為了認真貫徹落實 《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要的通知》精神，切實解決當前奶業(yè)面臨的困難和問題，促進全區(qū)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳23日就促進寧夏奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)出通知。
●高度重視奶業(yè)發(fā)展面臨的問題。近年來，寧夏奶業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，奶類產(chǎn)量持續(xù)增長，對調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，2008年全區(qū)奶牛存欄38萬頭，鮮奶總產(chǎn)量110萬噸，日產(chǎn)鮮奶3000余噸；乳品加工企業(yè)24家，年加工鮮奶80多萬噸。但去年下半年以來，因“三鹿問題奶粉”事件和進口奶粉沖擊等原因影響，乳品市場消費不振，生鮮奶收購價格持續(xù)下降，奶牛養(yǎng)殖效益下滑，奶農(nóng)養(yǎng)殖信心受挫，非正常淘汰奶?，F(xiàn)象比較突出，奶業(yè)發(fā)展受到嚴重影響。各地、各有關部門特別是奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)各級人民政府要高度重視，從全局和戰(zhàn)略的高度，積極采取綜合措施，加大對奶業(yè)發(fā)展的扶持力度，既要認真解決當前奶業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，恢復養(yǎng)殖信心，堅決防止宰殺淘汰高產(chǎn)奶?，F(xiàn)象的發(fā)生，穩(wěn)定奶牛存欄，又要著眼長遠發(fā)展，加快建立奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機制，推進奶業(yè)生產(chǎn)方式轉變，全面提升奶業(yè)發(fā)展的質量和效益。
●合理核定原料奶參考價格。由吳忠、銀川等奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)市人民政府會同自治區(qū)有關部門，在充分考慮市場因素和生鮮奶生產(chǎn)成本，兼顧奶農(nóng)、乳品加工企業(yè)利益的基礎上，科學核定并定期或適時發(fā)布生鮮奶收購參考價，作為生鮮奶購銷雙方簽訂合同的參考依據(jù)。 加大對乳品加工企業(yè)生鮮奶收購支持力度。對國家公布確定的自治區(qū)乳制品加工企業(yè)在去年10月1日至今年3月31日期間原料奶收購新增貸款，由自治區(qū)財政給予全額貼息，貼息率按中國人民銀行規(guī)定的6個月期貸款基準利率確定。對區(qū)內(nèi)外乳制品加工企業(yè)在去年10月1日至今年6月30日期間，與上年同期相比增收鮮奶的，按照增加量，由自治區(qū)財政給予最高20萬元的一次性補助。對產(chǎn)品覆蓋面較廣、人員素質較高的夏進乳業(yè)等7家乳品加工企業(yè)購置的快速檢測設備 （主要是三聚氰胺檢測設備），由自治區(qū)財政每臺給予10萬元的補助。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對符合規(guī)定的區(qū)內(nèi)外生鮮奶收購運輸車輛，實行全境內(nèi)免費通行。規(guī)模以上乳品加工企業(yè)，享受自治區(qū)對工業(yè)企業(yè)應對金融危機出臺的優(yōu)惠扶持政策 （寧財企發(fā)〔2008〕1392號）。乳品加工企業(yè)要增強社會責任，切實履行收購合同，及時兌付奶農(nóng)奶款，堅決制止隨意拒收限收合格生鮮奶、壓級壓價、克扣奶農(nóng)等行為，保障奶農(nóng)的合法權益。
加大對標準化奶牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設支持力度。著力解決奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小而散的問題，加快推進奶牛養(yǎng)殖“出戶入園”工程，切實改善養(yǎng)殖小區(qū)水電路、糞污處理、防疫等設施條件，提高機械化擠奶比重，提升飼養(yǎng)規(guī)模化、集約化、標準化水平。對今年改建、新建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場），凡符合建設標準且存欄規(guī)模達到200頭以上的，由自治區(qū)財政給予10-20萬元的一次性補助。對現(xiàn)有的規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，通過收購、代養(yǎng)、托管、入股等方式，接納散養(yǎng)戶和其他養(yǎng)殖戶奶牛的，自治區(qū)再給予5-10萬元的獎勵，對成績突出的自治區(qū)給予特別的支持和獎勵。對今年1月1日至3月31日期間收購散養(yǎng)農(nóng)戶出售高產(chǎn)奶牛的規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)（場），其收購資金貸款，由自治區(qū)財政按中國人民銀行規(guī)定的6個月期貸款基準利率給予貼息。支持蒙牛、伊利等外地乳品加工企業(yè)在寧夏建立奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和穩(wěn)定的奶源基地，實行與區(qū)內(nèi)企業(yè)同等優(yōu)惠政策。
加大對標準化奶站建設的支持力度。各地、各有關部門要認真執(zhí)行國務院《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》，提高奶站建設補助標準，將擠奶機械納入農(nóng)機具購置補貼范圍，加大扶持力度，加快生鮮奶收購站規(guī)范化建設，確保今年全區(qū)所有生鮮奶收購站全部實現(xiàn)標準化管理的目標。同時，嚴格實行生鮮奶收購許可證管理制度，進一步加強對奶站的清理整頓和日常監(jiān)管，嚴厲查處在生鮮奶中添加有毒有害物質的違法行為，確保生鮮奶質量安全。
擴大奶牛良種補貼實施范圍和補貼標準。以提高奶牛單產(chǎn)水平為核心，進一步擴大奶牛良種補貼范圍和補貼標準，加強奶牛良種繁育體系建設，加快奶牛品種改良步伐。今年，自治區(qū)對所有奶牛實行良種補貼，補貼標準為每支優(yōu)質凍精15元，由政府統(tǒng)一采購。有條件的市、縣（區(qū)）要積極建立成年高產(chǎn)奶牛和后備母牛補貼制度，對奶牛養(yǎng)殖戶實行直接補貼，穩(wěn)步擴大優(yōu)質奶牛資源。
擴大奶牛政策性保險覆蓋面。進一步完善奶牛政策性保險制度，擴大奶牛政策性保險覆蓋面。今年，自治區(qū)將適當降低保險費率，提高政府補貼比例，降低奶農(nóng)投保自籌比例，確保完成成年奶牛15萬頭、后備奶牛5萬頭的保險任務，有效保障奶牛養(yǎng)殖安全，降低奶農(nóng)養(yǎng)殖風險。
著力提高奶農(nóng)組織化程度。各地要加大對奶農(nóng)合作社、奶牛養(yǎng)殖協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)服務組織的扶持力度，引導其有序健康發(fā)展。乳品加工企業(yè)要加強行業(yè)自律，采取多種形式，與奶農(nóng)形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系和緊密的利益聯(lián)結機制。今年，自治區(qū)重點扶持20個運行良好的奶農(nóng)合作社或奶牛協(xié)會，每個給予5-10萬元的一次性補助。
加大對奶農(nóng)的信貸支持力度。各地、各有關部門要抓緊了解當?shù)啬剔r(nóng)貸款情況，主動與金融部門協(xié)調，幫助奶農(nóng)落實貸款。各金融機構要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展奶牛抵押貸款，幫助奶牛養(yǎng)殖戶、奶農(nóng)合作社解決融資難問題。對符合條件的奶牛養(yǎng)殖戶、奶農(nóng)合作社的信貸申請，相關金融機構要加快審批進度，對已經(jīng)審批的項目要抓緊落實信貸資金。
加大奶牛標準化飼養(yǎng)管理技術推廣力度。各地、各有關部門要對奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）逐個登記，加強管理，切實做好飼料和獸藥等生產(chǎn)投入品的使用監(jiān)管，建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案。加強奶農(nóng)飼養(yǎng)管理技術培訓和技術服務，全面推廣農(nóng)業(yè)部《生鮮奶生產(chǎn)技術規(guī)程（試行）》、《奶牛場衛(wèi)生規(guī)范》和科學配方、料草平衡等節(jié)本增效技術，幫助奶農(nóng)降低成本。同時，要在嚴格控制隨意宰殺和出售高產(chǎn)奶牛的前提下，指導奶農(nóng)適度淘汰老弱、病殘和低產(chǎn)奶牛，改善牛群結構，提高生產(chǎn)效益。
切實加強奶牛疫病防控。堅持生產(chǎn)發(fā)展和防疫保護并重的方針，切實加強奶牛疫病的防控，建立奶牛免疫檔案，強化對結核病、布氏桿菌病等傳染病的監(jiān)測，實施好疫牛的強制撲殺及補貼，消除疫情發(fā)生隱患，確保無重大疫情發(fā)生。同時，要加強奶牛各種常見病的防治，減少發(fā)病率，降低奶牛養(yǎng)殖疫病風險。
支持乳品企業(yè)開拓銷售市場。加大宣傳力度，采取多種措施，讓廣大消費群體知道寧夏乳制品安全可靠、品質上乘的真實情況，挖掘乳制品消費潛力。動員各級黨政機關、企事業(yè)單位和社會各界帶頭消費寧夏地產(chǎn)乳制品。積極鼓勵乳品加工企業(yè)開拓市場，對其在外地的品牌推介促銷活動給予適當資金補助。
