各區(qū)縣黨委和人民政府,市委各部委,市級(jí)國家機(jī)關(guān)各黨組(黨委),各人民團(tuán)體黨組:
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)市委九屆五次全會(huì)部署,積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),保增長、渡難關(guān)、上水平,實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率通知如下:
一、提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要,是保證政令暢通、提高行政效能的必然要求。近年來,我市各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效,但在一些部門和單位也不同程度地存在著作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)、敷衍應(yīng)付、管理松弛等問題,嚴(yán)重影響了決策部署及時(shí)有效地貫徹落實(shí)。當(dāng)前,國際金融危機(jī)正在擴(kuò)散和蔓延,全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩,各種不確定不穩(wěn)定因素明顯增多,我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、工作效率和服務(wù)水平,直接關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,關(guān)系保增長、渡難關(guān)、上水平目標(biāo)任務(wù)的完成。全市各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),始終保持奮發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài),勇于攻堅(jiān)克難,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)提高效率,增強(qiáng)服務(wù)能力,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,確保中央和市委、市政府重大決策部署得到迅速貫徹落實(shí),確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
二、完善落實(shí)制度,精簡會(huì)議活動(dòng)
嚴(yán)格遵守市委、市政府關(guān)于精簡會(huì)議活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。市委、市政府機(jī)關(guān)率先垂范,帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定,采取切實(shí)措施,堅(jiān)決精簡各類會(huì)議活動(dòng)。能不開的會(huì)議堅(jiān)決不開,內(nèi)容相近的會(huì)議要合并召開,盡量減少一般性層層照轉(zhuǎn)的會(huì)議。提倡利用現(xiàn)代通信技術(shù)手段召開電視電話會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議。以市委、市政府名義召開的全市性會(huì)議要從嚴(yán)控制,必須履行嚴(yán)格的報(bào)批程序。各部門以全市名義召開的工作會(huì)議每年不得超過一次,會(huì)議的規(guī)格和規(guī)模一般參照中央同類會(huì)議確定。已經(jīng)以市委、市政府文件形式部署的工作,原則上不再召開會(huì)議進(jìn)行部署。確需召開的會(huì)議也要嚴(yán)格控制會(huì)議的規(guī)格、規(guī)模和時(shí)間。能由分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席的就不再安排主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席。
參會(huì)人員必須與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān),確需各部委辦、區(qū)縣局主要負(fù)責(zé)同志參加的,須報(bào)經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。著力簡化會(huì)議程序,會(huì)議發(fā)言一般不超過3個(gè),每個(gè)發(fā)言材料不超過1500字,發(fā)言時(shí)間不超過8分鐘。要嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)減少領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志不參加一般性的紀(jì)念慶典活動(dòng),各地區(qū)、各部門、各單位召開的表彰會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)及各類商業(yè)性活動(dòng),一般不邀請(qǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志出席或發(fā)賀信、題詞。安排領(lǐng)導(dǎo)同志下基層要輕車簡從,不搞層層陪同,不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。會(huì)議活動(dòng)的宣傳報(bào)道要注重宣傳效果,突出新聞性和指導(dǎo)性。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的實(shí)施辦法》,重要會(huì)議活動(dòng)報(bào)道原則上不超過2000字,電視報(bào)道不超過5分鐘;一般性會(huì)議活動(dòng)報(bào)道原則上不超過1000字,電視報(bào)道不超過3分鐘;事務(wù)性會(huì)議會(huì)見活動(dòng)原則上不作報(bào)道,確需報(bào)道的原則上不超過300字。
三、采取切實(shí)措施,壓縮文件簡報(bào)
全市各級(jí)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格壓縮各類文件、簡報(bào)。發(fā)文要注重實(shí)效,突出指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性??砂l(fā)可不發(fā)的堅(jiān)決不發(fā),可長可短的一定要短,能低規(guī)格發(fā)文的決不高規(guī)格處理。中央發(fā)至縣團(tuán)級(jí)單位的文件已作出明確部署的工作,一般不再以市委、市政府或兩廳名義下發(fā)文件。凡屬各部門職權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)性工作,由部門發(fā)文或相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的,原則上不得提高發(fā)文規(guī)格。凡是上級(jí)機(jī)關(guān)未明確要求制訂實(shí)施意見的,一般不制訂。各部門常規(guī)性、年度性工作安排,貫徹上級(jí)部門會(huì)議精神、工作部署的意見,一般不以市委、市政府或兩廳名義批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)。一個(gè)單位就一項(xiàng)工作作出安排、提出要求,盡可能集中在一個(gè)文件中下達(dá),避免重復(fù)行文。凡可采用電話傳真等形式下達(dá)反饋的事項(xiàng),不再正式發(fā)文。要嚴(yán)格控制文件篇幅,除重大工作部署性文件外,一般不超過3000字。各部委辦、區(qū)縣局上報(bào)市委、市政府的簡報(bào)要簡明扼要,直切主題,數(shù)量只限一種,其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位一律不得直接向市委、市政府報(bào)送簡報(bào)。除市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求外,上報(bào)市委、市政府的簡報(bào),直接報(bào)送市委辦公廳、市政府辦公廳統(tǒng)一辦理,一律不得向領(lǐng)導(dǎo)同志直接報(bào)送。
四、加快工作節(jié)奏,提高工作效率
全市各級(jí)機(jī)關(guān)要把及時(shí)貫徹落實(shí)中央和市委、市政府重大決策部署放在工作首位,凡中央和市委、市政府會(huì)議、文件明確要求貫徹落實(shí)的事項(xiàng),要及時(shí)貫徹、及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。凡中央及市領(lǐng)導(dǎo)同志批示,應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)送達(dá)有關(guān)單位,承辦單位要按照事事有著落、件件有回音的原則,能立即辦結(jié)的應(yīng)立即辦結(jié)并報(bào)告,不能立即辦結(jié)的一般應(yīng)在兩周內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告;涉及多個(gè)方面的應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告;工作情況復(fù)雜的應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告;特別情況需延長辦理時(shí)間的應(yīng)及時(shí)報(bào)告原因和進(jìn)展情況,延長期不能超過兩個(gè)月。凡市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)請(qǐng)市有關(guān)部門提出意見或辦理的其他事項(xiàng),有明確時(shí)間要求的應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù),沒有明確時(shí)間要求的應(yīng)在10日內(nèi)回復(fù),特殊情況需延長辦理時(shí)間的應(yīng)及時(shí)說明情況。凡向市委、市政府報(bào)送的請(qǐng)示,除涉及重大政策、重大項(xiàng)目和地方性法規(guī)規(guī)章等需要廣泛聽取意見、充分調(diào)查研究和協(xié)調(diào)的問題,以及干部人事、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政稅收等問題外,市委辦公廳、市政府辦公廳一般應(yīng)在兩周內(nèi)辦復(fù),不能及時(shí)辦復(fù)的應(yīng)向報(bào)送單位說明情況。各級(jí)機(jī)關(guān)要下決心減少不必要的環(huán)節(jié),改進(jìn)不合理的工作流程,切實(shí)提高工作效率。
五、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)質(zhì)量
全市各級(jí)機(jī)關(guān)要以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo),建立和完善各項(xiàng)服務(wù)制度。要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為核心,建立和完善績效評(píng)估、效能投訴、效能告誡、誡勉教育等制度。有為企業(yè)服務(wù)職能的部門和單位要公開24小時(shí)聯(lián)系電話,接聽企業(yè)訴求,真心誠意為企業(yè)搞好服務(wù)。具有審批職能的部門和單位,要實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)大提速和審批環(huán)節(jié)無縫鏈接,為企業(yè)提供“綠色快捷通道”。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),大興調(diào)查研究之風(fēng),組織機(jī)關(guān)干部深入基層,服務(wù)群眾,為企業(yè)辦實(shí)事,為群眾解難題。
六、加強(qiáng)督促檢查,狠抓工作落實(shí)
市委和市政府督查室要把市委、市政府重大決策部署,重要文件、重要會(huì)議決定事項(xiàng),領(lǐng)導(dǎo)批示的貫徹落實(shí)情況作為督查工作的主要任務(wù),積極改進(jìn)督查工作的方式方法,不斷豐富督查手段,充分發(fā)揮督促檢查在推動(dòng)工作落實(shí)中的重要作用。各級(jí)黨委、政府督查部門要對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的政策落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查,對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)提出對(duì)策建議,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手。凡督查事項(xiàng)都要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時(shí)限、執(zhí)行單位和責(zé)任人,切實(shí)提高督查效率。要堅(jiān)持深入實(shí)際,掌握實(shí)情,實(shí)事求是,客觀公正,既報(bào)喜又報(bào)憂。全市各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)市委、市政府確定的各項(xiàng)工作,要明確責(zé)任,抓緊盯牢,實(shí)打?qū)?、硬碰硬,一抓到底,抓出成效?/p>
七、搞好節(jié)能降耗,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)
全市各級(jí)機(jī)關(guān)要深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),搞好節(jié)能降耗,降低行政成本,為全市作出表率。要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)發(fā)放紀(jì)念品和禮品,不準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)或度假村召開會(huì)議,不準(zhǔn)組織與會(huì)議主題無關(guān)的活動(dòng)。要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范公務(wù)接待和差旅等工作的管理,壓縮經(jīng)費(fèi)開支,杜絕浪費(fèi)行為,嚴(yán)禁以各種名義和方式變相公款旅游,因公外出要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)住宿、用餐和乘坐交通工具。堅(jiān)決貫徹中央和市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(境)管理的規(guī)定,嚴(yán)格控制一般性出國(境)訪問、考察和培訓(xùn),嚴(yán)禁以公務(wù)為名公款出國(境)旅游和照顧性出訪。要嚴(yán)格控制公務(wù)車數(shù)量,壓縮車輛編制,降低配置標(biāo)準(zhǔn),減少公務(wù)用車費(fèi)用支出,嚴(yán)禁公車私用。要帶頭節(jié)水節(jié)電,杜絕“跑冒滴漏”和“長明燈”現(xiàn)象,控制辦公用紙數(shù)量,循環(huán)使用辦公用品,切實(shí)減少辦公經(jīng)費(fèi)支出。
八、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,發(fā)揮表率作用
全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,要求廣大黨員干部做到的,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到;要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的,上級(jí)機(jī)關(guān)要首先做到。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管、善抓善管,勇于負(fù)責(zé)、恪盡職守,對(duì)事關(guān)全局的突出矛盾和問題不回避、不上交,及時(shí)組織研究,親自推動(dòng)解決;對(duì)涉及多個(gè)單位的重要問題,要主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào),不推諉扯皮、不攬功推過。對(duì)中央及我市重大決策部署,中央及市委領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng),市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)請(qǐng)?zhí)岢鲆庖娀蜣k理的其他事項(xiàng),各級(jí)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自作出部署,親自督促落實(shí)。要完善考核機(jī)制,對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行、出了問題、造成影響的,堅(jiān)決追究責(zé)任。
各級(jí)機(jī)關(guān)要根據(jù)本通知精神,緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),按照構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制的要求,由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),認(rèn)真研究提出本機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率的具體實(shí)施意見,進(jìn)一步完善落實(shí)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系,形成全市千方百計(jì)保增長,同心協(xié)力渡難關(guān),科學(xué)發(fā)展上水平的新局面。
中共天津市委辦公廳
天津市人民政府辦公廳
2009年1月22日