1月20日，天津市召開財(cái)政工作會(huì)議，根據(jù)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，2009年天津市財(cái)政預(yù)算收入1668.8億元，比上年增長12%，全市財(cái)政支出總預(yù)算1307.1億元，比上年實(shí)際支出增長22.9%。財(cái)政部門實(shí)施的積極財(cái)政政策將著力支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，增加民生領(lǐng)域投入，并加大對“三農(nóng)”投入，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)等方面。
今年財(cái)政安排社會(huì)保障和就業(yè)資金117.3億元，比去年增長17%。主要用于擴(kuò)大就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，綜合運(yùn)用政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、貸款貼息和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等財(cái)稅政策手段，積極開發(fā)公益性崗位，激勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。全面實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，支持創(chuàng)立就業(yè)服務(wù)載體，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)人員規(guī)模。繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民養(yǎng)老保障制度和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助社會(huì)統(tǒng)籌，提高事業(yè)單位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)對接。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保和特困救助制度，繼續(xù)提高低保人員、優(yōu)撫救濟(jì)對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大住房保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，調(diào)整完善和繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。
今年財(cái)政教育預(yù)算支出164.9億元，增長17%，主要用于加快義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度改革和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育制度。加快職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)職教院校集聚和教育資源共享，啟動(dòng)職教新區(qū)建設(shè)工程。積極支持高等院校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)人才建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)高?！?11”工程，完善高等院校和職業(yè)院校學(xué)生資助體系，支持各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
醫(yī)療衛(wèi)生安排支出50.3億元，增長20%。重點(diǎn)支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生政府補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)重大疾病和重點(diǎn)傳染病、慢性病防控救治，提高城鄉(xiāng)18項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)為260萬適齡婦女進(jìn)行?？企w檢，加快區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)達(dá)標(biāo)。
加快醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，健全市屬二級以上公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，全面推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實(shí)行網(wǎng)上集中采購，支持社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)率先實(shí)行藥品“零差率”銷售，降低藥品價(jià)格。
文化事業(yè)投入安排20.2億元。支持李叔同紀(jì)念館等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)工程，加快重點(diǎn)體育場館設(shè)施改造和城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，支持全民健身運(yùn)動(dòng)。
今年財(cái)政安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)管理資金498.1億元，增長30.8%。主要是加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)支持中新生態(tài)城、東疆保稅港、濱海高新區(qū)等主體功能區(qū)建設(shè)，支持海港、空港改擴(kuò)建工程。大力支持軌道交通、城市路網(wǎng)、交通樞紐等重點(diǎn)工程建設(shè)，積極推進(jìn)新一輪市容環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)改造提升城市道路、園林綠化和市政設(shè)施，對城鄉(xiāng)接合部和城中村進(jìn)行綜合治理。加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投入，新建改建一批污水處理廠和垃圾處理設(shè)施，支持燃煤鍋爐改造、水環(huán)境治理等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加快實(shí)施高速公路兩側(cè)綠化等10項(xiàng)造林工程建設(shè)。
通過政府資助貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的74項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極支持20個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，大力扶持現(xiàn)代金融、國際物流、旅游會(huì)展、電子商務(wù)、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。財(cái)政安排科學(xué)技術(shù)資金33.2億元，安排環(huán)境保護(hù)資金11.2億元，促進(jìn)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，支持建設(shè)一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程中心，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字化裝備、電動(dòng)汽車等20個(gè)重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)藥物研發(fā)制造等15個(gè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
今年財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度將高于經(jīng)常性收入增長幅度，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)等制度，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)支持農(nóng)民素質(zhì)教育工程，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)能力，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
農(nóng)林水力投入45.7億元，增長18.5%。主要是加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和33個(gè)養(yǎng)殖示范園區(qū)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝。實(shí)施科技惠農(nóng)工程，健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技和研發(fā)水平。支持非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村工業(yè)專項(xiàng)扶持資金，完善財(cái)政貼息政策，重點(diǎn)支持區(qū)縣開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目加快建設(shè)。
擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村社會(huì)事業(yè)范圍，新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)性經(jīng)費(fèi)更多用于農(nóng)村，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。繼續(xù)把重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)和資金使用重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通體系，加快實(shí)施鄉(xiāng)村公路新建和改擴(kuò)建工程。積極支持重點(diǎn)防護(hù)林、灌區(qū)治理、飲水安全、垃圾污水處理等工程項(xiàng)目，大力推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。
加大財(cái)政對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行資金投入力度，支持各區(qū)縣普遍建立貸款擔(dān)?；?，完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放規(guī)模，重點(diǎn)支持有市場需求的企業(yè)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)和投資見效快的項(xiàng)目，緩解部分企業(yè)暫時(shí)困難。調(diào)整財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用方向。通過貸款貼息等方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，放大資金規(guī)模和使用效應(yīng)。鼓勵(lì)社會(huì)興辦貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收減免等多種方式給予支持，完善中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。
采取適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率、困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)，以及財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金支持等政策措施，幫助企業(yè)緩解面臨的困難，穩(wěn)定就業(yè)局勢。加大行政事業(yè)性收費(fèi)清理力度，進(jìn)一步取消和停止征收土地登記費(fèi)等9項(xiàng)收費(fèi)，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
政府優(yōu)先采購本地企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，積極支持天津市企業(yè)創(chuàng)新品牌、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)。積極組織實(shí)施家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，對購買納入推廣范圍家電產(chǎn)品的農(nóng)戶，按照銷售價(jià)格13%給予財(cái)政補(bǔ)貼，幫助企業(yè)擴(kuò)大市場，走出困境。鼓勵(lì)商品房銷售，對個(gè)人購買普通商品房給予降低契稅優(yōu)惠，對個(gè)人轉(zhuǎn)讓一定期限內(nèi)普通住房給予減免營業(yè)稅政策。
