2008年,在重慶市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,市煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門,各煤礦企業(yè),認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和部署,依法強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管工作,建立完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,全面開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng),實(shí)施煤礦整合、瓦斯集中整治、水害防治等專項(xiàng)治理,進(jìn)一步完善瓦斯監(jiān)控、應(yīng)急救援、技術(shù)服務(wù)等保障體系,確保了重慶市煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),創(chuàng)歷史最好水平。 一是煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)再創(chuàng)歷史最好水平。重慶市通過不斷強(qiáng)化監(jiān)管,攻堅(jiān)克難,煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬(wàn)噸死亡率三大指標(biāo)每年都有較大幅度下降,2008年重慶市發(fā)生死亡事故207起,死亡264人,同比減少事故50起,少死亡57人,分別下降19.46%和17.76%,百萬(wàn)噸死亡率6.39,同比下降15.59%,全面完成國(guó)家和市政府下達(dá)的安全控制指標(biāo),再次創(chuàng)造歷史最好水平。同時(shí),瓦斯事故和頂板事故均實(shí)現(xiàn)較大幅度下降,全年頂板事故死亡121人,同比減少66人,下降35.29%。瓦斯事故死亡42人,同比減少9人,下降17.64%。
二是煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。重慶市提出了"3311"的全年煤礦安全生產(chǎn)工作措施,不斷把煤礦安全工作推向前進(jìn)。各產(chǎn)煤區(qū)縣政府和部門、市能投集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)"一崗雙責(zé)",強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),按照"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"、"管生產(chǎn)必須管安全"的要求,形成了一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)工作格局。各區(qū)縣推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)了煤礦安全監(jiān)管力量。
三是專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。各地區(qū)、各單位針對(duì)不同時(shí)期的工作重點(diǎn),做好季節(jié)性的安全督查和專項(xiàng)行動(dòng),先后開展了春節(jié)、全國(guó)和重慶市兩會(huì)期間、國(guó)慶期間及年末安全大督查,特別是創(chuàng)新節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收方式,工作經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家安監(jiān)總局轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó);加強(qiáng)冰雪災(zāi)害期間安全工作,一邊保電煤,一邊保安全;強(qiáng)化汛期安全工作,確保重慶市煤礦安全度汛;做好地震災(zāi)害期間安全工作,防止地質(zhì)變化釀成事故;圍繞奧運(yùn)安保開展了百日安全專項(xiàng)督查和隱患排查治理工作;按照國(guó)務(wù)院和市政府部署,全力推進(jìn)了打擊煤礦非法和違法生產(chǎn)工作和煤礦矸石山安全專項(xiàng)排查治理工作,取締非法采礦窩點(diǎn)346處,刑拘違法犯罪人員31人,排查矸石山1000余處。
四是瓦斯治理效果更加明顯。重慶市進(jìn)一步嚴(yán)格瓦斯治理措施,加強(qiáng)瓦斯抽采和利用。市政府召開了重慶市煤礦瓦斯治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,制定了"十一五"后三年瓦斯治理工作規(guī)劃。去年,重慶市共抽采瓦斯3.76億立方米,利用2.67億立方米,同比分別增加12.57%和8.54%,瓦斯綜合利用率達(dá)到70.94%,全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。到去年底,重慶市瓦斯抽采礦井達(dá)到62個(gè),瓦斯抽采率達(dá)到54.95%。瓦斯治理效果進(jìn)一步明顯,全年瓦斯事故死亡42人,為歷史最低,同比下降17.65%,比2005年少死亡102人。國(guó)有大礦煤與瓦斯突出礦井安裝地面抽采系統(tǒng)25套、井下移動(dòng)抽采系統(tǒng)7套;重慶市區(qū)縣煤礦安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)890套。其中:216個(gè)高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
五是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁出新的步伐。重慶市按照"突出重點(diǎn),堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn);典型引路,全面推進(jìn)"的工作新思路,繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)建設(shè)工程,有力地推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到目前,重慶市市級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井達(dá)到80個(gè),830個(gè)礦實(shí)現(xiàn)了壁式開采,328個(gè)工作面采用了金屬支護(hù)。各地以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī),加快了科技興安步伐。
六是安全隱患排查治理和百日安全專項(xiàng)督查工作全面推進(jìn)。市經(jīng)委會(huì)同重慶煤監(jiān)局強(qiáng)化措施,對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)第四督查組所檢查的其中103條重大隱患進(jìn)行了掛牌,向涉及到的10個(gè)區(qū)縣的47個(gè)煤礦和市屬五大礦業(yè)公司的12個(gè)市屬煤礦逐條列出名細(xì),提出整改要求,限定完成時(shí)間。同時(shí),組織兩個(gè)督查組,對(duì)各地隱患整改情況實(shí)施專項(xiàng)督查,督促有關(guān)部門及煤礦企業(yè)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加快隱患整改進(jìn)度,確保工作取得實(shí)效。通過扎實(shí)工作,重慶市煤礦共排查出安全生產(chǎn)隱患3萬(wàn)多條,整改率90%以上。
七是安全人才培訓(xùn)工程繼續(xù)深化。強(qiáng)制開展了礦長(zhǎng)資格培訓(xùn),礦井瓦檢員、放炮員、防突工和電工四大特殊工種的培訓(xùn),產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、煤炭管理部門的非專業(yè)管理干部和礦主等管礦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),礦工入井資格的培訓(xùn)。全年培(復(fù))訓(xùn)礦長(zhǎng)2000多人,培訓(xùn)通風(fēng)安全管理人員1003名。舉辦煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)8期,培訓(xùn)各級(jí)管理人員1400人。目前該市煤礦監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)在明顯提高。
八是煤礦應(yīng)急救援工作再譜新篇。2008年,重慶市煤礦救援隊(duì)伍累計(jì)進(jìn)行預(yù)防性安全檢查3010隊(duì)次,計(jì)12010人次,查出各種安全隱患2545條,事故救援194次,搶救出遇難人員264人,生還人員112人。12月8日,經(jīng)過整整12個(gè)小時(shí)的緊急救援,渝北區(qū)暢達(dá)煤礦"12.7"透水事故受困的7名礦工被成功救出,再次譜寫了該市煤礦應(yīng)急救援工作的新篇章。各救援隊(duì)伍在處理各類事故中避免了自身傷亡事故,杜絕了擴(kuò)大事故,大大減少了事故對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。同時(shí),還在地面火災(zāi)、地震災(zāi)害、交通事故、建筑事故、抗洪搶險(xiǎn)和社會(huì)治安綜合治理等領(lǐng)域也發(fā)揮了重要作用。