資項目審批階段的備案和核準累計工作日，由原來的30天、45天分別縮減到26天、38天。對新設(shè)立企業(yè)實行“一門受理、并聯(lián)審批”的辦法，審批時間根據(jù)申請注冊登記性質(zhì)，時限定為3個工作日、5個工作日和12個工作日。有關(guān)行政部門要加強對審批所涉及的中介機構(gòu)的效率管控。
三十、減少行政收費和經(jīng)營性收費事項。取消建設(shè)工程施工合同審查費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程定額測定費等行政性收費；取消工程質(zhì)量技術(shù)咨詢服務(wù)費；停止征收工業(yè)品許可證管理費、閘橋公路橋梁車輛通行費、機動車抵押登記費、土地登記費、國內(nèi)植物檢疫費、陸生（野生）動物資源保護管理費。落實取消市場管理費、個體工商戶管理費、個體工商戶登記費和企業(yè)年檢驗照費政策。自2009年1月起，對于投資興辦市場的，取消企業(yè)注冊費。全市各行政事業(yè)單位涉及企業(yè)的管理、交易、手續(xù)、代理等39項經(jīng)營服務(wù)性收費，2009年內(nèi)一律減半收取。對困難企業(yè)現(xiàn)狀補辦類土地出讓金政府收益，在現(xiàn)有標準基礎(chǔ)上減半收取，房屋、土地交易手續(xù)費減收原標準的20%，期限暫定為1年。（天津日報）
