唱響基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)主旋律
——盤點(diǎn)2008年高校畢業(yè)生就業(yè)工作
剛剛過(guò)去的2008年，是一個(gè)載入史冊(cè)的不平凡之年，留下了許多可圈可點(diǎn)的記憶。面對(duì)金融危機(jī)下嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，各級(jí)黨委和政府采取一系列措施，積極為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多的崗位，努力確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)成為一項(xiàng)重要的民生工程。
兩部新法，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)環(huán)境改善
2008年1月1日，兩部與就業(yè)相關(guān)的新法《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》正式開(kāi)始實(shí)施。這兩部新法雖然不是專門針對(duì)大學(xué)生群體制定，但對(duì)改善社會(huì)就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)具有重要意義。
《就業(yè)促進(jìn)法》作為一部專司促進(jìn)就業(yè)發(fā)展的國(guó)家法律，劍指社會(huì)上存在的種種就業(yè)歧視，促進(jìn)形成公平的就業(yè)環(huán)境，為畢業(yè)生找工作吃了一顆定心丸?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》中關(guān)于國(guó)家倡導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的規(guī)定以及國(guó)家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的金融政策，把對(duì)創(chuàng)業(yè)的金融支持以法律的形式確定下來(lái)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持，有利于營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵(lì)更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
而《勞動(dòng)合同法》則對(duì)維護(hù)大學(xué)生，尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生的合法就業(yè)權(quán)益，改善就業(yè)環(huán)境意義重大?！秳趧?dòng)合同法》中關(guān)于防止用人單位濫用試用期、鼓勵(lì)用人單位簽訂長(zhǎng)期合同、勞動(dòng)者與單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系即享有權(quán)利等條文成了大學(xué)生們維護(hù)自己權(quán)益的利器。
基層就業(yè)，唱響大學(xué)生就業(yè)主旋律
2008年，經(jīng)中央同意，中央組織部等有關(guān)部門決定，從當(dāng)年開(kāi)始，用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職，進(jìn)一步加大了高校畢業(yè)生基層就業(yè)的力度。在4月1日召開(kāi)的到村任職高校畢業(yè)生代表座談會(huì)上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮指出，高校畢業(yè)生到新農(nóng)村建設(shè)一線去，是成長(zhǎng)的正確選擇，希望廣大大學(xué)生把理想付諸行動(dòng)，到農(nóng)村基層磨煉意志、增長(zhǎng)才干，更好更快地成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。
同時(shí)，中央有關(guān)部門繼續(xù)大力實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃和“農(nóng)村特崗計(jì)劃”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全國(guó)共有14萬(wàn)余名畢業(yè)生奔赴農(nóng)村基層，比2007年增加44%。各地也因地制宜積極擴(kuò)大項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模。中央和地方全年實(shí)施的基層就業(yè)項(xiàng)目達(dá)到118個(gè)，比2007年增長(zhǎng)26%。
面向基層就業(yè)不僅是政府引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)的方向，也逐漸成為高校畢業(yè)生自覺(jué)的選擇。上海市2008年的14.9萬(wàn)名應(yīng)屆畢業(yè)生中，有20%以上的學(xué)生報(bào)名參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃、“高校畢業(yè)生到村任職”等各類服務(wù)基層項(xiàng)目，比過(guò)去任何一年都踴躍；四川省的選聘工作自2008年6月下旬正式啟動(dòng)后，全國(guó)各地考生報(bào)名人數(shù)達(dá)62856人，報(bào)考比例超過(guò)5∶1，部分市州報(bào)考比例超過(guò)20∶1，專業(yè)涉及文理工農(nóng)醫(yī)等眾多門類，其中有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村緊缺人才。經(jīng)層層遴選，1.2萬(wàn)名高校畢業(yè)生奔赴四川各地農(nóng)村任職；云南全省2008年選拔高校畢業(yè)生到村任職近2000名，組織高校畢業(yè)生到農(nóng)村開(kāi)展“三支一扶”370名，高校畢業(yè)生到基層就業(yè)人數(shù)比上年增加；新疆維吾爾自治區(qū)高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施兩年來(lái)，共有700名政治素質(zhì)好、專業(yè)扎實(shí)、富有奉獻(xiàn)精神的大學(xué)生下到農(nóng)村，分布在全區(qū)12個(gè)地州的10市、61個(gè)縣、58個(gè)鎮(zhèn)、210個(gè)鄉(xiāng)、場(chǎng)，有效地緩解了農(nóng)牧區(qū)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、教育等方面人才的需求，起到了引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)的作用。
到西部去，到基層去，到祖國(guó)最需要的地方去。政策的引導(dǎo)扶持、榜樣的示范帶動(dòng)和基層廣闊天地的召喚正吸引著越來(lái)越多的高校畢業(yè)生走向西部、走向基層。
政策支持，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)漸入佳境
從1998年以來(lái)，“創(chuàng)業(yè)”就日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅成為解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)困難的出路之一，更是青年一代建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重任的重要途徑。
2008年，為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體部署，全面實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源和社會(huì)保障部等《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》就進(jìn)一步指導(dǎo)、規(guī)范和大力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作作出了具體的決策部署。針對(duì)高校畢業(yè)生，《意見(jiàn)》特別指出，加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
2008年，各地政府也出臺(tái)了很多關(guān)于扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，從創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)手續(xù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等諸方面給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者政策上的扶持。
天津?qū)⒏咝．厴I(yè)生納入免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員范圍，同時(shí)對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生按規(guī)定給予2—5萬(wàn)元的小額貸款支持，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功后，還款及時(shí)、信譽(yù)度高、經(jīng)營(yíng)好的創(chuàng)業(yè)者，提高貸款額度，延長(zhǎng)還款期限，給予年度10萬(wàn)元的循環(huán)貸款支持；寧夏建立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金”和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)培訓(xùn)平臺(tái)，組建由具有經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、自主創(chuàng)業(yè)知識(shí)的專家和企業(yè)成功人士等組成的專家服務(wù)團(tuán)，深入高校開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)基本理論和創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)知識(shí)教育與培訓(xùn)，努力開(kāi)辟畢業(yè)生就業(yè)的新途徑；黑龍江對(duì)高校畢業(yè)生新創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)及新創(chuàng)辦獨(dú)立核算企業(yè)，按相關(guān)政策實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣創(chuàng)辦的企業(yè)，免征三年所得稅；江蘇省各級(jí)黨委、政府加大了高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的扶持力度，在資金、場(chǎng)地、項(xiàng)目、稅收、社會(huì)保障等多個(gè)方面對(duì)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生給予扶持，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的人數(shù)不斷增多。2008年選擇自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生將超過(guò)10%。
一方面是嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的重壓，一方面是積極扶持政策的引導(dǎo)，2008年，創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)生們就業(yè)的重要選擇。
公共服務(wù)，搭建畢業(yè)生就業(yè)大平臺(tái)
2008年，國(guó)務(wù)院制定的部門“三定”方案，對(duì)教育部與人力資源和社會(huì)保障部在高校畢業(yè)生就業(yè)工作上的職能進(jìn)行了調(diào)整，明確由人力資源和社會(huì)保障部牽頭，會(huì)同教育部等部門擬定畢業(yè)生就業(yè)政策，負(fù)責(zé)畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，人事、勞動(dòng)保障等部門在高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)方面加大投入，組織了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的公益性招聘活動(dòng)，并對(duì)所有高校畢業(yè)生免收招聘會(huì)門票，同時(shí)開(kāi)展免費(fèi)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)工作。
2008年4月，教育部與人力資源和社會(huì)保障部、發(fā)改委、國(guó)資委等單位共建的“全國(guó)大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺(tái)”正式啟動(dòng)，這是繼2006年五部委發(fā)起成立“全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”以來(lái)的又一項(xiàng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的重要舉措。平臺(tái)以“為各級(jí)政府、用人單位、學(xué)生、學(xué)校服務(wù)”為宗旨，充分發(fā)揮就業(yè)戰(zhàn)線和教育行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，不僅能夠?yàn)榇髮W(xué)生就業(yè)提供全面信息服務(wù)，而且將聯(lián)合、示范帶動(dòng)各部門、地方和高校一起推進(jìn)就業(yè)工作。2008年，“全國(guó)大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺(tái)”共舉辦22場(chǎng)全國(guó)性網(wǎng)上大型招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位近60萬(wàn)個(gè)；首次多部門聯(lián)合舉辦“全國(guó)民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)，提供崗位信息60多萬(wàn)條。各地普遍加強(qiáng)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大了畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)力度，僅省級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門就開(kāi)展了2000多場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)雙選活動(dòng)，舉辦了1500余場(chǎng)網(wǎng)上招聘會(huì)。2008年，上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)作，畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)再上新臺(tái)階。
就業(yè)援助，點(diǎn)亮貧寒學(xué)子的希望之光
2008年，針對(duì)高校畢業(yè)生的各項(xiàng)就業(yè)援助廣泛開(kāi)展。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)免收困難家庭高校畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)；組織離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生參加職業(yè)資格培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)，按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼，對(duì)其中零就業(yè)家庭未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)施重點(diǎn)幫扶，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和崗位幫助。尤其是汶川特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，人力資源社會(huì)保障部門積極開(kāi)展災(zāi)區(qū)就業(yè)援助，科學(xué)編制災(zāi)后恢復(fù)重建就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。
四川省2008年高校畢業(yè)生就業(yè)援助月專項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)為災(zāi)區(qū)畢業(yè)生、家庭生活困難畢業(yè)生、享受助學(xué)貸款畢業(yè)生、單親家庭畢業(yè)生、零就業(yè)家庭畢業(yè)生和登記失業(yè)一年以上的畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)援助。對(duì)于家庭困難的高校畢業(yè)生，就業(yè)服務(wù)部門還對(duì)其重點(diǎn)跟蹤重點(diǎn)扶持。四川省相關(guān)部門表示，通過(guò)就業(yè)援助活動(dòng)，全省確保登記失業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率要達(dá)60%以上；遼寧省為幫助困難家庭高校畢業(yè)生順利就業(yè)，通過(guò)發(fā)放求職補(bǔ)貼、免費(fèi)技能培訓(xùn)、購(gòu)買公益崗位等做法為其發(fā)放就業(yè)援助資金1052.3萬(wàn)元，14540人次受益；福建省出臺(tái)家庭經(jīng)濟(jì)困難并就業(yè)困難畢業(yè)生的就業(yè)援助辦法，在就業(yè)推薦、轉(zhuǎn)向技能培訓(xùn)、困難補(bǔ)助、助學(xué)還貸等方面提供支持，并將在3年內(nèi)建立120家省級(jí)見(jiàn)習(xí)基地，為畢業(yè)6個(gè)月以上未就業(yè)的畢業(yè)生提供見(jiàn)習(xí)服務(wù)，使其逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2009年，全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到前所未有的611萬(wàn)，在全球性經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，他們將面臨比往年更為嚴(yán)峻的就業(yè)挑戰(zhàn)。今年1月7日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，確定了加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的7項(xiàng)措施。人力資源和社會(huì)保障部舉辦的“全國(guó)2009屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)已于2008年底啟動(dòng)。社會(huì)團(tuán)體等各方面也積極參與，分擔(dān)責(zé)任，共同尋找解決途徑。政府、社會(huì)各界、大學(xué)生個(gè)人和衷共濟(jì)，共克時(shí)艱，相信2009年的高校畢業(yè)生能走得更穩(wěn)更好。（韓向輝）
